如何保障百姓碗里的这块肉

曾诗淇

进入6月份，猪肉价格在之前连续下降3个多月后又出现上涨，生猪生产供应形势受到广泛关注。下半年生猪生产形势如何？如何保障百姓碗里不缺肉，猪肉价格是否会继续上涨？

7月13日，农业农村部举行新闻通气会，农业农村部畜牧兽医局有关负责人回应了当下公众关心的热点问题。

有关负责人表示，今年以来，生猪生产持续加快恢复，新建猪场多，补栏增养快，非洲猪瘟疫情得到有效控制，生产恢复进度好于预期。从生产方面看，生猪出栏上市量正在逐步增加，市场供应偏紧的情况会随之缓解，不大可能再次出现价格持续大幅上涨的局面。

主要指标持续向好生猪产能加快恢复

猪肉是重要的民生产品。上半年我国生猪生产形势如何？

有关负责人介绍，今年上半年生猪生产持续加快恢复，新建猪场多，补栏增养快，猪肉市场供应逐步改善。总的看，生产恢复进度好于预期。按农业农村部监测数据估算，6月末全国生猪存栏大约在3.4亿头左右，比去年年底增加近3000万头。

作为生猪生产的源头，能繁母猪存栏量是体现生猪产能的核心指标。据农业农村部监测，从去年10月份以来，能繁母猪存栏已经连续9个月环比增长，与去年9月份相比增长了28.6%。其中，最突出的一个标志，就是6月份能繁母猪存栏量同比开始增长。6月份能繁母猪存栏实现同比增长3.6%，这是自2018年4月份以来首次实现同比增长，是一个重要拐点。

生猪存栏连续5个月增长。据农业农村部监测，生猪存栏最近5个月环比增幅分别是2.8%、3.6%、4.5%、3.9%和4.4%，增长势头稳定向好。与今年1月份相比，生猪存栏累计增长幅度为20.9%。

养殖场户生产积极性普遍较高。据农业农村部对全国规模猪场全口径监测，上半年有6177个新建规模猪场投产，去年空栏的规模猪场有10788个复养。散养户补栏积极性也在恢复，4000个定点监测村小散养殖户生猪存栏和能繁母猪存栏连续5个月增长。

各地生猪生产恢复普遍向好。6月份，除宁夏外，30个省份生猪存栏环比增长，前期降幅较大的南方主产省份持续快速恢复，江苏、安徽、湖南、福建、四川等省生猪存栏环比增幅继续保持在5%以上。新疆（含兵团）、山西、贵州、黑龙江、江西等15个省份能繁母猪存栏已经恢复到2017年年末的85%以上。内蒙古、陕西、吉林、重庆、云南等13个省份生猪存栏已经恢复到2017年年末的80%以上。

生猪养殖加快恢复，推动市场供应增加。有关负责人表示，3月份以来，生猪出栏量连续4个月环比增长，其中6月份出栏量比5月增长6.5%，比2月增长36.7%。今年前5个月猪肉进口172.4万吨，同比增长146.2%。

猪肉供应有保障肉价持续大涨可能性不大

监测显示，今年2月份以来，猪肉价格连续3个月下降，进入6月份开始上涨，7月份第2周（7月6日—12日），全国集贸市场猪肉平均售价每公斤53.15元，已连续6周上涨，涨幅15.6%，但比2月中旬的高点低6.49元。

为何猪肉价格上涨？下半年趋势如何？

有关负责人介绍，这一轮猪肉价格上涨主要是消费拉动，也有一些突发性因素助推。据国家统计局数据，3月份全国餐饮收入同比下降46.8%，5月份降幅已收窄至18.9%，预计后期餐饮业猪肉消费仍将保持增长势头。一般来说，每年6？9月份猪肉价格都会出现季节性上涨，今年叠加新冠肺炎疫情得到有效控制后的消费增长，上涨压力可能会更大。另外，南方部分地区强降雨对生猪生产及产品调运产生了一定的影响，也推高了局部地区猪肉价格。

“下半年猪肉价格持续大幅上涨的可能性不大。当前生猪生产持续恢复向好，为后期增加市场供应提供了有力支撑。目前，生猪存栏和仔猪供给量已连续5个月恢复性增长，预示7月份以后可出栏的商品肥猪将会逐步增加，猪肉市场供应将持续改善。同时，今年猪肉进口预计比去年增加100万吨以上，禽肉产量增加120万吨以上。综合分析，三季度之后猪肉供应紧张的局面将逐步缓解，下半年猪肉市场供应总体是有保障的。 ”该负责人说。

供需关系仍偏紧稳产保供任務依然艰巨

“猪肉是重要的民生产品，农业农村部按照党中央、国务院决策部署，把恢复生猪生产作为今年农业农村工作的重大任务，强化责任落实，狠抓政策落地，妥善应对新冠肺炎疫情影响，抓大场带小户加快补栏增养，持续加强非洲猪瘟防控，取得了明显成效。” 有关负责人表示，当前生猪生产恢复还存在一些困难和问题。一些地方养猪积极性仍然不高，用地、环保、金融等政策还没有完全落实；产能恢复转化为出栏上市量增加，需要有一个过程，当前总体供需关系仍然偏紧；个别地方在非洲猪瘟防控方面抓得还不够紧，生猪稳产保供任务依然艰巨。

下一步如何抓好生猪生产？

有关负责人介绍，一是进一步抓好责任落实。近期农业农村部将联合发展改革委等部门开展生猪稳产保供工作和相关政策落实情况督查，对标检查每个省的半年目标任务完成进度，压实地方责任。二是进一步促进政策落地。农业农村部将会同有关部门落实好生猪养殖用地、抵押贷款试点和环评等政策措施，尽快将补助资金兑现到场到户。三是进一步加强指导服务。指导生猪规模养殖场改善基础设施条件，加快项目建设进度，尽快形成产能。通过龙头企业带动、财政资金扶持、实用技术培训等多途径支持中小养殖场户加快补栏增养。四是毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。继续严防严控，落实落细常态化防控措施，继续开展重点区域和场点全覆盖入场采样检测，强化出栏检疫、屠宰监管和病死猪无害化处理等措施，阻断疫情传播渠道。