安全工程专业视角下高校实验室安全标准化体系的建设

李国辉，祝 铭，杨雪芹，杨 雪，王 雨

（四川师范大学 工学院，四川 成都 610101）

当前，高校实验室规模越来越大，承担职责越来越多，使用也越来越频繁，导致各类实验室安全隐患和风险增加，事故时有发生，安全形势较为严峻。因此，开展高校实验室安全标准化建设，有助于提高实验室安全管理水平，预防和减少实验室安全事故。张海峰[1]和杨静[2]在对高校实验室安全现状进行分析后认为，加强实验室安全标准化建设有助于安全管理。李志红[3]基于对 100 起典型高校实验室事故的分析，也认为积极推进实验室安全标准化、制度化建设是预防和减少实验室事故的有力措施。

目前，许多研究主要着眼于高校实验室安全检查、安全等级评价等方面，缺乏对高校实验室安全标准化体系的研究。例如，何泳[4]从人员、设备、实验过程等3 个方面分析了实验室安全标准化建设的特点，提出了相应的重点工作内容、机制和推进方法。高玉坤等[5]针对气瓶管理问题，并根据企业生产安全标准化建设和 PDCA（plan-do-check-action，计划—执行—检查—行动）循环理论，提出了实验室气瓶安全标准化管理办法。葛及等[6]和孙学珊等[7]围绕人、机、环、管等方面制定实验室安全检查项目，前者通过专家评分，后者通过层次分析和熵权法获取各检查项目权重，确定实验室安全等级。张煜炯等[8]构建了包含 11 个一级指标、35 个二级指标和127 个三级指标的高职院校实验室安全评价指标，并建立了相应的安全检查项目表。

企业安全标准化体系研究和建设较为成熟，对高校实验室安全标准化评审体系建设具有重要的借鉴价值。国家安全监管总局（现应急管理部）先后发布了金属非金属地下矿山、石油等行业的安全生产标准化评分办法，明确了评审要素、权重分配、分级标准[9]，以及组织机构和评审流程[10]。

在借鉴企业安全标准化体系建设经验时，需注意其评审标准、组织结构和评审流程与高校实验室的不同。高校实验室安全标准化体系在制定评审标准时需考虑到高校教学单位分散和实验内容多样化等问题，其组织结构应围绕教育和应急管理两个部门，此外其评审流程的制定也因作业时间不同而不同。因此，提出适合高校实验室安全标准化的体系则显得非常重要。

1 评审标准

本文着重阐述高校实验室安全标准化体系中的评审要素和分级标准。

1.1 评审要素

借鉴企业安全标准化体系建设经验[11]，提出高校实验室安全标准化体系的8 个一级要素和28 个二级要素，评审要素如图1 所示。针对高校实验室特殊情况，本文主要对机构和职责、人员教育培训、作业安全，以及重大危险源辨识与管理等4 个不同于企业的二级要素进行阐述。

图1 评审要素图

（1）机构和职责。根据实验室发生事故的概率、种类和后果严重程度不同，各学院配备安全管理人员的要求、赋予的权利和责任也不相同。对于生物、化学、理工类等学科，实验室危险性较大，学院应配备专职安全管理人员；对于文学、艺术等学科，实验室危险性较小，学院应配备兼职安全管理人员，此外实验室存在重大危险源的学院必须配备专职安全管理人员。

（2）人员教育培训。高校需发挥自身优势，对学生、教师和后勤人员进行教育培训并设立实验室安全准入考试。学生是使用实验室的主体，是教育培训的重点，考虑到学生在操作技术水平和事故处理经验方面的不足，应加强对学生这两方面的重点培训。教师既是教育培训的对象，也是教育培训的保障，通过教育培训，教师应具备安全操作、自救互救和应急处理所需的知识和技能。后勤人员接触实验设备的情况较少，教育培训重点应放在应急疏散、救援等方面。培训完成后，校方与进入实验室从事教学科研等活动的人员签订实验室安全承诺书，在通过实验室安全准入考试后才可获得准入资格。

（3）作业安全。主要包括在教学、科研、社会服务过程中的作业安全。实验作业安全主要包括教师、学生等对实验操作规范以及实验程序掌握的熟练程度。当涉及危险性实验时，要求学生先通过虚拟仿真培训熟悉实验操作规程；对于没有条件进行虚拟仿真培训的学院，可通过视频演示等方式进行培训。

（4）重大危险源辨识与管理。实验教学和科研活动涉及的危险物质和设备种类较多，但其数量远小于企业单位，难以超过重大危险源的临界值。高校实验室应定期组织相关人员按照标准对危险源进行分级管理。一般危险源由实验室管理人员进行管理，重大危险源则由专职安全管理人员进行管理，还须制定相应的应急预案等。

