事业单位财政税收工作深化改革研究

张丽娟

一、前言

为了更好进行社会主义建设，促进国民经济的发展程度，目前我国的财政税收政策方面也在不断调整，从而避免财政税收工作成为了经济发展的重要影响因素之一。为了健全我国的财政税收体制，促进我国经济的发展，就需要对于目前财政税收工作中存在着的问题进行解决和分析，尤其是事业单位方面更加需要提升重视程度，促进事业单位和经济的发展。

事业单位是由国有企业资产创立的，在科技、文化、教育、卫生等领域提供优质服务的工作单位，在社会主义建设过程中发挥了十分重要的作用。随着国家经济结构的建立和完善，事业单位的税收制度方面也不断被建立和完善。由于事业单位的经营具有着一定的公益服务的性质，即使在事业单位的运行中收取了一定的服务性费用或者行政费用，但是对外经营的盈利性收入不高，大多数的事业单位运营都是依赖于差额拨款或者财政拨款工作。作为纳税的主体，事业单位也应该发挥一定的作用，对于运行中涉及到的税种进行纳税。

二、事业单位财政税收工作概述

在我国的社会主义建设和经济发展过程中事业单位是一种十分特殊的存在形式，因为事业单位是由国家或者其他组织提供资金或者进行非营利性的社会公共服务机构组织，在我国的新经济形态形成之前，主要是以国家财政全额或者差额拨款的形式完成相应的工作计划。因此，在此情况之下，对于事业单位投资回报或者经济效益等方面都不会做出相关的要求，也就导致了一部分事业单位对于资金使用的制度和规范方面存在着欠缺。在当前，经济形态的发展背景之下，国家对于事业单位的资金倾向越来越小，事业单位也向市场化运行体制不断演变，这种改变都在事业单位的财政管理工作方面提出了更高的工作要求，也需要对于事业单位的财政税收政策进行更为深化的改革工作。

三、事业单位财政税收工作进行深化改革的重要意义

由于当下我国经济水平的不断提升，人均收入水平在不断提升，加上经济新常态的形式已经逐步形成，行政事业单位的财务管理工作面临着重大的工作挑战，而财政税收工作也是事业单位财务管理工作的重要组成部分之一。

我国的财政收入已经呈现了逐年上升的稳定趋势，作为国民经济收入的重要组成部分，事业单位的财政收入方面一直被社会各方面所忽视，因为事业单位制度的特殊性，事业单位的体制改革也是势在必行的工作，也给财政税收工作带来了更高的工作要求。需要根据事业单位财政税收工作的实际情况，进行深化改革的工作，从而促进事业单位的科学、有序的发展。

此外，对于事业单位财政税收工作的深化改革，有助于帮助事业单位建立起高效、完善的财政税收工作管理制度，对于本单位的财政资源进行合理的配置与分析，促进整体财务管理单位的工作水平的提升，促进事业单位公共服务水平的提升。事业单位财政税收工作的全麦年深化改革工作是事业单位自身发展的修，也是长期稳定发展的需求。

四、事业单位的财政税收问题分析

（一）缺乏严密的预算编制

事业单位的财政税收工作整体起步较晚，并且在预算机制方面缺乏有效制度的支撑。对于财政税收工作而言，预算编制工作的基础性非常强，由于预算编制工作的确实，有效成本控制工作的能力就大打折扣，预算工作的有效性受到了影响。并且，在各个部门的交流与沟通的过程中，科学有效的资金使用机制方面计划性不强，预算工作就失去了意义。

（二）未能实现对于财政票据的严格管理

财政票据是财政税收工作的重要工作依据，其中包含了事业单位财政税收工作涉及到的重要工作信息，需要在财政税收工作的过程中保证税收数据的真实性、可靠性，保证有效的财务信息管理工作，具有著不可替代的作用。然而在财政票据管理中缺乏有效的工作力度支撑，事业单位的管理方面缺乏有效的秩序，严格管理的工作能力不足，从而使得整体工作的难度大大提升，也存在着许多工作方面的漏洞，出现了会计造假工作行为。

（三）财政税收工作人员专业能力不足

财政税收工作对于工作人员提出了更高的工作要求，工作人员需要根据实际的工作需要，推进事业单位财政税收工作的进行。然而在当前的事业单位财政税收工作队伍中出现了管理人员年龄偏高、信息素养不足、财政税收工作管理制度不够了解，从而很难开展相关的工作，工作能力明显不足，长此以往就会对于财政税收工作的效果产生严重的负面影响。

（四）难以有效执行财政税收预算

财政预算只有在高效执行的过程中，才能发挥出事业单位的相关作用。然而在当前的事业单位财政预算执行过程中都出现了效率低下的问题，不能按照财政预算的相关工作要求进行财政税收工作。主要原因在于事业单位缺乏对于预算执行情况的监督与考核工作机制，导致了管理能力和监督能力不足，税收管理人员缺乏责任意识和工作积极性，难以高效完成财政预算工作的执行，导致了财政税收工作的效果也受到了影响。

