让安全文化助力企业安全生产标准化建设

中车青岛四方机车车辆股份有限公司

公司是国家高新技术企业，拥有国家高速动车组总成工程技术研究中心、高速列车系统集成国家工程实验室、国家级技术中心和博士后科研工作站四个国家级研发试验机构。公司所拥有的高速列车技术、直线电机地铁车辆技术、高档铁路客车技术已居于世界领先水平，形成了高速动车组、城际动车组、地铁车辆、现代有轨电车、高档铁路客车、内燃动车组、单轨车辆7 大产品制造平台。

■安全生产标准化工作基本情况

公司于2005 年开始创建一级安全生产标准化企业，2006 年通过现场评审，2007 年3 月获得证书，2017 年6 月份通过最新一次达标复评。

公司将安全生产标准化作为提升安全管理的有效抓手，从组织保障、“双控”机制、培训教育、资金投入等各方面保证工作的顺利推进。为确保安全生产标准化各项工作全员参与、落实到位，公司推行总经理与各单位负责人、各单位负责人与班组长层层签订安全生产目标管理责任书、全员签订安全生产承诺书的安全生产责任全覆盖机制。细化明确各部门、各岗位人员安全生产标准化职责，并严格实施责任考评、奖惩。同时在安委会领导下，探索建立工艺技术与装备、电气、机械（含特种设备）、燃爆、基建与装备施工、道路交通、职业健康七个专业安全工作委员会，提高安全管理的专业性，确保各项工作满足安全生产标准化工作要求。

公司坚持以文化引领安全生产标准化持续提升，以提高“物本安全”和“人本安全”为主线，以构建人、机、环境和谐统一为基础，努力转变思想观念、规范安全行为、健全管理制度、营建安全环境，用安全文化铸造安全盾牌，形成“内化于心、固化于制、优化于源、外化于行”的文化惯式，全面打造“平安中车”、“和谐中车”。通过探索创建“自上而下、自下而上”双向联动的安全文化体系，努力实现以文化驱动管理，以管理保障安全，以安全促进发展的良性发展模式，有力保障了公司安全生产标准化工作的顺利开展。

■以安全理念文化为魂，使安全发展理念“内化于心”

发展理念决定思维模式，思维模式决定行为惯式。公司推行“安全就是生命”、“100-1=0”的企业安全价值观，大力推进“自上而下、自下而上”上下联动的安全文化建设机制。通过安全理念文化的持续强化，逐步引导员工对“企业安全工作的重要性”、“怎样才能做好安全生产工作”等问题树立正确的态度和价值观，促使员工积极自主参与安全管理工作。

自上而下方面，公司通过集中、统一开展安全文化活动，推动安全发展理念深入人心。经过多年的探索和实践，公司已逐步形成了包括亲情安全建设、青年安全大讲堂、“安康杯”知识竞赛、安全技能大比武、员工安全宣誓、创建青年安全示范岗等在内的系列安全文化活动形式。通过常态化、品牌化活动的开展，营造浓厚安全文化建设氛围。

自下而上方面，公司鼓励各部门、车间、班组及员工结合实际自主开展安全文化建设，推动安全管理由“被动式”向“主动式”转变。特别是自2009 年开展“亲情安全文化建设活动”，已经成为联接员工、亲属与公司的重要纽带，成为员工表达安全生产愿望、做出安全生产承诺的重要载体形式，具体活动方式也从最早单一的寄语征集拓展到寄语视频、新媒体等多种形式，取得了良好效果。

■以安全制度文化为本，使安全规章和安全管理“固化于制”

安全文化的持续积累和优化离不开企业制度体系作支撑，公司努力建立健全以安全标准、基础管理、考核评价三个子体系为主要内容的安全管理体系，不断完善安全规章制度、安全操作规程、应急预案、检查标准等制度文件，推动实现由人治向法治的根本性转变。

