清华大学“双肩挑”政治辅导员制度的建设历程、成效与经验

江宇辉 冉锐 白本锋

摘 要：1953年，清华大学在全国率先建立政治辅导员制度。经过近七十年的探索，辅导员制度不断完善，在高校人才培養、思想政治教育等方面取得一系列建设成效，是一项重要的高等教育制度创新。其基本经验包括：坚持又红又专、全面发展的培养特色，坚持因材施教、育人育己的教育理念，坚持与时俱进、因势而新的时代要求。

关键词：政治辅导员制度;因材施教;育人育己;清华大学

2016年，习近平总书记在致清华大学建校105周年贺信中将清华大学的培养特色总结为“又红又专、全面发展”。而清华大学学生政治辅导员制度（又称“双肩挑”政治辅导员制度）就是这一培养特色的生动体现。从1953年由时任校长蒋南翔创立至今，“双肩挑”政治辅导员制度（以下简称“双肩挑”制度）已施行近七十年，这一制度是清华大学人才培养中极具特色、极其重要的制度，是具有清华特征教育思想的重要组成部分。本文对清华大学（以下简称学校）政治辅导员队伍建设历程、成效与经验进行回顾总结，以期为新时代加强高校辅导员队伍建设提供有益借鉴。

“双肩挑”制度的发展历程

1.建立与探索（1953年—1966年）

新中国成立之初，高校学生数量迅速增加，但从事思想政治教育的干部数量严重不足。1953年，时任清华大学校长蒋南翔提议要建立半脱产政治辅导员制度[1]，第一批挑选25名本科三年级学生担任政治辅导员。这些辅导员政治觉悟高、工作能力强、学习成绩优秀，在进行自身业务学习的同时面向学生开展思想政治工作。

这一制度后来被称为“双肩挑”政治辅导员制度。“双肩挑”，即一肩挑思想政治工作，一肩挑业务学习。蒋南翔总结这一制度有三方面好处：一是这些辅导员本身也是学生，容易与同学打成一片，有利于深入了解学生的思想状况，有针对性地开展工作;二是辅导员与学生吃住在一起，有利于结合学生学习生活的实际，见缝插针地开展思想政治工作;三是可以防止学生党员骨干一头扎进业务，政治意识和先锋模范作用减弱。

随后，学校每年都从高年级学生党员中选拔学生辅导员，同时也有一部分辅导员由青年党员教师担任。1953年至1966年期间，学校不断健全“双肩挑”制度，共选拔培养了682名辅导员[2]。

2.批判与中断（1966年—1976年）

这一时期，“双肩挑”制度因故中断。20世纪70年代初期，学校招收工农兵学员入校，也抽调了部分青年教师负责学生党团工作。

3.恢复与发展（1977年—2012年）

高考制度恢复后，学校开始逐步恢复辅导员制度，选拔了一批优秀青年教师担任辅导员，并于1981年全面恢复学生政治辅导员制度。1984年、1991年、1996年进一步建章立制，形成了制度化的辅导员选拔管理体系。

在这一阶段，学校结合工作需要不断健全辅导员队伍，开始选拔政治和业务上都优秀的研究生担任辅导员。1995年，学校设立研究生德育工作助理队伍（即研究生“辅导员”），专门负责研究生的思想政治工作;2000年开始，学校先后增设党建辅导员、网络辅导员、心理辅导员等负责专项工作的辅导员岗位，形成更加全面的辅导员岗位格局。

4.新形势与新征程（2013年至今）

2013年是蒋南翔诞辰100周年，也是“双肩挑”制度建立60周年。学校隆重举行纪念大会，回顾“双肩挑”制度创立发展过程，总结“双肩挑”制度所蕴含的深刻而先进的教育理念，进一步明确要长期坚持、不断发展“双肩挑”制度[3]。

