牢记嘱托 不负时代 绘就香格里拉新画卷

刘静

习近平总书记春节前再次亲临云南考察，为云南高质量发展提供了根本遵循。迈入2020年，香格里拉市各项工作站在了新的历史起点上，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，让我们认清形势、坚定信心，以更大的决心、更高的勇气谋清思路，完成好各项工作，推动香格里拉经济社会高质量发展。

一、拥护核心，找准定位，统一思想和行动

香格里拉市是以藏文化为特色的国际性高原生态旅游城市，滇川藏交界地区和迪庆州域的经济中心和旅游集散中心，重要的历史文化名城，具有得天独厚的发展优势和巨大潜力。在云南和国家发展大局中，香格里拉有这样一些特点：一是香格里拉地处我国滇西北滇川藏大三角之域，是迪庆藏族自治州的州府所在地，随着机场、铁路、高速公路的联通，香格里拉已成为滇川藏交界地区和迪庆州域的经济中心和旅游集散地。二是香格里拉区位特殊，东倚“成渝”“攀西”经济圈，南接大理与滇中城市群，西通维西、福贡、贡山区域互动，北连川藏开放通道，是大香格里拉旅游核心区。三是香格里拉属于高寒山区、少数民族聚居区，虽然甩掉了贫困县的帽子，但发展不平衡不充分问题较为突出。四是香格里拉作为多民族聚居、多文化交融、多宗教并存的地区，民族问题、宗教问题、边界稳定问题相互交织。五是香格里拉生态环境良好，未来发展最大的价值、潜力在于生态，同时香格里拉生态环境十分脆弱，是国家重要的生态安全屏障，最大的责任在于生态。六是香格里拉属于世界精品旅游目的地，我市是大香格里拉生态旅游区核心区，但核心力表现不充分。

纵观香格里拉市在云南和国家发展中的大局，还有很多短板、弱项和工作上的差距，这需要我们切实把总书记的关心关怀转化为推动香格里拉高质量发展的行动动力，践行使命，对各项工作再审视、再谋划、再部署，努力在整体实力和区域核心竞争力大幅度提升方面取得新进展。

二、牢记嘱托，推动香格里拉高质量发展

（一）立足实际，推动经济高质量发展。新时代要有新思路、新举措。当前香格里拉市发展不平衡不充分问题突出，要持续深化改革，守底线、强意识，把新发展理念贯穿到香格里拉经济社会发展全过程。一是扩大开放，走高质量发展之路。香格里拉市作为滇川藏交界地区和迪庆州域的经济中心与旅游集散地，2019年地区生产总值占全州比重的60.8%，为主动融入和服务国家、云南发展战略，要着力加快发展的速度和质量，加快基础设施建设，优化内联外通交通体系格局，有效拓展资源利用与经济发展空间，打造“一核、两带、三区”的空间格局，推动形成主体功能明显，优势互补，经济社会高质量发展的香格里拉。二是要做强高原特色农业。以“绿色”和“特色”为关键，以“生态”和“高效”为目标，大力发展青稞、藜麦、无公害蔬菜、中药材、牦牛、藏香猪、尼西鸡等高原特色农业，加快农业供给侧结构性改革，加强特色农产品的深度开发，增强农业产业竞争力，打造区域特色优质农产品品牌。三是大力推进乡村振兴，着力巩固脱贫攻坚成果。注重品质升级，不断完善村庄路、水、电、网等基础设施，提高农村生活保障和生活质量，改善人居环境，改善农民精神风貌。积极发掘自身的资源，引进新思想、形成新产业，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。四是守护“香格里拉”金字招牌，构建推动高质量发展的引擎。结合我市“一个集散中心，三大旅游片区”的旅游发展格局，统筹乡村旅游资源开发，持续依法整治旅游乱象，充分发挥“香格里拉”世界旅游品牌的核心区区位特色优势，利用“茶马古道”、滇川藏通道等形成的人文优势，在更大范围、更高水平上推进内外经济合作，不断提升香格里拉市旅游的核心力，引领大香格里拉经济圈发展。五是守护绿水青山，当好藏区生态文明排头兵。总书记提到“香格里拉”名扬天下，要让“绿色”“特色”成为香格里拉的发展底色。打好三大保卫战，加强生态保护和治理，守护好香格里拉的绿水青山，让百姓收获金山银山，让生态“金名片”成色更足、磁力更强。

