可回收性设计是解决塑料污染的抓手

王秋蓉

塑料在生产生活中应用广泛，是重要的基础材料，然而其带来的环境挑战亟待解决。联合国环境规划署报告称，世界上生产的90亿吨塑料中只有9%被回收利用，大多数都被扔进了填埋场、垃圾场或自然环境中。为了遏制塑料污染，各国政府都纷纷出台治理措施，全球知名品牌也积极行动，纷纷做出实现100%可回收或可重复使用的承诺。

中国政府已为塑料污染治理指明了方向。2020年2月，《关于进一步加强塑料污染治理的意见》要求：以可循环、易回收、可降解为导向，研发推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品。我国新修订的《固体废物污染环境防治法》于9月1日正式施行，其中明确提出：国家鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代品。

无论是国际形势、我国政策导向还是行业趋势，回收利用被视为应对塑料污染的重要途径，却也是世界难题。成立于2016年底的中国合成树脂协会塑料循环利用分会（CPRRA），着力推动中国塑料回收利用，于2020年7月15日启动了《塑料可回收性设计指南》系列标准的编制工作。可回收性设计能否有效解决塑料回收利用难题？如何推动落地实施？企业进行可回收性设计的动力在哪里？针对这些问题，8月22日本刊记者专访了CPRRA常务副会长王旺。

对话：

Q|可持续发展经济导刊

A| 王旺

中国塑料可回收标准存在空白

Q：如何理解和定义可回收性设计？它与绿色设计、可持续设计有何区别？

A：我国很早就出现了绿色设计（也称生态设计）的理念，可持续设计是随着可持续发展理念的普及后来出现的。无论是绿色设计还是可持续设计，其范围广泛，要系统考虑在产品原料选择、设计与生产、流通、使用、回收、再生整个产品生命周期中的能源消耗和环境问题;而可回收性设计（recyclability design）可以说是绿色设计、可持续设计的一部分，针对塑料回收和再利用的特定概念，聚焦在塑料制品设计中油墨、涂层、尺寸、附件、胶黏剂、标签、颜色、形状、添加剂等因素，具有针对性。关于可回收性设计的理念和观念国际上已经比较成熟，只是在国内传播、推广得比较晚，因此还需要不断地宣传和引导。

国际上，2009年，美国塑料回收协会（APR）开始对可回收的塑料包装进行认证，并制定了各塑料类别相应的设计指南和检测标准。经过11年的发展和完善，这一方案已被美国绝大多数塑料包装生产商、品牌商接受、认可，美国零售商沃尔玛、Costco超市、亚马逊都以APR塑料可回收认证作为供应商的基本要求。2018年，欧洲塑料回收协会（PRE）使用APR的塑料可回收性设计指南，将其转化为符合欧洲的标准认证体系，命名为RecyClass。

目前国内关于“塑料可回收”的定义和评价并不明确，缺少为了促进塑料制品的回收和再利用，实现闭环而进行的生产前的设计。这就导致中国塑料可回收方面无法与国际最新可持续发展方向接轨。为了填补这方面的空白，2019年11月，中国合成树脂协会塑料循环利用分会与美国APR签署合作备忘录，将APR的塑料可回收性设计指南引入中国，并进行一系列本地化工作。其中，首要的问题就是对塑料的可回收性设计进行定义和建立标准体系，这也是中国与全球携手解决塑料污染难题的重要一步。

可回收性设计简单地说，就是产品设计要加入可回收设计思想，具體而言，希望达到以下四个条件：（1）制品所采用的原材料必须是可回收再利用的，不包括任何由于物理、化学、环境保护、卫生安全等因素限制其再利用的材料;（2）制品必须被普遍地收集、分类到回收体系中以进行再生;（3）制品的回收和再生过程具有商业可行性;（4）回收的塑料制品可以再生成为生产新产品的原材料，再生材料具有市场价值和（或）被纳入政策、法律、法规强制使用范畴。

Q：为何您会花这么大的精力推动可回收性设计这一新理念在中国的导入和落地？

A：随着全球塑料污染治理进程的加快，积极应对塑料污染，事关我国生态文明建设、可持续发展进程和高质量发展。在我看来，要解决塑料污染，可回收性设计是抓手。我国正迎来塑料污染治理的最好形势，塑料可回收体系建设是必由之路。第一，政策要求。我国政府解决塑料污染物和实现可持续发展的决心和行动不可更改，2020年按下了塑料污染治理“加速键”，时不我待。第二，塑料可回收体系已经在欧洲、美国、日本等实行，是应对塑料污染物的必然途径，形成了基本共识。第三，为了应对全球趋势和国家政策要求，消费品行业亟需变革，实现塑料包装可回收，才能不被竞争者超越、不被行业淘汰。第四，全球知名品牌商在社会责任牵引和舆论压力下已经做出了承诺并采取了行动，也将促使我国相关企业做出相应的改变。第五，流通行业也在关注塑料可持续发展问题，进行可回收性设计或将是进入市场的必备条件。正是在此背景下，CPRRA决定牵头破局，联合中国合成树脂协会再生PET分会共同成立技术委员会，持续推进可回收性设计系列工作，为解决塑料污染提供技术基础。