此后，“双肩挑”制度不断发展完善。2017年，学校发布《关于进一步加强“双肩挑”政治辅导员队伍建设的若干意见》（以下简称《意见》），对加强辅导员队伍建设提出了总体要求，并就辅导员岗位职责要求、选拔培训、管理考核与发展支持等方面给出具体规定。例如：将学生思想政治教育作为辅导员主要职责，设立专职学生事务工作助理队伍减轻辅导员事务性工作负担，明确要为辅导员提供发展性支持资源等。《意见》的发布为进一步加强“双肩挑”制度提供强有力的政策支撑。

2018年，学校设立面向国际学生的辅导员岗位，实现辅导员对学生群体的全覆盖。构建协同工作体系，加强对国际学生的教育和引导[4]。在入学教育阶段加强对国际学生适应性指导的同时，重在帮助和引导国际学生融入集体、适应氛围，推进趋同化管理。

2019年，学校着手建设辅导员全周期培养与管理系统，为辅导员队伍建设提供信息化支持，保证工作流程的高效有序，进一步提升工作科学性和规范性。

“双肩挑”制度的建设成效

1.“双肩挑”制度在学生思想政治教育中发挥关键作用

辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，承担重要的“育人”职责，在学生思想政治教育中发挥关键作用。根据学校学生处面向本科生的抽样调查结果，从2012年—2018年，本科生对辅导员工作表示满意的学生比例从86.3%提升至92.5%;认为“辅导员工作对学生成长很重要”的比例基本保持在85%左右;认为“辅导员工作认真负责、思想政治素质高、综合能力强、处事公平公正”的学生比例均在90%以上。此外，本科生愿意担任辅导员的原因中，“受自己辅导员感召”的比例逐年增加，从侧面说明辅导员在学生心目中的形象和地位。因此，辅导员对本科生的影响力体现在诸如党员发展、思想引领、主题教育、集体建设的方方面面，辅导员队伍在实现培养社会主义建设者和接班人的教育目标中发挥了关键作用。

2.“双肩挑”制度为辅导员个人发展提供全面锻炼平台

在校期间担任辅导员的经历，对辅导员本身也是一种特殊的因材施教，具有“育己”的特征。辅导员工作让原本优秀的学生在得到综合素质的锻炼后，成为更加全面的优秀人才。1953年至2012年期间入学并担任辅导员的校友中，有六成左右认为辅导员经历扎实地培养了自己的政治鉴别能力、组织协调能力、贯彻执行能力、宣传动员能力、调查研究能力和自我管理能力[5]。根据学校学生处2018年面向全体辅导员的调查结果，96.81%的辅导员认为“辅导员工作对自身思想政治素质有正面影响”，其中，75.07%的辅导员认为这种影响“很显著”;97.39%的辅导员认为“辅导员工作对个人综合能力有正面影响”;超过62%的辅导员认为“辅导员工作对自己实习与就业、对外交流有帮助”。从毕业后的发展来看，“双肩挑”辅导员满足了国家发展趋势对专业技术人员和管理人才的双重需求，他们受过社会工作锻炼，能够更快、更好地适应工作岗位，得到用人单位的青睐。

3.“双肩挑”制度是具有战略意义的高等教育制度创新

从实施之初，“双肩挑”制度的育人目标是双重的，是具有战略意義的高等教育制度创新。一方面，“挑选学习成绩优良、觉悟较高的党团员”担任辅导员，组成一支优秀的政治工作队伍，发挥他们在学生中的影响力，在学习和思想两个层面成为学生表率，以便开展对学生的思想政治教育工作，引导学生又红又专、全面发展;另一方面，通过“两个肩膀挑担子”，使这些担任辅导员的青年学生能够在“做些思想政治工作、学些马克思主义理论”的过程中得到成长，从而培养出既具备较高业务水平，又具有一定政治思想高度和组织工作经验，同时对工作岗位具有较强适应能力的干部，为国家输送一批兼具专业性和综合性、质量更高的人才。1978年，邓小平在听取清华大学的工作汇报时指出：“清华过去从高年级学生和青年教师中选出人兼职做政治工作，经过若干年的培养形成了一支又红又专的政治工作队伍，这个经验好。”1993年，宋平在致清华大学政治辅导员制度建立40周年纪念会的贺信中指出：“高等学校的思想政治工作，是一项打基础的工作。做好这项工作，建立学生辅导员制度是一种有效的方式。清华大学经过40年的实践证明，这一制度是成功的。”2011年，吴邦国视察清华大学，在与学生交流时谈到：“从我自己的经历，无论是做技术员、工程师，还是担任科长、厂长、经理、书记，工作中都深感到在学校时社会工作锻炼对我的帮助。做辅导员不吃亏，是一种很好的锻炼。”