1.2 分级标准

根据评审得分占总分的比例，将实验室安全标准化等级分为一级、二级和三级，其中一级为最高，具体分级标准如表1 所示，得分比例低于60%的实验室视为评级不合格。

表1 分级标准

2 组织结构

基于分类管理的方法，按照“一级在应急管理厅、二级在教育厅、三级在学校”的原则，对不同安全标准化等级的高校实验室，建立相应的建设机构、管理机构和评定机构，以提高管理效率。高校实验室安全标准化体系建设的组织结构如图2 所示。

图2 实验室安全标准化体系的组织结构图

（1）建设机构。由校级领导小组或院级领导小组组成，负责落实实验室安全标准化建设工作。校级领导小组由校党委书记、校长，分管安全、教学、实验室的副校长、实验室与设备管理处处长和相关职能部门处长组成，负责实验室安全标准化一级、二级的组织和建设工作。院级领导小组由学院院长、党委书记，分管安全、教学、实验室的副院长、实验室主任和相关职能部门主任组成，负责安全标准化三级的组织和建设工作。

（2）管理机构。由教育厅学校安全管理处或学校实验室与设备管理处组成，负责初评、授牌和档案管理。教育厅学校安全管理处负责安全标准化一级、二级实验室的初评、授牌和档案管理。安全标准化一级实验室的管理还需在应急管理厅备案。学校实验室与设备管理处负责安全标准化三级实验室的初评、授牌和档案管理。

（3）评定机构。由教育厅学校安全管理处、应急管理厅教育训练处或学校实验室与设备管理处组成，负责实验室安全标准化的评定工作。教育厅学校安全管理处和应急管理厅教育训练处负责安全标准化一级实验室的评定，教育厅学校安全管理处负责安全标准化二级实验室的评定，学校实验室与设备管理处负责安全标准化三级实验室的评定。

3 评审流程

高校实验室安全标准化评审的流程包括申请、评定、授牌和复评。每年8 月中旬，建设机构（被评单位）可向管理机构提交申请材料（申请书和自评报告）和申请评级，申请系统开放时间为15 个工作日。

3.1 安全标准化三级实验室申请

安全标准化三级实验室的申请以学院为单位，由院级领导小组向学校实验室与设备管理处提交申请材料，申请安全标准化三级实验室须满足以下条件：

（1）学院师生的实验室安全准入考试通过率为95%以上。

（2）学院实验室自评得分达到三级安全标准化的要求。

（3）实验室自申请评审日之前1 年内无人员死亡事故。

3.2 安全标准化一级和二级实验室申请

安全标准化一级和二级实验室的申请以学校为单位，由校级领导小组向省教育厅学校安全管理处提交申请材料，申请安全标准化一级和二级实验室须满足以下条件：

（1）学校整体自评得分达到二级以上安全标准化的要求。

（2）所有学院已取得三级安全标准化评级。

3.3 安全标准化实验室评定及授牌

管理机构在申请系统关闭后 15 个工作日内完成申请材料的初评，公布初评结果，在9 月下旬安排评定机构对通过初评的学校进行现场评定，并邀请安全评价机构协助。评定机构在15 个工作日内完成现场评定工作，将评定报告提交至管理机构。

管理机构对现场评定报告进行审查，15 个工作日后由管理机构公布评审结果，发放牌匾，有效期为 3年。安全标准化一级、二级和三级实验室的牌匾内容及落款单位如表2 所示。

表2 不同等级安全标准化实验室的牌匾内容及落款单位

3.4 安全标准化实验室复评

对于已获安全标准化等级的高校实验室，建设机构可在有效期最后1 年申请复评。复评流程与申请流程一致，申请时间为上半年开学后 1 周内，2 个月后即可完成复评，由管理机构换发新牌匾。

通过评审取得安全标准化评级的高校实验室可在建设投入、高级别实验中心申请、教研项目和奖励申请，以及专业评优等方面得到政策倾斜；对于安全标准化等级高的实验室还可降低日常安全检查的频率。对于评级不合格或未评级的实验室，将由学校实验室与设备管理处督促其进行整改，并定期向学校实验室与设备管理处提交整改报告。

4 结语

为提高高校实验室安全管理水平，借鉴高校实验室安全管理和企业安全标准化体系建设经验，结合高校实验室实际情况，从评审标准、组织结构和评审流程入手，构建了高校实验室安全标准化体系，可为开展高校实验室安全标准化工作提供一定的理论和技术参考。