文/李磊
公路是人类社会发展的重要基础设施,对国家与社会的发展起着关键性的作用。经济与社会快速发展下,公路系统建设规模逐步增大,积极促进了社会的稳步发展。在公路项目建设完成后,运营环节极易受到冲击、磨损、风化等方面因素的影响,导致运行质量比较差。为了能够延长使用寿命,产生较高的社会效益,公路管理部门应该积极组织开展养护管理工作,落实养护管理措施,保证其运行达到标准要求。目前公路养护管理是社会各界关注的重点,本文以此为基础分析目前养护管理的问题,并总结出应对措施,以提高公路养护管理水平,延长公路的使用寿命。
公路交通运行的实际情况为社会经济发展带来较大影响,与此同时,它还关系到人们的生命与财产安全。公路养护管理可以提升运行质量与安全,延长使用寿命,避免因为损坏而导致资源浪费的问题,降低投入资金,产生较高的经济效益与社会效益。因此,公路管理部门应积极组织开展公路系统养护管理,从而使交通运行更加通畅,进一步促进经济与社会的稳步发展。公路养护管理是提升道路运行通畅性和公路运行质量的重要措施,不仅可以消除不利影响因素,还能满足交通运行标准和要求[1]。
就目前现状而言,在公路工程养护管理的过程中,由于各种因素的影响导致养护管理水平难以得到提高,这些问题归纳分析起来有以下几个方面。
公路养护管理部门应该不定期地组织养护管理工作,有效消除公路工程存在的质量问题,避免出现安全事故,并将其消除在萌芽阶段;然而,部分交通运输管理部门并未认识到养护管理的重要性。公路失养会存在严重的质量与安全问题,且多数都是在问题严重之后才组织进行养护管理工作。有些公路养护管理单位仅开展表面性的工作,不能及时将问题解决,且运行情况检查不到位,进而导致公路运行的质量问题比较常见,极大威胁了人们的生命安全。
公路养护管理需要投入大量资源才能实现,如果没有制定出完善的养护管理机制,则会导致养护成本较高,养护工作质量和效率较低,进而造成公路养护施工无法达到应有的效果,使公路运行中存在严重的问题,无法满足实际运行的需要。“十二五”以来,中央给贵州普通国省干线建设投入了大了资金,且其里程也有所增长,但其公路养护管理机制依然是采用传统落后的管理模式,不能适应当前公路建设规模增大的需要;同时,因为公路养护管理是交通运输管理部门的主要工作,一家单打独斗使这项工作开展艰难,加上技术方面比较封闭,不能积极学习先进科学技术,从而导致公路养护管理工作难以顺利进行,无法实现创新,且工作人员积极性比较差,不能有效开展公路养护管理工作,最终造成严重的公路病害问题,威胁道路运行的安全性,产生非常严重的后果[2]。
由于公路养护管理投入资金比较少,不能积极引入先进技术设备开展养护管理工作,因此导致养护管理工作难以顺利进行,工作质量和效率都比较低。有些公路管理单位投入设备数量不足,仅能够满足少量且要求较低的养护管理工作,同时陈旧设备不能及时更新,进而造成养护管理效果差。公路养护要想达到应有的效果,应该及时进行设备更新与技术创新,转变传统观念,提升机械化水平,以此保证养护工作的质量,提高公路运行总体水平。
随着社会的发展,养护规模逐步扩大,资金投入量增多,但一般地区的资金来源主要由成品油价和税费改革转移支付、车辆购置税收入补助和地方匹配三部分组成。如贵州,成品油价和税费改革转移支付由中央财政拨付给地方,主要用于公路养护基本支出和项目支出。近年来,随着工资等基本支出的刚性增加,项目支出被挤压,公路养护的可持续性发展受到威胁。有些地区的公路管理部门对于公路建设关注度比较低,养护管理认识度不足,且有些资金不能积极投入进去,资金匮乏量比较大;还有些地区管理体制改革力度较慢,再加上改革后可能会使生存空间被压缩,导致单位吸引力降低、留不住人才、做事不积极等。公路养护本来就需要大量的技术性人才,部分单位人员配置不合理、一些管理人员没有掌握专业技术会造成总体水平低,极大影响公路养护管理质量,并产生极为严重的后果;另外,在人力、物力等方面资金投入不足,也会难以达到养护标准要求,因此我们需要对这些问题给予重视。
各级管理人员应从思想上认识到公路养护管理的重要性,积极开展日常养护管理工作,落实各项预防性养护措施,并在确保公路安全、质量等符合要求的基础上,保障公路项目的整体质量、美观性,同时根据实际情况落实必要的养护管理措施,将工程质量、安全等方面隐患消除在萌芽阶段。对于沥青砼路面的局部小面积坑槽、沉陷、网裂病害的修复来说,一般流程为:切割、开挖、处治、清理、刷油、辅筑、压实等环节,且通常在每年的雨季前(4~5月)和雨季后(9~10月)集中处治[3]。如下图1 和图2 所示。
图1 对病害路面进行切割、开挖、处治
图2 对处治后的基层进行清理和烘干
同运营期间内形成的病害问题,应考虑到外部因素的干扰和影响,再确定预防性管理方案,同时详细分析病害发生的原因,探究可能存在的病害与安全问题,总结出切实可行的公路养护措施,以此为公路运行总体质量的提升奠定坚实的基础。
公路养护管理应该顺应时代的发展逐步创新管理机制,只有实现全面创新,才能更系统性地开展养护管理工作;同时,还要保证建设与养护措施都能够有效的落实到位,以此确保管理质量水平。对于规模比较大的公路项目,可以将养护管理工作委托给专业的公司负责开展,保证养护措施有效实施,延长公路使用寿命,提高项目的总体运行效果;另外,还要进行公路养护管理的监督与控制,发挥出养护工作的优势。各个养护管理区域有效的合作,能够保证信息、资源共享;逐步应用先进技术与工艺,能够切实消除传统养护管理中的不足,为整个公路运行质量的全面提升奠定坚实的基础。
公路养护管理工作的有些部分需要使用专业的设备才能实现,所以我们需要投入大量的资金,以此更好地开展养护管理工作;另外,还要遵循当地的经济发展情况确定投入量。公路养护管理资金的来源比较有限,因此需要拓展资金的渠道,引入更多社会资金,为公路养护与管理的开展提供良好基础,但由于政策要求和近年开展一些项目建设模式,引入社会资金相对较难,进而导致其进度慢。引入社会化养护较为可行,养护工程存在量小但需求高的现象,所以可以通过打包或联合发包,通过社会竞争的形式进行社会化养护,以此使社会养护单位成套的养护设备能够得以运用,不仅降低了成本,还减少了管理人员的投入;此外,科学管理还能提升养护管理工作质量,有效规避管理风险,为综合效益的提升奠定坚实的基础。
加大力度进行公路养护管理人员的培训和教育,切实提升所有人员的素质水平。相关部门应结合实际工作情况,同时考虑公路养护的具体情况和标准,发布科学的养护管理工作计划,制定出合理的养护工作方案,以此保证所有人员都能够掌握该技术;另外,还可通过积极开展预防性养护工作,降低资金和人员投入,通过预防性养护有效遏制质量和安全事故的发生;根据不同情况展开必要的养护管理工作,有序进行公路养护,确保公路运行质量合格。
综上所述,现代社会公路建设数量逐步增多。为了延长其使用寿命,我们需要充分重视公路养护管理,组建专业化的养护工作团队,提升工作质量和效率,实现管理的机械化转变,保证各项养护管理措施应用到位,提高人们出行质量,为社会的全面发展奠定坚实基础。