浅谈网格化在安全管理中的应用

李强 杨娜 高亮 段州君 唐君

【摘  要】新冠肺炎疫情爆发以来，网格化管理这个词再次进入人们的眼球。中国能把疫情控制在一省一市，两个月的时间控制全国疫情，取得了举世瞩目的成就，网格化管理在本次疫情防控中有着不可或缺的作用。论文探讨了网格化在安全管理中的应用，让安全管理工作横到边、竖到底、全覆盖、无死角。

【Abstract】Since the COVID-19 outbreak， the term grid management has come to the fore again. China was able to control the epidemic in one province and one city and control the epidemic in the whole country within two months. This is a remarkable achievement. Grid management plays an indispensable role in the prevention and control of the epidemic. This paper discusses the application of grid in safety management， which makes the safety management work horizontal to the edge， vertical to the end， full coverage， no dead angle.

【关键词】网格化;安全管理;安全生产

【Keywords】grid; safety management; safety production

【中图分类号】F203                                 【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）08-0007-03

1 網格化管理实施的背景

2013年，中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提到坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

2020年新春伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情在湖北省武汉市肆虐，并迅速蔓延，扩展至全国。经过全国人民两个多月的不懈努力，国内疫情防控形势积极向好，疫情防控逐渐进入常态化管理。相比全球疫情发展趋势，中国疫情防控取得了举世夺目的成就。是什么成就了这样的成绩，网格化管理功不可没。

网格化管理根据属地管理原则，按照辖区范围或管理职能分若干网格单元。每个网格实施动态分组团式管理，建立一种内部互相监督、各网管理不同、处置互相分离的模式，从而提高管理效果。网格化管理使过去被动应对问题变为主动发现和解决问题，从事不关己、已不劳心变为网格内部积极主动，网格化打通了管理最后一公里，让全员参与管理，享受管理成果。

2 安全管理存在的难点

对于一个国家，国家安全包括国民安全、领土安全、主权安全、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全这10个方面。对于一个企业，安全管理包括生产安全、消防安全、环境安全、职业卫生、设备安全、质量安全、车辆安全、危化品安全、食品安全、网络安全等。由此可见，安全管理的范围非常广，安全管理的重点和难点也很多。下面，从“人机料法环”五个维度分析一下当前安全管理的难点。

2.1 安全管理人员不到位

对于一个生产制造企业，生产始终是永恒不变的主题。相比安全，如何提高产品数量，保证产品质量，降低生产成本，在市场经济立足是一个企业家首要考虑的问题。安全管理人员意识不强，安全管理人员配备不足，安全管理能力无法满足要求，优秀人员大多不在安全岗位。

2.2 设备本质化安全不足

设备的本质化安全就是要从根本上消除安全风险和危害因素，使得设备意外释放的能量不会对人体产生影响。机器设备是企业安全生产活动的重要载体，是进行安全生产的首要保障。绝大部分安全事故都是由于机器设备设计缺陷或带病运行导致的，而本质化安全往往意味着成本的增加。

2.3 安全管理机制不健全

安全生产法要求，企业要全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任体系。安全管理机制的好坏不在于是否采用先进的安全管理手段，而是现行的安全管理机制是否与公司发展相适应。现在，很多企业安全管理制度一本本，可是一到落地变成了一张张;安全操作规程形同虚设，做事凭经验和感觉。

2.4 生产物料管理不完善

为了降低运输成本，提高生产效率，许多可燃性生产性物料堆放在现场，远超过当班或24小时使用量。生产车间内部，又不具备中间仓库的消防条件，等到发生火灾时，小火变大火，小事变大事。

2.5 安全管理氛围不浓厚

在市场经济环境下，一切以发展为中心，这就导致能做出产品、产品质量好就是王者。很多企业推行“整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养”的6S管理思想，搞时一阵风，过后一股烟，由于缺乏良好的安全管理氛围，导致全员安全意识淡薄。出了安全问题，搞事后追究，缺乏对策落实，导致人人远离安全。