(2) 基坑与斜拱桩基承台边缘净距L对基坑围护桩变形的影响规律为： 随着边缘净距逐渐增大，基坑围护桩的水平位移逐渐减小且趋于稳定，当边缘净距达到25 m(此时L/H=1.25)时，即边缘净距超过一倍基坑开挖深度时，大水平推力斜拱桩基对基坑围护桩的变形影响比较小； 随着边缘净距逐渐增大，围护桩水平位移最大值出现的位置深度hL逐渐增大，斜拱桩基产生的水平推力对基坑围护桩水平位移的影响深度也逐渐减小，当边缘净距达到25 m时，影响深度基本为0。

安全标准建设方面，在按工种、设施建立专门安全技术操作规程的基础上，公司作业指导书、作业要领书、设备操作规程等文件编制时同步辨识危险源、提出安全管控要求并经安全专业人员审核会签，实现安全标准的现场全覆盖。作业指导书实例如图1 所示。

图1 作业指导书实例

基础管理方面，建立以组织构架、目标管理、源头控制、培训教育、运行保障、隐患排查、信息管理、应急救援、责任追究、持续改进10 个子体系组成的基础管理体系，实现安全管理规定全员、全过程、全方位覆盖。

考核评价方面，建立1000 分安全检查评价标准、1000 分设备管理检查评价标准，针对特种设备、相关方、危险作业、职业卫生、安全教育、基础管理、子公司、异地作业、境外作业等建立多维度网格化安全监管考核评价标准，实现安全检查评价的标准统一、监管全面。

■以安全物态文化为基，使设备设施、作业环境“优化于源”

公司重视研发设计、工艺物料、设备设施、作业环境本质安全建设及“三同时”管控，坚持实施班组日检、分厂周检、公司月检的公司级危险源“三级”管控机制和风险监控预警，持续通过技措手段消除现场风险、改善作业条件。

公司依法足额提取、使用安全生产费用，其中2016 年共投入7940 万元、2017 年共投入8294 万元，实施重点安全改造项目，持续提升现场本质安全度。近几年实施的安措项目和更新改造项目包括：新增整体通风除尘系统，减少焊接烟尘等对员工伤害的同时，改善现场作业环境；新增全自动车轮加工生产线，实施工作区域全封闭、隔离化；配备起重机械超载限制器、天车吊钩双上升限位及机械下限位、终端光感限位，提高行车安全；新采购14 部具有联动互锁功能的起重机，保证了联动运行的同步性；LVD 折弯机加装光栅随行刀刃的连锁保护装置；增加铁路调车作业集中视频适时监控系统，使调度员清楚掌握线路存车情况，及时发现和纠正违章作业；厂房安装防火隔断，提高消防安全抗御等级。公司部分安全改善项目如图2 所示。

图2 公司部分安全改善项目

公司推进实施安全生产物联网监控、预警系统方案，开展基础软件平台建设、业务应用系统建设、硬件支撑系统建设，实现对重要风险点进行实时监控和预警，推动“技术保安全”和应急能力提升。公司安全生产信息化预警系统如图3所示。

图3 公司安全生产信息化预警系统

■以安全行为文化为根，使操作要领和行为准则“外化于行”

公司积极倡导“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一”的思想，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全生产红线意识。通过分析公司风险、总结事故教训，提炼安全生产“红线”违章行为，形成员工安全生产禁令(共十二条)；总结员工必须遵守的安全生产基本行为，形成员工安全生产行为规范（共二十五条）。通过印制宣传册、劳动竞赛、专项教育宣传、严格违章考核标准等推动禁令和规范落地。

为保持安全监管高压态势，帮助全员养成良好安全行为习惯，公司坚持开展日常安全检查、专项安全检查、综合安全检查、节假日安全检查、领导带队大检查等活动，形成了“日常检查周通报，月度检查月考评，年度与绩效挂钩”和“日日有检查、周周有公示、月月有考评、年度挂绩效”的隐患排查治理机制，保证了基础管理的管控有效。在对发现的问题及时整改的基础上，实行“隐患重复发生率”指标控制，强化事故的关口前移控制，并将重复发生率较高的隐患按照事故的“5个为什么”、“四不放过”原则进行分析和纠正预防，确保了作业安全可控。

公司导入EAP 员工帮扶计划，从研究生产过程中人的心理活动规律、梳理总结现场员工不安全心理行为入手，通过培训教育、文化建设、情绪管理、心理调节支持等工作，引导员工杜绝不安全心理、养成良好安全行为习惯。

