派驻公安局的检察官

钟心宇

平时，有三位检察工作人员在北京市怀柔区检察院驻怀柔区公安分局执法办案管理中心检察室上班。

检察室办案组由三人组成，分别是检察官刘学军（中）、检察官助理岳宗华（右）和马晶洁（左）。

岳宗华将刚刚完成的“阅卷笔录”进行整理归档。

马晶洁对当天公安机关送来的案卷进行审查。

刘学军正在观看讯问实时监控系统

岳宗华正在对检察院与公安机关的办案数据进行比对。

7月20日一早，记者跟随北京市怀柔区检察院驻怀柔公安分局执法办案管理中心检察室（以下简称检察室）的检察官们一起来到了检察室上班。2016年12月29日，该检察室正式设立，从那时起，怀柔区检察院第六检察部派驻的检察官们就每天到这里办公。

派驻中心检察室办案组由三人组成，分别是检察官刘学军、检察官助理岳宗华和马晶洁。自派驻中心检察室成立，岳宗华就是该办案组成员。

“派驻中心检察室的主要工作是对公安机关在执法办案管理中心办理的案件开展刑事立案监督和侦查活动监督。”岳宗华介绍说，“经过近4年的探索与发展，已形成了一整套规范化的监督机制”。

检察室里有一排柜子，这里面存储着从公安机关调取的待审卷宗和已审卷宗。岳宗华拿着一摞文件走到柜子前开始整理，“我现在正整理的是‘阅卷笔录。我们监督的第一个方式就是对公安机关在办案中心办理的案件卷宗进行审查，主要审查是否符合刑事立案条件、案件的具体办理流程、嫌疑人出区去向等”。

在岳宗华整理阅卷笔录时，马晶洁开始对今天从公安机关调取的卷宗进行审查，“我们每天都会调取前一天公安机关在办案中心所办案件的卷宗，对这些卷宗进行审查，发现存在问题的卷宗我们便会筛选出来。”除了审查卷宗，观看讯问录像也是检察官们工作方式之一。另一边，正在观看讯问实时监控的刘学军说：“执法办案管理中心的监控系统和派驻中心检察室已实现实时同步，在这里对办理案件的讯问、询问情况进行实时监督，第一时间帮助纠正瑕疵案件，提高办案规范化水平。”

整理完阅卷笔录，岳宗华开始对办案数据进行分析。“这是检察室向前、向后延伸监督公安机关执法办案的一种方式。”岳宗华说：“我们通过定期分析派驻中心检察室查询到的公安机关办案数据，总结公安各所、队的办案情况，针对一段时间内办案质量不佳的所、队有针对性地开展监督。”

当天，恰好一名嫌疑人被送到了怀柔公安分局执法办案管理中心，刘学军和岳宗华马上到现场进行监督。由于检察室设立在执法办案管理中心，现场监督也成为了检察官进行监督的方式之一。刘学军说：“通过现场监督，可以对公安干警办案过程中存在的不规范行为及时进行提醒，促进执法规范化水平提升。”对嫌疑人进行完检查后，办案民警找到刘学军和岳宗华，就案件相关问题进行了沟通。

劉学军与岳宗华对执法办案管理中心的侦查活动进行现场监督。

刘学军与岳宗华和办案民警进行沟通。

刘学军与岳宗华对执法办案管理中心的侦查活动进行现场监督。

检察室办案组来到了怀柔区龙山派出所，了解基层所、队办案情况。

在龙山派出所，岳宗华和办案民警一起查询近一段时间的办案数据。

“派驻中心检察室设立在执法办案管理中心的另一个优点在于，我们在开展法律监督的同时，还对公安机关办案提供支持和配合。公安机关对案件办理情况可随时与派驻中心检察室检察官联系沟通。检察官提供专业支持，共同提升案件质量。”岳宗华介绍说。

午饭后，办案组来到了怀柔区龙山派出所。“龙山派出所是怀柔区规模最大的派出所，同时也是办理案件量最大的派出所，通常我们会对重点基层所队进行走访，了解办案情况，帮助促进基层派出所办案水平提升。”刘学军说。

在龙山派出所，检察官们和办案民警一起查询龙山这一段时间派出所的办案数据。随后，检察官们同龙山派出所的办案民警一起交流起办案中所遇到的问题。

“派驻中心检察室经过近四年的发展，已经成为我们立案监督和监督调查办案线索的重要来源。同时，派驻中心检察室坚持‘参与而不干预、参谋而不代替、引导而不主导、配合而不同化，有力促进了公安机关执法规范化水平提升，实现双赢、多赢、共赢，形成了新型检警关系”。怀柔区检察院第六检察部主任李国超介绍说。

和办案民警面对面进行了解沟通，也是检察室办案组走访基层所队的重要内容。

北京市怀柔区检察院驻怀柔公安分局执法办案管理中心检察室的工作，不仅成了怀柔区检察院侦查监督部门重要的“前沿阵地”，同时也得到了公安机关的认可。“派驻中心检察室促进了我们执法办案水平提升，为公安机关侦审一体化改革工作提供了法律支撑。”怀柔公安分局法制支队副支队长段志华表示，“公安机关将协同派驻中心检察室，开展受理立案审查工作，对受理后未立案等情况进行监督，进一步完善办案全流程监督制度”。