“双肩挑”制度的基本经验

1.坚持又红又专、全面发展的培养特色

习近平总书记指出，古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的，世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。“双肩挑”政治辅导员制度是深入贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的重要保障[6]，如何让学生在校期间坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定理想信念和正确的政治方向，站稳人民立场，是高等教育必须解决的“方向”问题。

一是要明确辅导员工作定位，着力发挥思想引领作用。要求辅导员与所带班级学生每学期进行不少于一次的深度交流，了解学生思想困惑，解决学生思想问题，着力发挥辅导员思想引领作用。着力引导学生培育和践行社会主义核心价值观，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。要求辅导员以党支部和班团集体建设为载体，传播集体主义价值观，为学生在集体中成长创造良好环境。

二是要严格辅导员上岗选拔，选优配强辅导员队伍。要求辅导员必须是党员，有意识地提前1年～2年进行后备辅导员培养，在选拔时重点考量政治素质与业务水平。根据学校学生处的一项统计，全校75%的辅导员在本科期间总体成绩排名在年级前1/3，近五年超过30名学生在本科期间获得清华大学最高奖学金。政治和业务的双重优秀，保证了辅导员队伍的工作水平和示范引领效果。

2.坚持因材施教、育人育己的教育理念

“双肩挑”制度是深刻把握教育规律、持续强化学生思想政治工作的有力举措。实践表明：“双肩挑”政治辅导员制度的实施，不仅建立了一支开展学生思想政治工作的有生力量，而且由本专业的研究生担任辅导员可以充分发挥“朋辈教育”的积极作用，显著增强了学生思想政治教育的针对性和有效性。学校从低年级开始就注重选拔“又红又专、全面发展”的学生骨干作为辅导员后备人选，有计划地加强培养和考察，待他们成为研究生后择优上岗，充分发挥与所带学生年龄贴近、经历相近、生活接近的优势，为学生提供思想、学习、生活、科研上的全方位帮助和指引，成为新生进入清华大学后最亲近的人之一。这批政治强、思想好、业务精的辅导员体现了学校培养目标的内涵、展示了优秀学生的风貌，是学生乐意追随的学习榜样和楷模。

一是要科学把握使用和培养的辩证关系。充分发挥辅导员队伍的龙头作用，始终坚持使用和培养有机结合，帮助辅导员在锻炼中成长。“双肩挑”的经历让广大辅导员不仅具有坚定的理想信念、坚强的意志品质，而且还能够适应繁重工作、锤炼抗压能力;不仅善于深入群众、团结同志，而且还具备较强的理论功底、辩证的思想方法;不仅丰富了自身阅历、工作经验，而且还养成了健全人格、宽阔视野。

二是要切实关心辅导员队伍成长成才。要充分认识到“双肩挑”制度也是一项因材施教计划，通过针对性培养和锻炼，让辅导员有机会成长为学术大师、兴业英才、治国人才以及各领域优秀人才。只有这样，才能让辅导员在年轻时得到的科学的思想方法和工作方法的训练、积累的开展群众工作的经验转化为今后从事各行各业工作的优势，让“双肩挑”经历成为一项“大有出息的负担”。