■倡导安全精益文化，推动安全机制持续优化

在企业经营规模跨越式增长、员工数量不断增多、布局范围快速延伸、面临安全生产形势愈发严峻、经营管理理论快速更新、员工知识素质整体提高的背景下，企业安全生产管理必须坚持精益理念，不断创新安全管理思路和方法，探索形成一套适应于自身实际的特色安全管理体系。以下为多维度安全管理模型和班组安全管理标准化、精益安全工位建设工作的探索实践。

1. 实施多维度安全管理模型，实现安全管理主体责任落地全覆盖

近年来，公司随着业务的快速发展，涉及到基建施工、技术改造（含设备设施安装、验证、调试、大维修、检修等）、工艺调迁、改扩建、生产线外迁作业、托管公司、售后服务站、检修基地、临时项目组、境外作业等多种类型的作业越来越呈现出多样化、复杂化的趋势，对传统安全管理模式和思路提出了新的挑战。

在外部压力日益增大、员工意识亟待转变、内部管理提升刻不容缓的背景下，公司2016 年借鉴“项目管理”的方法，全面分析各类作业项目的管理特点和安全风险，以安全生产主体责任落地为核心，以识别、明确关键安全管控内容为重点，以梳理、确定基本管理流程和方法为抓手，并用管理模型的形式呈现，陆续建立了基建施工项目安全管理模型、技术改造（工艺调迁）项目安全管理模型、售后服务站（检修基地项目）安全管理模型、子公司安全管理模型、生产线外迁作业项目安全管理模型、项目组安全管理模型等6 个安全管理模型，逐类规范作业项目的安全管理，实现了各类作业安全管理主体责任落地全覆盖。多维度安全管理模型示意图如图4 所示。

图4 多维度安全管理模型示意图

与传统的依靠管理制度或临时通知管理方式相比，安全管理模型更简明、形象，进一步强化落实了公司安全生产责任制和“管业务必须管安全、管生产（经营）必须管安全”的法规严肃性，更易被非安全管理人员接受和掌握。通过对模型的学习，相关人员不仅对“一岗双责”、岗位安全职责有了更深的认识，也使实际项目的安全管理更加有章可循。

2. 开展班组安全管理标准化和精益安全工位建设，不断夯实基层自主安全管理基础

生产一线是安全管理的主战场，班组安全管理是企业安全管理的基石，广大员工是安全管理的主力军，公司一直把生产一线的自主安全提升作为安全管理的重中之重。班组安全管理标准化和精益安全工位建设就是公司不断夯实一线自主安全管理基础、提高广大员工安全管理技能的重要管理探索和举措。

班组安全管理标准化是公司根据班组安全管理标准和要求，结合自身管理实际，建立起的一套以危险源管理为核心、以危险源分类控制为主线，由组织与制度建设、危险源识别管控、安全教育培训、安全文化活动、安全辅助工作5 大管理板块构成的特色班组安全管理模式。相比较传统班组安全管理，该模式具有方法科学、流程简练、内容实效和标准明确的特点，有效规范了班组安全管理工作内容、提升了班组安全管理绩效。

精益安全工位建设是公司在班组安全管理标准化的基础上对一线安全管理的进一步细化和延伸，其主要思路是以工艺安全优化为源头，以安全工位建设为核心，以安全责任落实为导向，以专业安全管理为支撑，通过科学划分现场作业工位、分解现场安全管理要素、优化安全管理流程，在生产现场各具体作业工位建立起制度化、标准化、表单化、常态化的精益安全管理体系。

精益安全工位工作的开展实现了一线安全管理从“班组”到“工位”的细化延伸、从行政管理维度到工序作业单位的拓展，从“人、机、料、法、环、测”6 个方面固化工位安全管理内容和标准，将公司安全管理各项要求、标准落实到每个工位，进一步提高了风险识别和管控的精准度，构建起具有公司特色的精益安全工位管理模式。

通过安全文化工作的开展，公司安全生产管理基础进一步夯实，设备设施本质安全度得到保障，员工安全生产意识和素质逐步提升，已成为公司安全生产管理及安全生产标准化建设工作中不可或缺的管理手段。