坚持人民至上 切实保障和改善民生

柳 颖

习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，“中国共产党根基在人民、血脉在人民。”坚持以人民为中心，把人民放在最高位置，镌刻着共产党人的深挚情怀。

贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要坚持四个原则。一是坚持人民至上、民生优先。要将以人民为中心的发展思想和人民至上的政治立场落到我区的民生实处，把为民造福作为最重要的政绩指标。二是坚持底线思维、公平正义。不是消极防守底线，而是积极主动优化民生结构与制度，各级党委政府要公正合理处理民生矛盾和问题。三是坚持全局考虑、统筹协同。民生事业是一个有机整体，在实践中不能将民生各个领域分割孤立推进，要协调发展。四是坚持政府主导、多方参与。在保基本的民生领域中，政府责无旁贷要承担起主导作用。但仅有政府作为还不够，应当尽量调动各方的积极性，扩大民生事业共建的主体。

贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要处理好三对关系。一是平衡好解决眼前困难与提供未来预期的关系。要从区情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好。必须急群众所急，切实解决好老百姓生活的现实困难，着力解决就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等民生问题。同时还要通过建立长效机制来为人民提供稳定安全的预期。二是处理好保障基本与提升质量的关系。一方面，急民众之所急，做好基本民生工作，关怀低收入困难群体，加快补齐民生短板，筑牢社会救助底线，实现雪中送炭，避免任何人长期陷入生活困窘。另一方面，要不断提高民众的生活质量，顺应人民对美好生活的向往，提升人民幸福感、获得感、安全感，做好锦上添花的工作。三是把握好分项实施与统筹推进的关系。比如，脱贫攻坚方面，要严格执行退出标准和退出程序，完成现存贫困人口脱贫任务，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。教育方面，要推动城乡义务教育优质均衡发展，高度重视农村义务教育、民族地区教育，促进教育公平。就业方面，把稳定就业作为重中之重，深入开展职业技能提升行动，建设全区统一的公共就业服务信息化平台。社会保障方面，重点推进企业和职工养老保险自治区级统筹。医疗健康方面，深化医疗、医保、医药联动，建设城市医疗集团和县域医共体，完善分级诊疗制度。居住方面，持续解决房地产历史遗留问题，改造城镇老旧小区，促进房地产市场平稳健康发展，加强住房保障和供应体系建设。

贯彻落实习近平总书记参加内蒙古代表团审议的讲话精神，要充分理解把握习近平总书记的讲话内涵，坚持以人民为中心，建构宏观、中观的统筹规划与制度设计，这是我区民生领域需要加快推进的现实性基础性工作，也是影响长远与全局的工作。