北斗应用 惠及八桂 星耀东盟——广西北斗综合应用示范项目综述

文 | 罗剑波 王志虎 广西壮族自治区广西北斗项目管理办公室

广西北斗综合应用示范工程作为中国-东盟信息港建设的重要内容，受到国家和地方政府的高度重视。依托示范工程建设成果，积累了可复制推广的宝贵经验，广西主动作为，充分发挥“桥头堡”作用，面向东盟国家开展了北斗应用推广、技术交流、教育培训等系列活动，建立中国-东盟卫星导航国际合作联盟，北斗在东盟落地生根，并逐步开花结果。

今年6月，我国北斗系统完成全球组网收官之战，广西将秉持“中国的北斗，世界的北斗，一流的北斗”发展理念，以中国-东盟信息港建设为契机，以广西北斗示范项目为牵引，以八桂大地为场景，加快传统产业数字化、智能化改造提升，与东盟国家分享更高精度、更加可靠、更加多样的北斗时空服务，让北斗系统更好地服务全球、造福人类。

一、示范引领 北斗赋能 提质增效

自2017年7月，广西北斗综合应用示范项目全面启动伊始，自治区层面制定了示范项目推进厅际联席会议制度，着重落实和协同推进示范项目各项工作任务，统筹协调解决示范项目实施中遇到的重大问题，有效保障了示范项目落地。两年多来，在自治区各项目承担单位密切协同与配合下，广西北斗综合位置服务平台已上线，北斗高精度位置服务应用得到有益探索，“智慧糖业、西江船舶智能通航管理与服务、中国-东盟车船跨境监管与服务、城市精细化管理”4个领域应用有序开展，任务目标基本实现。在2017年北斗示范项目已完成北斗终端推广40364台（套）基础上，新增推广行业终端64809台（套），合计推广105173台（套），已完成示范项目推广10万台（套）的任务，预计最终示范项目终验时，推广北斗终端将超过14万台（套）。经过两年多的探索，一方面，在不同行业大范围、规模化的应用，完成对在建系统的技术试验验证；另一方面，以行业示范带动行业应用，以区域示范带动区域应用，逐步树立用户信心，提高产品质量，降低产品价格，提高系统性能，最终以全行业和各地区的规模化应用，带动消费类市场的拓展，形成系统性能、产品质量、用户市场三者之间的良性互动。

1.上线广西北斗综合位置服务平台

“广西北斗综合位置服务平台”由中国兵器集团北方激光研究院有限公司承担建设，平台建设秉持“打造北斗应用服务生态体系、构建‘北斗+互联网+行业应用’新模式”理念(图1）。基于广西北斗地基增强系统，采用差分融合技术与iCORS北斗精准时空服务，实现了北斗高精度定位与精准授时；采用iURM综合业务云服务，为各相关子平台及业务应用系统提供行业应用原型系统，并支持针对分区市场的个性化需求进行二次开发提供增值服务；实现了智慧糖业、智慧农机、城市交通运输与物流配送等20余个子平台及业务应用系统的接入，为多行业、多领域、多区域提供位置服务，促进了广西糖业、交通、水运等多行业自动化、信息化发展，提高了经济效益；通过北斗应用态势图、北斗应用测评、北斗数据快报的建设，对北斗终端定位大数据进行多维度统计和分析，初步验证了北斗规模化应用的可用性、可靠性和定位精度等服务性能，全面体现了北斗卫星导航系统在广西的经济社会建设的作用及服务能力。

图1 广西北斗综合位置服务平台

2.构建智慧糖业信息化服务解决方案

糖业是广西重要的经济支柱性产业之一，经过多年的持续努力，北斗时空服务已对传统糖业“二次创业”改革进程产生了深刻的影响。借大力推进甘蔗生产机械化、精准化的有利时机，积极推进基于“北斗+”的智慧糖业信息化服务解决方案，通过搭建甘蔗生产过程中物物、物人、物网互联的综合信息系统管理平台，实现糖厂、营运车辆主体、税务、政府监管多方的信息共享和实时应用，提升了广西糖业信息化、智能化管理水平（图2）。在来宾、崇左等蔗糖主产区，绝大多数运蔗车辆上都安装了北斗终端，通过对甘蔗砍运一体化车辆的精准定位和科学调度，实现运蔗车辆的动态可视化管理，规范企业运蔗车辆的行为，提高甘蔗砍运效率和车辆调度效率，减少车辆排队等候进厂时间，进而提升产糖率，降低企业生产和管理成本；在糖企的农务平台上，可以清楚地看到每辆车的型号、作业时间、作业地点、作业里程、作业轨迹等，管理人员只要轻点鼠标，便可清楚地掌握各糖厂蔗区面积构成、蔗户数量、甘蔗进厂量，乃至无人机、农机具的作业面积等生产情况。以某糖业集团为例，仅在其将北斗系统应用于甘蔗生产（耕、种、管、收、运）全流程的首个榨季，即为集团节约开支3000余万元，效益显著。

