PPP建设项目的质量管理策略探讨

董磊

摘    要：“PPP”作为新兴项目模式，其运作、管理较以往模式大有不同。本文就PPP项目的质量管理策略展开全面探讨，以期为众施工管理同仁在开展PPP项目管理时有所裨益。

关键词：PPP;质量管理;管理策略

1  PPP项目质量管理的特点

1.1  子项目多业态广

PPP建设项目往往包含子项目较多，涉及公路工程、市政工程、建筑工程等多个业态，涵盖道路、桥梁以及房建等不同的工程主体。由于不同项目业态的差异，以及不同项目组织形式、规模大小、施工材料以及工艺技术等的多样化，班组管理、作业人员、机械设备的层次化，施组设计、作业方案的复杂化，以及建设领域行业规范、标准的差异化，使得PPP建设项目的质量管理也相对较为复杂。

1.2  所涉参建单位多

PPP建設项目的各个子项目之间相互独立存在，且均有各自的勘察、设计、施工以及材料供应商、分包单位等共存共管。而总包单位除了要做好自身质量管理外，还要把好下属各层级的质量责任主体与定位，确保各项目的质量管理体系能够稳定运行，以为更好做好质量管理提供保障。

1.3  质量管控涉及面广

根据PPP项目实际，不同业态所采用的质量检验与验收规范也有所差异，且各业态的质量检验验收模式也有所不同，加之项目施工涉及原材料种类多、数量大，且成品材料如水泥砼、沥青砼、结合料，以及预制梁、板结构构件等均为工厂统一生产，使得总包单位的质量管理涉及内容极多。

2  PPP项目的质量管理策略

2.1  健全质量管理体系

首先，完善PPP项目质量管理体系，成立领导小组专门负责项目质量管理，编制与制定项目质量管理的办法与规范标准，明确PPP项目质量目标与方针，确立总承包方与施工方等各方所承担的质量责任。此外，针对各层级实际情况成立相应的质量管理机构，并配备与之相应的质量管理人员、质量检测仪器设备，制定切实可行的质量控制措施，贯彻落实质量管理责任制。例如，在某PPP建设项目实施的过程中，实行总承包监管、施工方管控的质量管理体系，与此同时还要主动接受上级监管部门的质量监督与指导管理。

2.2  紧抓项目质量管理

（1）紧抓施工质量管控。做好施工现场工程施工质量与外观质量缺陷等的日常巡视检查，对于施工中较为常见的施工质量问题，应与现场质量管理专员做好沟通与交流，加强监督检查，出现问题应责令及时整改;对于施工中频率高、次数多且较为反复的质量通病，有关部门应出示正式的质量标准并下达质量监管通知书，强制要求做好整改，并且安排相关的工作人员及时跟进整改情况的具体落实情况。

（2）紧抓原材料质量管控。原材料质量是否达标直接决定着工程实体质量的优劣，因此，加强原材料的质量管控尤为关键。首先，对于所有进场原材料、成品及半成品、构配件等各类施工材料，应对其质量进行随机抽查，做好质量检测与验收，并对所有材料的质量合格证、出厂证明文件以及进场验收批次等予以细致核查，并对材料随机取样的代表性、试验检测的及时性进行检查，以有效确保质量检测结果的真实性、合规性，同时，还要做好现场材料存储、加工制作等环节做好监督与检查。

（3）紧抓混合料质量管控。对于施工过程中所用到的各类水泥砼、沥青砼、无机结合料等混合材料，多由外部生产厂家直接供应，对此，工程的实施过程中，应在混合料使用前由总包方与施工方技术人员、质检人员以及试验人员等亲自到生产厂家进行监督检查，对厂家的相应资质、生产许可证、执行标准文件等进行核查，并对厂家实际生产能力、产品的质量保障等进行熟悉与了解。同时，在项目建设施工的过程中，还要做好混合料的现场取样检测，从而为成品材料质量的有效确保提供更加严格的标准。

