“陆海新通道”建设，广西勇立“潮头”

许俊豪

2020年上半年，广西北部湾港可谓“风头正劲”——中国沿海主要港口中唯一货物和集装箱吞吐量均保持两位数以上增长的港口。疫情之下的逆势增长，足以说明广西北部湾港的发展具有较强的韧性。

近年来，越来越多的西部货物坐上海铁联运“快车”，经广西北部湾港出海，走向东盟、走向世界。广西也积极抓住机遇，让自己更好地扮演这一“支点”及枢纽的角色。

海陆枢纽的机遇与作为

广西沿海、沿江、沿边，毗邻东盟10国和粤港澳大湾区，是中国西部唯一拥有出海口的省份，也是中国唯一与东盟国家陆海相邻的省份。独特的区位优势让广西成为国际陆海贸易新通道（以下简称“陆海新通道”）的关键门户和重要枢纽。充分发挥这一独特优势，提升自己在全国开放发展格局中的地位与作用，是广西融入“陆海新通道”建设的重要着眼点。

在中国国家发展改革委发布的《西部陆海新通道总体规划》（以下简称《总体规划》）里，广西有34个重大项目和事项纳入其中。为全面贯彻落实国家《总体规划》，广西出台了一系列的工作方案和政策文件，既强调做好顶层设计，也强化了政策和项目支撑。

为切实加强对通道建设工作的领导，广西还成立了西部陆海新通道建设指挥部，下设办公室以及6个专题工作部。一年以来，西部陆海新通道建设指挥部办公室积极协同各成员单位，有序有力推动着新通道建设，并在推动基础设施建设、物流规模扩大、营商环境优化、通道产业融合等方面取得积极进展。

进入2020年，经济社会发展受新冠肺炎疫情影响巨大。不过，“陆海新通道”建设的成绩可圈可点。2020年上半年，北部湾港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到1.4亿吨、213.25万标箱，增幅分别达16.4%、33.7%，处于全国领先地位。同期，北部湾港海铁联运班列累计开行1691列，同比增长66%，通道海铁联运吸引力不断增强。此外，通道经济也快速发展。在“陆海新通道”带动下，2020年截至7月31日，广西签约的央企、民企、湾企“三企入桂”项目达1593个，总投资约2.4万亿元。

随着北海铁山港进港铁路专用线、钦州港东航道扩建一期二期工程等基础设施项目的建成，海铁联运“最后一公里”关键瓶颈得到有效破除，广西口岸进出口通关效率也得到大幅提升，“陆海新通道”建设对广西的带动效应还将持续显现。

推动“陆海新通道”建设形成“合力”

随着海南、广东湛江、河南新乡的加入，“陆海新通道”的影响范围早已超出了中国西部。作为一个跨区域、跨国界的大工程，“陆海新通道”建设的顺利推进，除了每个省区的努力之外，省区之间如何进行有效的合作也是一篇需要精心谋划的文章。

在国内，推动建立国家层面和省际层面的协调机制。由国家发展改革委牵头，14个部委及广西、重庆、四川、贵州、海南5省（区、市）参加的省部际联席会议制度;由重庆市牵头，广西、四川等西部12省区市和海南省、湛江市共同参与的省际合作机制;“13+2”海关互联互通区域合作机制等，在统筹协调“陆海新通道”建设跨区域重大问题方面发挥着重要作用。

在国际上，推动高层互访，不断深化对外开放合作。从2018年，中国国务院总理李克强与新加坡总理李显龙会面时，双方代表共同签署《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》，到2019年以来，广西代表团多次赴越南、新加坡洽谈和推介“陆海新通道”建设合作，如今，除了新加坡这个“发起国”，越南、泰国等东盟国家都表示出对参与“陆海新通道”建設的兴趣。

广西还特别注意推动跨区域企业合作，不断提升通道建设水平。例如，新加坡企业与广西企业合作共建的中新南宁国际物流园，将打造成为“陆海新通道”上的重要物流枢纽节点。再如，2019年广西北部湾国际港务集团与中国铁路南宁局集团、中国铁路成都局集团三方联合成立广西北部湾国际联运发展有限公司，共同服务和保障着“陆海新通道”海铁联运班列的顺畅运行。

一切过往，皆为序章。随着国家对外开放战略的深入实施，“陆海新通道”沿线地区面临难得的发展机遇和良好的发展态势，合作空间广阔。

下一步，围绕《总体规划》提出的目标，广西仍将与各西部省份共同推进重大交通基础设施建设，共同打造一流营商环境，形成物流更通畅、支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道。

同时，为共同推动通道与产业融合发展，广西将与各兄弟省份、东盟国家共同发展“飞地经济”。通过积极落实中新互联互通、中越跨境合作以及渝桂、川桂、陇桂等国际国内合作，推动通道沿线地区相关企业积极参与北部湾港建设和运营，积极推动与通道沿线省份及国家共同加强产业园区合作，支持互设“飞地园区”。

此外，广西与西部各省份还将共同加强宣传推介，积极利用中国—东盟博览会、中国西部国际博览会、成都糖酒会等国际展会平台，共同开拓国际国内市场;同通道沿线地区共同推介“陆海新通道”，共同在“一带一路”沿线国家开展“陆海新通道”招商推介活动。同时，发挥好广西与越南新春会晤等对外交流机制和合作平台，积极赴新加坡、马来西亚等国举办贸易物流对接会，加大“陆海新通道”宣传推介力度，积极推动更多的东盟国家参与“陆海新通道”建设。

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