3.探索智能通航管理与服务

广西是国内最早将北斗技术应用在内河航运领域的省份之一，走出了一条从实验性研究、示范性应用到市场化推广的具有西江特色的产学研道路，探索形成了西江流域特有的基于北斗导航的“智能过闸和智能航运”应用模式。2017年以前，西江上船舶通过放艇靠岸、人工窗口办理的传统模式进行报闸缴费，过闸效率低下。为适应西江内河航运船闸联合调度的最新要求，西江集团率先研制了在内河船舶上应用的北斗智能终端，运用“互联网+船闸”的思维，整合海事局、港航局、水利厅等相关数据资源，建立起西江流域统一高效的船闸运营管理机制，提高船闸运营管理效率，降低船闸运营成本，减少船舶在西江流域候闸时间，进一步提升通航效率、水资源综合利用水平及综合服务能力（图3）。2018年底，已实现长洲、桂平、贵港等11个梯级15座船闸“北斗一次报到，全线通过”的目标。船闸依靠北斗智能终端提供的船舶位置信息和报闸申请，船闸工作人员线上操作，远程调度船舶、运行船闸，大幅提高船闸的管理效率、工作效率，降低人工管理成本，实现西江流域内船舶“不靠岸报道，不停船缴费”。截至2020年3月，北斗船载智能终端已累计安装船舶3452艘，通过该终端实现的智能过闸数量总累计29万次，不停船线上缴费1.37亿元，根本上改变了传统过闸模式。对船主而言，新技术的采用，降低了往返办理成本、减少了船舶等待时间、提高了物流运输效率。统计数据表明，经过桂平、长洲两级船闸的船舶，使用北斗智能报闸方式可平均节省4小时过闸时间，按现有北斗船舶计算，每年可为社会船舶节省油费总计3600余万元，示范意义显著。

图3 西江船闸运行调度中心

4.示范中国-东盟车船跨境监管与服务

广西是全国口岸大省（区），开放口岸数量居全国第三位，拥有国家一类口岸21个，基本形成了沿海水运口岸密集分布，沿边地区铁路口岸、公路口岸多点开放，重点城市和旅游城市航空口岸基本覆盖的全方位、多层次、立体化口岸开放格局。随着货运量快速增长，通关效率问题成为口岸的主要矛盾，示范项目结合广西口岸实际，提出了具有广西特色的“中国-东盟车船跨境监管与服务”应用。在南宁海关的支持下，建设基于北斗的中国-东盟跨境交通运输车辆安全监管平台，主要应用于口岸货运车辆监管、边贸车辆监控等领域，旨在提高中国与东盟之间车辆运输的监管水平和力度，促进贸易车辆的快速通关等。示范项目完成后，可实现对东兴、凭祥两个口岸超过1.5万辆边贸及跨境车辆的管理，使货车整体通关时间由原来的平均2～3小时缩短至平均10分钟，企业成本大幅降低，口岸通关货运量大幅增长。

5.提升城市精细化管理水平

示范项目还选择南宁、柳州、桂林和北海四个城市针对邮政快递车辆、执法车、物流车、同城配送车、渣土运输车、环卫作业车等多种作业用途的车辆进行精细化、动态管理，开发部署了城市级交通运输与物流配送管理平台，同时引入了北京大学时空大数据协同创新中心程承旗团队的“北斗网格码”技术，大大提高了城市管理工作效率、节能降耗水平，还提升了市民对城市管理的满意率，具有重大的经济效益和社会效益。在全部5万套城市精细化管理北斗终端投入运行后，极大地拓展了城市运行监测的范围和深度，提升了城市管理的精细化、智能化水平。

