“三三五”党建体系引领航天企业发展

梁浩宇

2019年12月，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》），为新时代加强国有企业党的建设提供了基本遵循。航天企业基层党委必须充分认识新时代加强国有企业党的建设重大意义，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。为深入推进全面从严治党，全面提高党的建设质量，上海航天控制技术研究所（以下简称“控制所”）党委深刻理解新时代加强航天企业党的建设丰富内涵，发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用，结合推进航天强国建设的实际要求，构建新时代发挥国有企业党建优势的“三三五”党建工作体系，将党建工作融入科研生产、经营管理各个环节，以高质量党建引领航天企业发展。

为何要加强航天企业党的建设

深刻认识加强国有企业党的建设根本要求。习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。这些重要论述从建设中国特色社会主义伟大事业的高度，赋予了国有企业作为国家治理体系重要参与主体的政治地位，系统阐明了国有企业坚持党的领导、加强党的建设的重大意义、前进方向，为新时代加强国有企业党的建设提供了行动纲领和科学指南。党的十九大提出“培育具有全球竞争力的世界一流企业”宏伟目标，这是我们党在新时代赋予中央企业的重大使命，也是为党的事业夯实物质基础和政治基础的重要保证。

全面理解加强航天企业党建与深化国有企业改革的内在关系。习近平总书记强调：“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。”这阐明了深化国有企业改革的根本目的是解放和发展生产力，也揭示了新时代国企党建和生产经营高度统一的内在关系。党的十九大提出“建设科技强国、质量强国、航天强国”等一系列重大战略目标和部署。面对新形势、新要求，航天企业基层党委必须深入学习贯彻习近平总书记关于航天強国建设的重要指示批示精神，强化使命担当，坚持改革创新，深化军民融合，实现高质量发展，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

准确把握加强国有企业党的建设与落实全面从严治党要求的有机统一。《条例》深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻党章要求，对坚持和加强党对国有企业的全面领导作出一系列规定，提出了明确要求。新时代加强国有企业党的建设要坚持目标导向和问题导向，把牢国企党建功能定位，以解决在体制机制、选人用人、党的自身建设等存在的突出问题为突破口，落实国有企业党的建设重点任务，履行国有企业党组织管党治党根本政治责任，切实把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，推动全面从严治党向纵深发展。

航天企业基层党委应如何发挥领导作用

航天企业基层党委要深刻理解“党对国有企业全面领导”的核心要义，在确立和落实党组织在公司治理结构中的法定地位基础上，明确党委发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用的基本职责和途径方法，构建以中国特色现代国有企业治理结构为核心的治理体系。

一是要切实发挥“把方向”的作用。《条例》阐明了国有企业党组织工作的指导思想和工作原则，明确了国有企业党委（党组）七个方面的主要职责。航天企业基层党委发挥“把方向”作用，要以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以依照规定讨论和决定企业重大事项为途径，监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实，全面落实党在选人用人、党风廉政建设、基层组织建设、思想政治工作等方面的要求，在政治上、思想上和发展上发挥总揽全局、协调各方的领导作用。

二是要切实发挥“管大局”的作用。《条例》明确“国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定”。航天企业基层党委发挥“管大局”作用，要以“高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设”为目标，以企业治理体系和治理能力现代化为方向，把着力点放在提高科研生产能力、释放产业发展活力、强化战略管控力和促进军民融合发展上，为高质量发展提供体制机制保障。

三是要切实发挥“保落实”的作用。《条例》从国有企业的地位作用和性质特点出发，对加强国有企业党的政治建设、党的组织体系建设、党员队伍建设、党的责任体系建设等作出了明确规定。航天企业基层党委发挥“保落实”作用，要充分发挥其特有的政治、思想、组织、作风、纪律优势，推动党建工作与生产经营深度融合，把党建优势转化为企业发展优势。

构建“三三五”党建体系以高质量党建引领企业发展

控制所党委发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用，在充分继承航天事业发展的哲学思想、借鉴航天系统工程思维方法的基础上，结合推进航天强国建设的实际要求，构建新时代发挥国有企业党建优势的“三三五”党建工作体系（见图示一），即把好“政治、思想、发展”三个方向，管住“科研生产、改革转型、和谐稳定”三个大局，以“责任机制、组织机制、人才机制、文化机制、监督机制”五大机制为保障，将党建工作融入科研生产、经营管理各个环节，全面提高新时代党建质量，为推动企业高质量发展提供坚强保证。

总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持把两个“一以贯之”落到实处，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，以推进企业治理体系和治理能力现代化为主线，建立并完善“三三五”党建工作体系，推动全面从严治党引领航天强国建设新实践，为加快建设最具综合优势的国际一流 “智慧控制”产业集团，实现企业高质量发展提供强大的思想动力和组织保证。

基本原则

一是坚持政治统领，坚持党的建设与企业改革发展同步推进，保证党和国家方针政策、重大部署在企业的贯彻执行。

二是坚持系统集成，运用航天系统工程理念与方法，构建航天企业党建工作体系，落实党建责任制，进一步增强党组织的政治引领力、发展推动力、文化影响力、和谐保障力。

三是强化问题导向，在规范化运行和科学化管理上下功夫，逐步构建以中国特色现代国有企业治理结构为核心的治理体系。

四是注重继承创新，加强顶层设计、整体谋划，做到有机衔接、相互贯通，不断推进基层党建的理念创新、机制创新、手段创新。

五是坚持落实落细，压准压实全面从严治党责任，强化责任担当，确保各项党建工作任务的完成和党建目标的实现。

重点任务

一是把准政治方向、思想方向、发展方向。始终把党和国家的利益摆在首要位置，把服务国家战略需求作为最高需求；始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，拧紧理想信念“总开关”，不断加强意识形态工作的领导权、管理权、话语权，把干部职工的思想凝聚到推动航天事业发展上来；准确把握高质量发展理念的内涵，研究制定“一流智慧控制产业集团”建设的路线图，支撑世界一流军队、世界一流航天企业集团建设。

二是管住科研生产大局、改革转型大局、和谐稳定大局。推动科研生产管理模式转型升级，确保高效率完成任务；全面深化改革，注重资源整合、坚持开放共赢，大力推进军民融合产业化发展；实施创新驱动战略，增强体系论证、系统集成、产品研发和基础研究能力，分层分级推进创新体系建设；始终践行以人民为中心的发展思想，推动企业发展与职工成长共享共赢，发动群众建功立业，持续激发职工创新创造活力，以奮斗者为本，开展多维度多层次精准关爱，筑牢保密安全防线，营造和谐稳定安全的氛围。

三是保障落实，发挥优势，构建党建工作新格局。加强责任机制建设，持续完善“四责协同”责任体系，落实“一岗双责”，做到履责重责耕好责任田、担责尽责拧紧责任链。加强组织机制建设，通过抓班子建设提升政治领导力，抓主题教育提升思想引领力，抓先锋示范提升发展推动力，抓党性锤炼提升自我革新力，抓品牌文化提升凝聚保障力。加强人才机制建设，进一步将好干部标准具体化，强化对担当作为和奋斗拼搏的价值导向，搭建人才培养新体系，构建人才激励新机制。加强文化机制建设，注重将企业文化建设与航天工程实践深度融合，做好重大成就宣传和先进典型选树，发挥价值理念渗透力。加强监督机制建设，探索建立对制度执行情况评估的长效机制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制建设。