（4）紧抓试验检测管理。结合项目实际及当地要求建立工地试验室，并在经当地质检机构检查验收合格后，方可进行相应的试验检测。总包项目部应对试验检测工作进行随机、随时抽查，主要对试验人员的技能水平、人员数量以及持证上岗情况等进行检查，并对试验仪器设备的运转、维养情况，以及现场标准养护室的管理情况进行检查，同时还要核查试验台账更新是否及时、温度与湿度等记录是否规范、试验报告出具与归档是否及时等情况进行检查，以有效推动工地现场试验检测工作的公平性、时效性以及规范性。

（5）紧抓中验、交工管理。随着各个分部、分项工程的陆续完工，做好完工项目的质量自检与验收，以为中间交工验收做好相应准备。对于即将竣工验收的项目，应对施工方在交接验收时的资料、验收流程、档案整理与归档做好相应归集与检查。同时，积极参与项目建设施工过程中的中间交工验收与终验，并对检查验收时发现的质量缺陷与隐患做好及时整改，整改之后重新进行质量检测，并按要求反馈给监理及当地质监部门，以顺利完成分部、分项工程的中间验收。

（6）紧抓内业资料管理。为确保工程实施过程中形成的内业资料真实有效、有据可查，务须要避免出现资料专员东拼西凑、闭门造车的情况。对此，现场施工技术人员、试验检测人员以及质检人员等应在现场施工、检测的过程中形成相应的施工日志、质量检验单等，并于当天及时提交至相应资料员以供其整理与归档，从而有效确保施工资料的真实完整。

2.3  细化项目质量管理

为更好进行PPP项目的质量管理，应不断细化质量管理，尤其对工程项目的关键环节、重点部位以及重要工序等，应对作业方案做好细致研讨分析，并在具体的施工过程中严格按照图纸、工艺、标准进行规范化施工，并严格贯彻执行“三检制”，做到质量缺陷不遗留、不制造、不隐瞒、不传递，以严格的工序质量确保整个工程的质量。同时，加强对自检环节规范性、合格率的控制，加大对PPP项目的质量检查巡视力度，以为项目质量管理夯实基础。

3  PPP项目的质量管理心得

（1）PPP项目涉及子项目多，且往往会有多个施工方同时施工，对此，总包方应积极组织各施工方相应的技术、质量以及试验等各部门负责人，联合对在建子项目的施工质量、外观缺陷以及技术资料等进行全面检查，及时查找现场存在的问题，对发现的问题应及时做好沟通交流、现场分析，制定具体的解决方案，并在后续的施工中克服弊端、及时整改，以为PPP项目质量的有效管控提供保障。

（2）结合项目实际及关键施工环节，采取质量管理提前介入机制，提高质量管理的预见性。另外，各层级质检专员应主动开展项目专项检查与质量验收，加大质量检测频率，并通过检查问题、发现问题、整改问题，不让任何一个质量隐患被遗留，仔细全面的消除可能存在的质量问题，以有效提高PPP工程施工质量。

（3）根据不同子项目的不同特点，应于施工前做好图纸深度解读，根据图纸分析施工重难点与关键点，制定专项作业方案，分析方案的可操作性，使之不断改进完善。同时，施工中做好对质量的日常质量巡视检查，及时发现存在的质量问题及缺陷隐患，找出问题的原因，制定相应的解决办法，并从施工的整个过程严格把好各工序质量。

（4）PPP综合类项目多种多样，对此，要选取施工中频发的质量问题，并根据质量管理理论以及PDCA循环的质量管理方式，以统计分析以及控制图表，并以“QC小组”的形式开展质量管理，调动参建全员的质量管理积极性，群策群力，以最终达到提高工程质量的目标。

4  结语

质量管控作为PPP项目的核心管理内容，须绝对重视。对此，项目各参建方务须恪尽己责、互督互助，以协力共建优良项目造福民众。

参考文献：

[1] 游江涛.高速公路PPP项目质量管理的难点及对策[J].中外公路，2020（1）：268～273.

[2] 李琴，张梓筠.PPP模式建设工程项目管理若干问题研究[J].中国标准化，2018（18）：25～26.