示范项目的建设充分借鉴了“互联网+”、“北斗+”思维，将示范项目建设与广西典型行业现有的信息化基础设施、数据平台、应用系统相结合，遵循“资源互补、信息共享、统筹建设、技术推动、便于推广”的建设思路，融合卫星导航、云计算、物联网、大数据、区块链等先进技术，广泛利用各种资源，依托行政推动与市场运作相结合的机制，发挥各方优势，采用典型示范引路、以点带面、整体推进的建设策略，实现北斗在广西的规模化应用，带动广西传统行业的转型升级。

二、夯实基础 产业集聚 前景初现

广西示范项目推进两年多来，在示范效应的强力带动下，产业发展环境日益完善，一批国内有影响力的业界企业纷纷来桂发展，本地企业的服务能力也蒸蒸日上，广西北斗产业发展雏形已现，前景可期。

1.政策环境得到加强

近年来，围绕中央赋予广西“三大定位”新使命，从中央到地方，政策性“利好”纷至沓来。不论是中国-东盟信息港建设总体规划的发布，还是对西部陆海新通道总体规划的批复，再到中国(广西)自由贸易试验区获批设立，无一不体现中央对广西的“厚爱”。自治区层面为进一步贯彻落实好中央精神，主动向东融入粤港澳大湾区，构建“南向北联东融西合”的全方位开放发展新格局，强力推进实施强首府战略，将南宁打造成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。这些政策的实施将为广西的北斗产业插上腾飞的翅膀。

在国家北斗由系统建设阶段全面转向应用推广和国际化的进程中，广西将进一步把握好机遇，找准目标定位，把以北斗导航为主的卫星应用产业作为突破口，营造良好政策环境，精准施策，用2～3年的时间，建设立足广西、面向东盟的卫星应用及空间信息技术领域科技高地、产业聚集区，以及时空数字产业应用服务体系，构建卫星应用产业集聚和产业生态，打造国家北斗“广西名片”。

2.产业载体发展良好

南宁市重点打造中国-东盟空间信息技术创新示范基地和地理信息小镇项目。重点建设卫星导航与位置服务产业、创新型信息产业等。中国-东盟空间信息技术创新示范基地项目则依托中国-东盟卫星导航国际合作联盟成员企业，致力于打造面向东盟的卫星应用及空间信息技术领域的产业聚集区，已引入包括中国兵器集团北方激光研究院、北京合众思壮科技股份有限公司、上海华测导航技术股份有限公司、北京九天利建信息技术股份有限公司等区内外近15家卫星应用类企业入驻，从事领域涵盖穿戴式产品制造、智能停车终端研发、智慧糖业平台、导航产品研发、无人机应用、车联网平台服务等。

中马（钦州）产业园区重点建设北斗及遥感卫星应用创新创业基地，项目功能定位为北斗应用产业研发，围绕高分辨率对地观测系统广西数据与服务中心等目标，建设北斗地基增强系统平台、天-空-地高分遥感数据获取平台等卫星数据中心配套设施，拓展灾害预警、车辆导航、海上搜救、智能港口等7个领域行业应用。

同时，柳州市将发挥汽车制造产业优势，发展北斗车载电子设备终端产品和高精度服务系统；桂林市也规划了以桂林电子科技大学北斗人才培养为基础支撑，依托花江智慧谷电子信息创业产业园，建设北斗产业园中园；北海市则以海洋产业科技园区为依托，推进广西智慧海洋建设，打造北部湾向海数字经济，并结合北海海洋经济特色资源，因地制宜，科学规划，深化北斗在渔业、港口等领域的特色应用。北斗应用及产业化进程将在整个八桂大地厚积薄发。

3.产业配套不断完善

除了载体建设，随着示范项目的不断推进，一批产业配套设施也在不断完善。

广西北斗系统（产品）检测评估中心项目定位为北斗软硬件产品的区域检测中心，经过3年左右的持续投入，建成可覆盖广西、西南、东盟国家的专业技术服务中心，为社会提供北斗全球系统检测、辅助卫星定位检测、安全性检测、基础类产品检测等能力；创新北斗应用系统在线测评服务新模式；促进北斗导航产品质量技术体系衔接，推动北斗导航产品检测结果、认证结果的国际互认等。

