疫情和新基建对建筑业未来发展的思考与启示

姚 兵住房和城乡建设部原党组成员、总工程师

2020 年，一场肆虐全球的新冠肺炎疫情对中国与整个世界格局的变动产生了巨大的推力。有的学者认为，这次变局，正在加速促进新的世界格局变化。与此同时，我国的新基建正在助力产业升级。无论是疫情还是新基建，都给建筑业的发展带来了新的思考和启示。

直面疫情挑战，需要深入研究针对应急管理需求的快速建设产品体系。针对自然灾害、事故灾难和公共卫生安全等突发事件，需要建立满足医院、营房、避难所、临时居住点等不同需求的集成建筑产品和标准体系。

疫情推动建筑业高质量发展

本次疫情防控期间火神山、雷神山等医院建设中所体现的“中国速度”，就是建筑业高质量发展交出的完美答卷。今后，建筑业要更加坚定地走创新之路、信息化之路、产品高质量之路、装配化之路，以推动建筑业的进一步高质量发展。建筑业企业不仅要做大还要做强，不仅要生存发展还要履行社会责任，以更好地符合社会公共管理的需要。

提升装配式建筑的系统优越性。在这次应对疫情的过程中，装配式建筑显示了巨大优势。通过这次疫情，也更加坚定了我们推动装配式建筑发展的决心。从目前的应急设施建设水平来看，还有很多配套不足、缺乏系统性集成性等问题，要全面提升装配式建筑的效率和质量，重点是要有建筑产品的理念，把一个完整的建筑产品做好。

坚决杜绝生产安全事故。当前整个建筑行业生产安全事故仍然高发。随着疫情过后民众安全意识的提高，对死亡事故的零容忍，客观上要求建筑业全行业一定要牢固树立生命至上、以人为本的意识，切实做好施工现场安全防护，尊重和保护好每一个生命。

提高行业和企业科学化管理水平。在疫情防控过程中，部分地区政府部门的信息公开、社会公信力受到社会舆情和公众的拷问。疫情过后，政府相关部门必定会严格规范信息公开、加强监督执法。建筑市场监管也会更加规范，质量与安全执法会更加严格，以进一步提高社会公信力。这就会倒逼建筑业企业提升自身的科学化管理和精细化管理水平，以适应更加严格的监管。最终的结果，仍是着眼和落脚于建筑业的高质量发展。

新基建助力建筑业创新发展

当前，新型基础设施建设（以下简称“新基建”）已经逐步成为社会热点；尤其今年年初在疫情的影响下，新基建被视为是对冲备受疫情影响的经济、推动产业转型升级和发力数字经济的重要支撑手段，受到广泛的关注。

新基建指发力于科技端的基础设施建设，主要包含5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。其中，5G 基建、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域正是数字经济需要的重点发展领域。

比起传统基建，新基建的技术性、专业性以及市场不确定性相对较强，需要更加有效地发挥各方合力、集聚创新智慧。这就要求我们打破过去基础设施投资中的体制机制障碍，发挥好政府性投资的作用，引导和鼓励有意愿有实力的企业特别是民营企业参与进来，让新型基础设施领域投资形成可持续发展的良性模式。

“新基建”要求多学科融合，尤其是与信息科学和数据分析相结合。因此“新基建”需要的新技术包括：BIM正向设计、基于BlM 的项目管理技术、装配式建筑技术、数字孪生技术、集成管理技术、IPD 集成项目交付技术和基于投资管控的全咨技术等。

“新基建”助力建筑行业信息化转型升级，实现节能减排，降本增效迫在眉睫。落后的生产方式，粗放式的管理水平已经远远不能满足建筑业日益发展的需求。BIM技术在规划、设计、施工、运维全产业链创新应用中起到了引领作用，进而推动了BIM 技术、大数据、云计算、物联网、移动互联网等数字技术与中国建筑业的融合与创新发展。而BIM 技术与装配式建筑的完美结合更是为建筑产业转型、创新发展新模式带来无限机遇。

赋予数字创新文化新内涵，树立想转敢转的创新意识。将数字创新作为企业文化建设的重要组成部分，明确转型升级发展目标和发展方向，理解转型升级的价值和意义。

在数字化时代，数字经济将成为拉动经济增长的重要引擎，建筑业要摆脱高污染、高能耗、低效率、低品质的传统粗放发展模式，向绿色化、工业化、智能化方向发展，自下而上依托BIM、物联网、云计算等数字技术，打造数字建造创新平台，打通数字空间与物理空间，提升工程建设主业的数字化水平。

数字化转型归根结底就是寻找能适应新生产力发展的生产关系的过程。利用数字化技术手段，改变原有落后的生产方式和管理模式，用数字化驱动产业转型升级。转型之后具备了更多探索与应用新材料、新能源以进一步降本增效的可能性，将有更广阔的发展空间及更多的发展机遇。

建筑企业数字化转型技术路径分为数字建造和建造数字。一个维度是数字建造，即建造产业数字化；另一个维度是建造数字，即建造数字产业化。无论是传统的基础建设的普及，还是新型的数字化基础设施建设的推广，无论是政府方面的政策力度支持，还是以民营经济为代表的投资建设产业布局；可以预判，以信息基础设施为代表的“新基建”，不仅会降低成本、提升效率、创新商业模式，还将拉动新材料、新器件、新工艺和新技术的研发应用，促进制造业技术改造和设备更新，促进数字建筑业智能建筑业创新发展，为建筑业新技术的发展，以及新产业、新模式和新业态的形成提供必要支撑。

全国人民代表大会十三届三次会议通过的《政府工作报告》指出：这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G 应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

习近平总书记在浙江考察时指出，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G 网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业。“新基建”短期有助于扩大需求、稳增长、稳就业，长期有助于释放中国经济增长潜力，改善民生福利，成为支撑未来中国经济社会繁荣发展的重要课题。

搞好“新基建”是一个系统工程，需要汇聚各方智慧和力量共同推进。政府部门要有科学务实的发展规划，不断探索和创新监管方式，深化体制机制改革，营造更加有利于创新发展的制度环境。要用好市场的力量，探索投融资机制创新，鼓励和引导不同主体运用市场机制开展合作，充分释放市场内生动力和创新活力。我们要充分发挥企业家和专家的作用，让建筑业真正成为防疫抗疫的支柱产业，真正成为“新基建”大潮中的弄潮儿和生力军。