3 为什么推行安全网格化管理

班组是企业战略落地的基础，员工是安全生产的第一道防线。当前，我国正处在高速发展的重要机遇期，各类风险因素特别是安全风险控制的压力剧增。在安全生产责任不断向下压紧压实的过程中，传统的安全管理模式遭遇到巨大的考验和挑战。安全事务那么多，管理人员就几个，很多安全工作填张表就算完成任务，安全要求很难传递到一线。

看不到安全风险，并不代表隐患不存在。安全隐患解决机制未打通，以往员工发现本岗位的安全隐患，上报后可能挨批或者还要自己想办法联系整改，影响了员工的积极性。很多安全隐患是由于管理机制的问题导致迟迟未能解决，一拖再拖，最终不了了之。

4 如何将安全管理融入网格中

网格是社会的神经末梢，是管理的最小单元，是切实打通基层治理“最后一公里”的有效手段。在安全管理中，企业可以认真吸取疫情防控网格化社会治理经验，以提升班组安全生产自主管理水平、实现企业本质安全为目标，利用安全网格化在信息传输、人员管理、应急处置中高效协同优势，织密织牢防控网，将安全工作做实做细做好。

4.1 统一思想，提高站位

党的十九届四中全会指出：“坚持专群结合，群防群治，提高预测预警预防各类风险能力。要构建统一指挥、专常兼备、反映灵敏、上下联动的应急管理体制。积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。

大力推行安全网格化管理是企业贯彻落实新时代安全发展理念、全面提质管理、夯实安全根基、助力高质量发展的重要保障。企业要在全员中开展网格化安全教育培训，统一安全管理思想，提高全员安全意识，让网格化思维在全员落地生根。

4.2 上下联动，统分结合

①企业需要将安全网格化管理作为“一把手”工程来抓，坚持全厂上下一盘棋，纵横联动、顶层策划、全面指导，为安全网格化管理提供全方位保障。只有企业主要负责人重视了，安全网格化才能有效推进。

②安全网格化需要成立以企业主要负责人为组长的领导小组，协调解决工作中的难点问题，统筹资源形成推进合力;建立多部门联合推進专班，各司其责，分别负责公司级和部门级推进计划的编制、实施、检查考核。

③企业各部门可以以工作区域、岗位职能、工作时段、工艺步骤、员工身份五个维度为参考，充分考虑不同班组的人员构成、工作性质、区域位置、现有环境等因素，按照“统分结合、有效有用，不给基层增加负担”的原则推进。

“统”指的是组织架构层级统一，直接从“班”到“格”，不额外增加层级;网格规模统一，每个网格规模适度，不超过10人;标准规划统一，专班把准推进方向，明确推进标准，每阶段下达清晰任务指令，保证整体进度和预期目标不偏离。“分”即各部门、各班组有充分的自主权，分别结合自身实际、特点，合理划分网格。将网格长选拔任用下放到各网格，由网格员民主推荐、部门集中把关产生，实现网格划分和人员配置最优化。

4.3 制定目标，明确职责

企业应根据实际情况，合理确定安全网格化管理的范围，主要包括员工的思想、身体、行为状态观察反馈，学习、会议、注意事项等信息传达，以及岗位的设备设施安全检查、隐患上报等。将网格管理要求与原有安全管理事项相融合，尽可能立足职工岗位，不额外增加职工工作量，努力实现“人员全覆盖、动态全掌握、问题全反映、隐患全解决”的“四全”目标。

网格职责，应覆盖部门所有区域、所有人员，包括劳务外包人员，实施动态、无盲区、全方位的管理，做到“网中有格、格中有人、人人有责、网网相连”的班组安全管理工作格局。

4.4 重心下移，自主管理

班组作为网格化管理运行的轴心，发挥着上下连通的骨干作用。企业应将安全管理“放管服”延伸至班组，班组长、网格长享有充分自主权，引导广大员工积极主动参与网格化管理，在格内营造互帮互助、互相监督、团结合作的良好氛围，推动安全网格化工作自主有序开展。