五、事业单位财政税收工作进行深化改革的具体策略

（一）构建事业单位的预算编制体系

事业单位为了提升财政税收工作深化改革的工作能力，就需要在构建事业单位的预算编制体系环节进行针对性的工作，从而确保事业单位财政税收制度编制的完整性。通过对于编制预算体制的构建，来明确每一个工作员工的岗位职责，在有效的工作体制之下，形成各个岗位工作人员的自我约束工作，提升各个部门之间的沟通和交流的工作效率。以此提升事业单位财政税收工作的工作效率，保证征收工作的有效进行，实现对于信息的多样化分析与共享工作。

（二）健全事业单位的监督管理体制

事业单位还需要建立起健全的监督管理体制，从而有效的推进财政税收工作的进行，为事业单位财政税收工作的深化改革奠定坚实的内部管理工作基础。事业单位财务管理的信息化工作，将监督管理体系的建设工作能力不断提升，利用现代化的信息手段和技术手段进行全面的财政税收工作管理与监督，保证税收工作的公平、公正、公开，促进整体工作的科学性与规范性。

（三）加强监督管理财政税收工作

市场经济正在经历着飞速的发展，也促进了我国社会的现代化建设工作，也给整体工作提出了挑战。例如，在财政税收工作中仍然存在着偷税漏税的行为，需要在实际工作的过程中强化财政监督税收的管理体系，坚决打击偷税漏税的行为。利用法律做好工作方面的约束从，从而避免违法行为的出现，保证好国家的利益。在监督工作中，需要充分发挥好税收制度的作用，从而有专门的工作人员保障好事业单位的纳税活动，避免假账、虚账现象的出现，损害到国家财政税收的利用。

（四）合理调整财政支出机构

财政税收工作需要包括了财政收入和财政支出两部分，财政支出直接影响到财政税收体制的结构，在保证财政税收制度的完整性方面，需要不断调整好财政税收支出的制度，发展财政税收的体制建设。在此工作的过程中，需要以市场为导向，控制政府支出的工作范围，调整财政税收的结构。在加大保护和重大财政项目支出的过程中，需要重点对于公共区域建设和农业基础建设工作，加大在社会保障和卫生领域等方面的财务支出，在公共服务行业发挥重要的作用，保证人们可以获得更为优质的服务工作，提升人民的生活质量。

（五）完善监控制度

为了做好事业单位的财政税收工作，需要在监督管理和监控制度方面进行完善，从而在内外两个方面进行事业单位机构的税收管理与监督工作。首先，在内部监督方面，事业单位内部进行专门的审计机构管理工作，对于财务税收相关工作进行监督管理工作。除此之外，还需要在内部加强各个部门之间的约束和管理工作，例如财务部门对于各个部门之间进行预算工作中，将预算编制的工作成果进行审核与审核工作。另外，根据强化事业单位的管理工作中，需要对于财务部门出具的最终文件进行领导层的检验与签证。此次，需要在外部监督管理工作中，需要事业单位财政税收工作公开之后，设置好相应的反馈机制，设定好网络评价通道，民众可以对于财政税收工作中不合理的地方提出自己的意见，事业单位对于这些意见及时处理和辉映，做好第三方监督管理工作。

（六）提升信息化管理水平

信息化管理已成为了财政税收工作的趋势，科研单位与资金管理方面走向了信息化，是整體资金管理水平和效率的大幅度提升的重要方式。财务管理软件、大数据技术等都是在事业单位资金管理中应用信息技术，对于事业单位的工作做出了贡献。单位运用了大数据处理技术对于单位内部的成本进行有效地控制工作，工作人员对于工作效率进行精确地计算工作，业绩考核工作更加的以量化的方式表现出来。在利用信息化财务管理方面可以应用财务管理的软件，利用ERP软件使得资金管理更加细化的进行，便于进行管理工作的统一，以便于查询相关信息，方便相互监督。

（七）构建科学的绩效考评机制

事业单位财政税收工作的深化改革工作可以进行管理和监督方面的工作强化，还需要提升对于人为因素的调整。事业单位需要提升财务管理人员的综合素养，建立起科学、完善的绩效考核工作机制，打破“铁饭碗”的基本工作制度，将薪资和福利与绩效考核的工作挂钩，保证员工工作的科学评定，保证事业单位财务人员的上进心和积极性，提升自身工作的主观能动性。

六、结语

综上所述，在经济新常态的形式之下，我国事业单位财政税收工作提出了更高的工作的要求，深化改革工作势在必行。事业单位需要充分认识到财政税收工作的重要程度，完善预算编制体系、健全监督、科学绩效考核都是重要的方式，从而提升事业单位财政税收工作的效率，促进长远发展。

（作者单位：公用事业分公司人力资源管理中心）