（二）走在前列，增强香格里拉治理能力。推进藏区治理体系和治理能力现代化，其重心和难点均在基层。一是党建引领基层社会治理。提升基层社会治理能力的根本途径在于党建引领。目前维护社会稳定、统筹推进疫情防控和经济社会发展、促脱贫需要坚持党的领导，通过党建贯穿和引领全市“千促”工作，着力构建共建共治共享的社会格局。二是坚决捍卫藏区稳定，守好“生命线”。香格里拉是境外分裂势力关注的重点地区，我市维护稳定和反分裂斗争形势严峻，提高藏区治理体系和治理能力现代化，要落实好维护稳定主体责任，化解矛盾纠纷，以铁的纪律确保中央治藏方略和省、州、市的各项决策要求落到实处，守住藏区和谐稳定的旗帜;要持续推进民族团结进步事业，筑牢中华民族共同体意识，推进争创全国民族团结进步示范市工作，推进全市各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起;要加大“三区三州”各项政策措施的对接力度，持续加大民生投入，协调推进社会各项事业发展，让老百姓都过上好日子。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战，维护社会安全有序。目前全市新冠肺炎疫情防控工作取得了好的成绩，至今无确诊或疑似病例。当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在关键阶段，我们要毫不放松，抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作，确保全市社会政治稳定和群众生命财产安全。四是全面提高社会治理能力，努力构建更高水平的平安香格里拉。要持续开展扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力和“保护伞”，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，确保黑恶势力犯罪从根本上得到遏制，涉黑涉恶治安乱象得到全面整治，涉黑涉恶犯罪防范打击长效机制更加健全。

（三）苦干实干，决胜全面建成小康社会。“全面实现小康，一个民族都不能少”。脱贫摘帽消除绝对贫困人口只是阶段性成效，全市脱贫攻坚远未结束。要坚持“四个不摘”，以精准扶贫和乡村振兴统领农村工作。一是聚焦“十三五”收官和决胜全面小康，落实巩固措施，提升脱贫成果。继续推动全市剩余贫困人口的脱贫任务，有力防止已脱贫人口返贫，不断夯实民生保障。二是持续提升公共基础，更精准、更公平地落实兜底民生政策，让我市改革发展成果更多地惠及困难群众。三是坚持扶贫“富脑袋”和“富口袋”并重。充分调动贫困户的主观能动性和奋斗精神，实现贫困户持续、稳定脱贫。继续开展“脱贫感恩 幸福思源”教育活动，教育引导党员群众感党恩、听党话、跟党走。

（四）正风肃纪，坚定不移全面从严治党。“主题教育有期限，践行初心无穷期”。香格里拉要实现高质量发展，需要提高政治站位，全面加强党的建设。一是要充分利用香格里拉红色文化资源，不忘初心，牢记使命。香格里拉的红色文化资源丰富多彩、内涵丰富，在新时代，要引导广大党员干部拥护核心、坚定理想信念、提高政治定力。二是要注重干部能力建设。把更多有潜力的干部放到脱贫攻坚、维护穩定、推动发展等工作的最前沿，培养锤炼干部，同时加强对广大党员干部新发展理念知识的系统培训，提高干部的专业化、专门化、精细化。三是要加强理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记考察云南重要讲话精神作为重大政治任务，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决彻底肃清秦光荣流毒和影响，持续净化修复政治生态。四是要“严规矩”反四风，“零容忍”反腐败。以永远在路上的坚韧持续深化作风建设，坚决反对特权思想和特权现象;深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，巩固发展风清气正干事创业的政治生态环境。

三、实干笃行，保证习总书记重要讲话落地生根

（一）以上率下，深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神。习近平总书记始终把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点。我们要以上率下、以上促下深入学习领会习近平总书记考察云南的重要讲话精神，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，把贯穿在其中的马克思主义世界观和方法论转变为思想观念、思维方式和思维能力，转化为实际工作的方法和本领。

（二）实干笃行，保证习近平总书记考察云南重要讲话精神在香格里拉落地生根。我们要紧密联系决胜全面小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的实际，把习近平总书记考察云南重要讲话精神与推动香格里拉市各项实际工作结合起来，把学习成果转化为解决问题、推动工作的能力水平，在防范化解重大风险上见成效，在推进乡村振兴上出实招，在生态保护上下功夫，使全面建成小康社会得到全市人民认可，经得起历史检验。

我们要牢记总书记对云南各族群众的深情嘱托，不负时代、不负人民，奋发有为，推动习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央各项决策部署在香格里拉落地生根见实效，推动香格里拉经济社会高质量发展取得更加丰硕的成果，绘就更加美好的香格里拉新画卷！