中国-东盟北斗/GNSS中心项目作为北斗国际化战略布局的重要抓手，是在国家北斗办和广西工信厅共同指导下，由中国-东盟卫星导航国际合作联盟成员单位按照北斗国际化发展总体思路，面向东盟和重要支点国家，统一规划部署和建设。充分利用国内及广西资源和最新发展成果，建设集宣传展示、联合研发、测试评估、检测认证、教育培训等功能为一体的双边和多边合作交流平台，为东盟用户体验北斗、认知北斗、应用北斗提供基础条件，目前，南宁、桂林两个中心已经投入使用。

北斗专业孵化器项目专注于卫星应用及空间信息领域的项目孵化与创新运营，按照“市场化运作、专业化服务”的原则，形成“孵化器、基金、协会、双创”新模式，建立一套为时空数字产业行业骨干企业规模化、产业化发展和创新型中小企业快速成长提供支持保障的公共服务体系，涵盖联合实验室、科技攻关、科技成果转化、产品检测、市场推广、投融资服务、产权交易、行业动态信息服务、知识产权保护、人才服务、法律会计服务等综合服务。

为更好地扶持北斗中小企业发展，南宁市设立卫星应用中小微企业孵化基金，基金的设立将有效带动社会资本集聚，重点投入完全自主知识产权的北斗卫星导航通信产品应用、北斗综合应用服务及相关平台建设、北斗系统及关联领域技术（标准）研究、试验检测体系建设等方面。

组织北斗专项赛事活动。2019年，南宁市工信局联合中关村空间信息产业技术联盟举办了首届广西北斗系统综合应用大赛暨第三届“北斗＋”创新创业大赛广西分赛，通过专项赛事活动，为产业发展培育更多的好项目。

人才方面，结合广西高校东南亚小语种人才优势和东盟各国在广西的留学生资源，根据产业人才需求实际，对接桂林电子科技大学、南宁师范大学、南宁职业技术学院等本专科高校，推动专业培训、课程植入教学体系等方式培养产业急需的专业人才，并为东盟国家培养应用型人才，为广西拓展东盟市场夯实国内外人才基础，提高北斗系统在中南半岛区域各国的影响力和知名度，促进北斗“走出去”。

三、拓展东盟 多国开花 未来可期

北斗既是中国的，也是世界的。当前，北斗正加快走出国门、融入世界，加速进入东盟市场无疑是北斗走向国际化的重要一步。广西是我国唯一与东盟国家兼有海陆接壤通道的省区，是“一带一路”有机衔接的重要门户，具有助推北斗走出国门的优越区位地理条件，在示范项目带动下，广西与东盟各国间围绕北斗产业交往频繁，影响力也逐渐显现，发展北斗导航产业和应用的意义重大。

1.专业论坛扩大影响

南宁市是中国-东盟博览会的永久举办地，自2004年至今，已举办了16届，是沟通东盟国家的重要开放窗口，也为北斗面向东盟各国开放合作提供了不可多得的平台。在中国卫星导航系统管理办公室的大力支持下，由自治区人民政府主办，自治区工业和信息化厅承办的北斗专业论坛分别于2016年和2018年成功举办。特别是自2018年起，北斗论坛纳入中国-东盟信息港系列论坛中，重要性意义突显。论坛遵循“示范牵引、产业落地、东盟推广”的办会思路，组织超过200家单位、270余人参会，其中包括来自东盟7个国家的45位外宾；论坛上签订了中柬“北斗/GNSS高精度滑坡监测与预警系统合作”、中泰“出租车北斗终端运营合作”两个项目；由北方激光研究院有限公司发布了拥有东盟十国语言版本的“北斗+行业应用综合服务平台”，论坛取得了丰硕的成果。

2019年，第七届中国-中亚合作论坛期间，在南宁成功举办了首届中国-中亚北斗合作论坛，论坛以“卫星导航系统应用与合作”为主题，共同探讨中国-中亚、中国-东盟等多双边领域卫星导航合作的广阔前景。来自巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等11个国家，上海合作组织、亚太空间合作组织、欧亚经济论坛等3个国际组织，以及来自行业机构、企业代表等100余人参加论坛，聆听主旨报告和专题报告。论坛上，我国与乌兹别克斯坦有关机构代表、与泰国企业有关代表，分别签署卫星导航监测评估、教育培训、产业合作等3份合作协议，相关成果纳入《第七届中国-中亚合作论坛（南宁）宣言》。