可回收性设计是落实“源头治理”的关键

Q：您认为可回收性设计能从多大程度上推动塑料回收利用？

A：2019年，中国塑料制品行业累计产量 8184.17万吨，同比增长3.91%。2019年中国国内废塑料回收量1890万吨，回收再生量世界第一，总体材料回收率为30%。不过，未来的提升空间还很大。目前推行的垃圾分类制度，只是考虑了后端回收机制，而消费前产品可回收性设计没有予以应有的重视。实际上，塑料制品前端的可回收性设计影响回收价值的80%～90%，而回收的工艺决定了回收利润的10%～20%，这基本是一个业界共识。

我认为所有的塑料产品必须进行可回收性设计，塑料废弃物处理的最佳方式是回收再生，重新进入社会生态系统。如今大部分塑料制品使用后被丢弃在环境中，没有被回收，或者流入海洋，或者直接去焚烧和填埋，对环境和人类健康造成极大影响。要解决塑料污染难题，找到发力点最为重要，也最为关键。而可回收性设计正是落实“源头治理”、提升塑料回收利用的抓手。要让塑料废弃物可回收，就要让消费前可回收应用体系与消费后回收体系进行对接。而可回收性设计是体系的源头，也是重要组成部分，它不仅助力生产流通环节企业实现可持续发展承诺，对于消费者选择绿色商品以及使用后的回收行为有直接影响，更加重要的是塑料回收的效率和再生品质高度依赖于前端可回收性设计。

Q：可回收性设计如今刚刚起步，面临的挑战不小，未来如何推动落地？

A：目前国内可回收性设计在绿色设计、生态设计的范畴下有涉及，但是没有系统展开，在实践方面基本处于空白状态，难度确实不小，但是必须尽快行动起来，通过从下而上的模式为相关政府部门出台强制性政策奠定基础。

客观地说，推进塑料可回收性设计是一个系统工程，需要整个供应链的参与。当下首要的是构建消费前可回收应用体系，才能让塑料制品可回收性设计落地。具体从4个方面推进：第一，在产品设计阶段，产品设计师参考可回收性指南进行产品设计。第二，建立实验室，对塑料制品的可回收性进行评估以及对创新产品进行检测。第三，获得可回收性设计商业认证。第四就是回收方法标签。这一点很重要，可以指导消费者怎么处理塑料废弃物，比如消费者喝完牛奶之后应该把牛奶残渣倒掉并清洗，这对回收系统就非常友好，而这是需要回收方法的标签引导消费者进行这些回收动作的。

上下游企业正在积极参与和改变

Q：据您了解，我国企业目前对于可回收性设计的态度是什么？改变的动力来自何处？

A：正如之前所说，全球很多品牌商已经行动起来了，做出了可回收承诺。我国相对比较滞后，但是从目前发展势头来看前景可观。自2019年以来，塑料可回收性设计从理念导入进入实践阶段。CPRRA在《塑料可回收性设计指南》系列标准的编制过程中，品牌商、包装生产企业和塑料回收再生企业都积极参与，这是一个对塑料制品上下游企业进行理念宣传的过程，也是上下游企业共同探讨、达成共识的过程。一旦我国塑料制品的可回收应用体系建设起来，国内企业两三年之内也会行动起来。目前已经加入协会技术委员会、推动可回收性设计的品牌企业有雀巢、联合利华、强生、宝洁、达能、亿滋、可口可乐、百事、拜尔斯道夫、苹果、彪马、星巴克、蒙牛、纳爱斯集团、乐百氏等。

我觉得企业参与和改变的动力还是充足的。一是积极参与塑料污染治理，是企业履行社会责任的必然要求。二是推进塑料循环利用是我国政策的要求。三是在全球品牌商的带动下，中国塑料制品产业链也正朝着可持续发展的方向发展。四是随着社会对塑料污染的认识，社会公众对企业在塑料制品方面提出了减少一次性塑料使用、实现塑料高效使用和有效回收的期待。五是有利于满足消费者对可持续消费要求。六是来自企业竞争的需求。如果企业不进行改变，未来一次性塑料、不可回收的塑料制品将不具备竞争力，被市场逐步淘汰。七是流通环节也会对企业施加影响，推动可回收性设计思想成为实践。最后就是国家可能会强制实施，所有的企业都应该提前做好准备。

Q：消费者也是不可缺少的一环，如何引导消费者参与塑料制品回收利用？

A：从垃圾分类到塑料回收利用，一个重要环节都是要调动消费者。首先，对于消费者进行可持续消费的宣传和教育。其次，由于当前塑料污染形势严峻，更需要依赖强有力的治理手段，促使消費者在使用以后做好分类和回收。比如，采取“押金制”这样类似的方式，可有效约束激励消费者参与回收，增加回收量。再次，消费后主动送回，是需要被明确的消费者责任。我们通常所说的生产者责任延伸制度，更准确地应该叫生产者及其利益相关者责任，其中就包括消费者责任。当然这需要在法律层面予以明确。