3.坚持与时俱进、因势而新的时代要求

随着国际国内形势以及学生群体特点的深刻变化，辅导员工作面临学生视野开阔、思想多元、理念碰撞的新挑战，学校全面深化综合改革，也对辅导员的科研工作和育人工作提出更高的要求。同时，应该清醒地认识到，国家对“又红又专、全面发展”高层次人才的需求没有变，政治辅导员队伍是高校学生思想政治工作的重要力量的现状没有变，“双肩挑”在思想政治工作中的优势没有变。与此同时，发展和完善“双肩挑”制度，必须更加深刻地把握“双肩挑”的本质，坚持与时俱进、因势而新的时代要求，结合新形势新特点，完善辅导员管理和培养体系，继续发挥学生辅导员的榜样和示范作用，不断探索完善辅导员工作新模式。

一是要进一步加大发展支持资源匹配力度。“双肩挑”占用了辅导员的一部分时间，虽然对辅导员“十个手指弹钢琴”的时间管理能力是一种很好的锻炼，但还须有针对性地投入发展性资源，特别是学术和职业发展方面。因此，学校近年来设立辅导员发展专项基金，开展辅导员海外研修项目，为学生辅导员短期访学提供资助，利用寒暑假时间赴国际一流学术机构研修，扩展国际视野，集中精力产出学术成果;实施辅导员博士后支持计划，选拔和支持学术水平突出的优秀学生辅导员赴国际一流学术机构从事博士后研究，目前已有多人回国担任助理教授，成为“双肩挑”教师。引导辅导员的职业发展，为毕业生辅导员提供精细化的指导和支持，提供专业化的职业能力训练和职业生涯咨询。

二是要进一步提升辅导员专业化、职业化水平。传统的观点认为，学生辅导员虽然更具“亲和力”与“示范性”，但较专职辅导员而言，专业化、职业化水平相对欠缺。因此，构建“岗前—岗中—岗后”全流程精细化培训培养体系，提升辅导员专业化职业化水平就显得尤为重要。学校为辅导员开设“社会工作案例研讨”“时政热点研讨”“心理危机预防与干预”“职业辅导理论与方法”以及“网络思想政治教育研究”等必修和选修课程;举办每年一期的新上岗辅导员和班主任联合培训，设置校内集中培训和校外拓展培训两个环节，提高上岗培训的实效;组织党员骨干读书班，加强骨干辅导员队伍的思想政治素质和意识形态工作能力;举办“早午餐督导”“读书会”等多种形式灵活、交流深入的活动，为辅导员剖析当前宏观形势，回答辅导员关心的时事热点问题，切实提升辅导员开展思想政治教育的能力和水平。

本文系清华大学高校思想政治工作创新发展中心2019年重点研究项目“辅导员理论素养提升培训常态化机制研究”阶段成果

参考文献：

[1]彭庆红，耿品.新中国成立70年来高校辅导员队伍建设的历史进程、总体趋势与经验启示[J].思想理论教育导刊，2019（8）：132-137.

[2] 方惠坚.双肩挑—清华大学学生辅导员工作四十年的回顾与探索[M]. 北京：清华大学出版社， 1993：31.

[3]清华大学隆重纪念“双肩挑”政治辅导员制度建立六十周年[J].高校辅导员，2013（6）：2，81.

[4]江宇辉，袁浩歌，邹楠.创新工作载体 探索国际本科新生入学教育新模式—以清华大学为例[J].北京教育（高教），2020（2）：62-65.

[5]欧阳沁，李建忠，韩见，等.清华大学“双肩挑”政治辅导员校友在校期间表现与职业发展状况实证研究[J].思想教育研究，2015（6）：103-107.

[6]陈希.坚持政治辅导员制度创新 培养“又红又专”的骨干人才[J].学校党建与思想教育，2004（4）：4-5.

（作者单位：清华大学党委学生部）

[责任编辑：苑聪雯]