几年来，北斗论坛的影响力和连接东盟的能力逐步显现，论坛已成为展示最新北斗应用成果、权威专家发声、代表最广泛的东盟资源的一个重要平台和载体。

2.行业组织积极拓展

在对东盟的活动中，行业组织发挥了重要作用。2017年，由桂林电子科技大学牵头组建了中国-东盟卫星导航国际合作联盟，目前发展成员逾120家，其中包括了泰国朱拉隆功大学、老挝南塔省科技厅、柬埔寨国家劳工部、马来西亚科技大学和彭亨大学等东盟国家的成员。在2018中国-东盟信息港卫星应用产业合作论坛上，由北航北斗丝路学院牵头倡议组建中国-东盟卫星产业智库联盟，得到了中国泰尔实验室、广西工业和信息化研究院、柬埔寨信息部广电局、老挝自然资源与环境部土地管理司、泰国地理信息与空间技术发展局等中外机构的广泛响应。

多年来，作为联盟的理事长单位—桂林电子科技大学面向东盟持续开展了北斗教育培训、北斗技术交流、共建卫星导航联合实验室、北斗专题展览展示等活动。每年开展两次北斗教育培训活动，累计参加培训的东盟学员超过800人次；与马来西亚彭亨大学签署共建卫星导航联合实验室1个，共建电离层观测站示范应用1个，共建北斗滑坡监测示范应用1个；与泰国合作开展北斗示范应用1个，签署共建北斗卫星导航联合实验室合作备忘录（MOU） 4份；与柬埔寨签署卫星导航合作协议5份，与马德望大学共建电离层观测站示范应用1个，签署滑坡监测示范应用1个；与老挝南塔师范学院、老挝科技大学、老挝国立大学等高校签署MOU 4份；与缅甸仰光大学共建联合实验室。这些工作成果的取得，极大地促进了与东盟各国在北斗领域的交流与合作，为应用落地夯实了基础。

3.主题活动渐入佳境

我国与东盟在卫星导航领域的合作始于2013年，中国卫星导航系统管理办公室专题策划了“北斗东盟行”活动。合作元年适逢中国与东盟建立战略合作伙伴关系十周年，经国务院批准，外交部将“北斗东盟行”列为十周年系列庆祝活动之一，就此拉开了北斗走进东盟的序幕。

自2018年起，“北斗东盟行”主题活动大旗由广西扛起。当年10月，由南宁市工信局、市外办等单位牵头，组织卫星应用产业代表团对柬埔寨和菲律宾两国进行了考察访问。期间，代表团重点推介了以北斗卫星导航为代表的空间信息技术应用案例，同时了解了两个国家在港口管理、物流运输、航运、智慧农业等领域的发展现状。代表团先后拜访了柬埔寨-中国（广西）商会、柬埔寨西哈努克港港口管理局、西哈努克港经济特区、菲律宾宿务港管理局，参观考察了菲律宾东昇信息科技有限公司（Prime Information Technology Corp. ）等7家企业，召开座谈会6次，收集各类资料6份，签署合作备忘录1份。

2019年7月，在广西北斗综合应用示范项目落地、中国-东盟信息港全力推进的背景下，“北斗东盟行”主题活动在南宁会展中心发车，历时20天，全程近8400km，在老挝的万象、泰国的孔敬、曼谷以及马来西亚的怡保4座城市分别开展北斗应用宣传活动（图4）。同时与当地政府部门、商会组织开展业务交流，旨在向东盟国家宣传推介我国在北斗时空信息领域的应用成果和产业政策，加强与东盟国家的产业对接，探索在东盟国家的产业发展合作模式，并对随车的北斗终端、E-Call紧急救援服务平台等进行路测与演练，开展北斗三号东盟服务性能测试，实地检验北斗产品（平台）的使用性能。

图4 马来西亚当地华文媒体对“北斗东盟行”活动的报道

两次“北斗东盟行”活动，受到当地政府、议会和企业的欢迎，达成了一批合作意向。广西将进一步发挥区位优势，办好论坛和“北斗东盟行”活动，打造有影响力的专业IP品牌，向东盟国家全面展示我国北斗应用和产业发展的最新成果，扩大影响力，配合北斗产品和服务“走出去”。