4.5 信息支持，全员参与

21世纪是信息化到智能化转变的时代，要充分运用好大数据、云计算、物联网、人工智能等手段推进安全网格化发展。

企业应充分运用信息化手段，开发安全网格管理运行功能模块，可以包括安全网格检查整改、问题隐患分类、网格检查统计、网格问题分布图以及隐患趋势图等内容。

通过信息化的手段，网格员发现安全隐患即可实时提交，班组长、安全员能直接指定整改对象，整改人按要求完成整改及验证。各环节、各流程一目了然，保障网格内及网格间的信息传达、收集、上报、处理、反馈形成闭环。企业决策层也能通过信息终端直接了解基层安全运行状况。

信息化可以打破时间、空间限制，将安全管理全要素“网罗其中”，把公司到部门、班组到网格、网格长到网格员通过这张“智慧网”串联起来、整体联动，为安全网格化管理提供运行支撑，网格群防群控的作用得到进一步发挥。

4.6 建立机制，奖惩考核

企业应对网格化实施建立奖惩机制，做到奖惩有据，有章可循，具体明确;奖惩及时，及时处置，妥善处理;奖惩公开，奖惩结果予以公布;奖惩公正，所有人员一视同仁。在物质奖励的同时，要运用好精神奖励。

以网格为考核单元，实行正向激励，激发每名员工视网格为家。对发现安全隐患的员工要加强奖励;对独自解决隐患的员工奖励的同时，还要广泛宣传。对网格化落实不到位的，也要通过奖惩机制给予适当惩罚。同时，调查落实不到位的原因，对症下药，这样才能把安全网格化管理工作落到实处。

5 安全网格化工作的成效

企业通过实施安全网格化管理，可以提高安全管理实效，通过“小网格”撬动“大治理”，打造一批业务素养过硬的网格骨干，为打造“一网统筹、班组自治”的基层治理新格局，筑牢安全管理人才之基。

5.1 从被动接受向主动管理转变

安全生产事故往往从隐患开始，发现不了问题就是最大的问题。网格化管理细划了责任范围，明确了网格职责，可以让原来的被动接受检查整改变为现在的主动发现并解决问题，使隐患发现和问题处置的关口前移，形成“人人共建、安全人人共保”的工作局面。同时，也可以提升全员自主发现问题、整改隐患的能力。

5.2 从单打独斗向协同作战转变

安全管理不仅仅是安全管理人员的事，更是全员的事。安全网格化，用一张“网”，构建了上下级之间、不同岗位之间的协同管理机制，形成了相互监督、相互帮助、共同进步的局面，改变了以往单枪匹马、职责不清、多方推诿的现象。网格化管理通过网内的安全意识和岗位职责能力培训，有效统筹网格内和网格间的各类资源，形成了令行禁止、标准统一的管理合力，提升了安全管理的效率和水平。

5.3 从不平衡不充分向比学赶超转变

随着安全网格化工作的不断推进，通过数据分析和比对来激发部门间、班组间、网格间横向找差距，通过相互汲取管理经验、相互排查事故隐患来促进管理水平提升。同时，安全网格化管理打通了从基层到领导层的双向沟通渠道，让管理人员参与网格管理，破解了传统安全管理难题，为实现安全治理现代化提供了坚强保障。

6 结语

企业实施安全网格化管理，将安全管理“一杆到底”，充分发挥全员优势，将安全管理区块化、链接化，形成了全员齐抓共管、上下联动的良好氛围。形成了问题发现及时、处置有力、监督有效、责任落实、服务到位的常态化的安全管理模式。安全网格化管理打通了安全建设最后一公里，为企业实现高质量发展注入了新动能。

安全工作任道而重远，安全管理永远在路上。推进新时代安全管理事业改革发展，任务艰巨、责任重大、使命担当。只有全体安全管理战线队伍不负韶华、勠力同心，在安全管理创新改革中不断开拓进取、担当作为、苦干实干、无私奉献，安全管理才能赢得新的制高点。

【参考文献】

【1】中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2013/1115/c64094-23559163.html，2013-11-15.