十年“磨”出一个亮丽新村——湖北省京山市马岭村的乡建之路

撰文张立 供图湖北省京山市马岭村村委会

张立

湖北省荆门市京山市罗店镇马岭村党支部书记、京山马嘉领农业科贸有限公司执行董事、京山泰康源土地股份合作社理事长。

城里虽好 但更念家乡

2008年北京奥运会之后，全球开始出现金融危机。当时我在北京一家商贸公司工作。期间，我遇到了许多在北京玉泉营市场经营建材的湖北省京山市马岭村的老乡们。他们中最早的是在2000年左右就到北京经商了，其中有的人已经在北京买车买房，兴办工厂，收入不菲，生活滋润。

一次，在一起聊天的过程中，我提醒大家：“金融危机来了，大家可以做一些其他方面的投资，不要把鸡蛋放在一个篮子里。”但大部分老乡并不懂投资，他们都摆摆手说道：“生意能做就做，不能做了就回老家算了。”“不过，在城里待久了，家乡都凋敝了，即便回了老家，日子又怎么过？”我随即又提醒大家：“如果真要回老家，那也得先把家乡改造好了才行呀！”我的这句反问顿时让大家陷入了沉思。于是，“返乡”“建设家乡”的话题便由此展开……

马岭村图书馆内学习气氛浓

马岭村内举办“七色花艺术户外亲子活动”

亲子活动—赛羊（赶羊比赛）

我们的家乡马岭村坐落在湖北省京山市罗店镇的东南角，全村辖5个村民小组、11个自然湾，共192户、730余人。全村村域面积达5500亩，其中耕地面积有3500亩，全村人世代以种植水稻为生。由于地处丘陵，且村域内没有河流，灌溉用水基本依赖于堰塘蓄水，因此每逢天旱，田里的庄稼必会减收，甚至绝收。由于人少地多，水稻种植大多数情况下又靠天收，故有部分村民决定赤脚进城，弃农经商。随着村民一批批地进城，留守村里居住的村民便愈来愈少。至2009年，留守村民只剩下160余人，且都是老人和小孩。更残酷的现实是，马岭村当时的集体资产只有一幢面积仅100平方米左右的两层办公用房，集体债权为26万元，另负债务90万元。

2009年6月，我将马志强、马爱国等在北京的老乡约到一起讨论家乡建设问题。经过一番讨论，我们最终达成共识：统一规划，重新建设马岭村。至于如何具体推行，我们计划先以马岭村二组为试验田，进行就地实践。不过，整个马岭村二组有48户人家，每个家庭情况都不一样，他们的思想工作肯定很难做。于是，我们约定：先用一年的时间，与在全国各地的老乡聊一聊、碰一碰。等大多数人都有这个想法了，我们再一起去做留守村民的思想工作，就好办了。

2010年9月，我和马志强、马爱国等与从沈阳赶来的聂少兵、从上海赶来的马想生、从浙江赶来的马延碧、从成都赶来的马秋生等一起相约北京，就回乡建设事宜再次进行了商议。大家商议后一致决定回去振兴家乡，并初步形成了一套建设设想：决定注册成立一个农贸公司，通过公司平台来运作，这样便于管理，规范运营。我们可以统一规划、发展，进行产业结构调整，实现规模化经营，带领村民入股分红、上岗领薪，大家共同增收致富。在这次会议上，我们还把马岭村二组48个农户的联系沟通任务进行了分配，由每个人分别去负责联系和动员各自熟悉的村户。

2011年春节，我们将一份《关于返乡建设马岭村的初步设想》分发到马岭村二组每一户村民手里。我们的初步设想是：

第一，村民以耕地和现金入股合资成立农贸公司，由公司统一负责马岭村的改造、建设。对于农村耕地，按每亩地1万元的价格折算成股金入股。农户入股后，可以享受年终分红。公司依法设立董事会、监事会，合规合法经营，保障每一名股民的利益。

第二，拆除老旧房屋，按照规划建设新房子，并按户分配，确保户户住新房。对于家庭条件优越、愿意自己建设别墅的，也由公司统一承建主体结构，再由村民自己负责装修。另外，村里还将建休养所，村民年满60周岁后可到休养所免费养老，每年由公司免费供养11个月（每年的正月十六至腊月十五）。

第三，合理配置人力资源，保障村民收入。村民外出务工、经商，公司不得阻拦；村民回村就业，公司不得拒绝。公司为村民安排工作岗位，按月发放工资。村民的工资标准不低于周边企业的平均工资水平。为确保公平公正，每位员工一个财务年度最多可以申请调岗3次。对于年满60周岁的退休养老村民，若能做一些力所能及的事，公司也将给予一定报酬。

第四，产业布局方面，公司计划兴建肉羊养殖场、实木踢脚线厂等，以扩大经营范围和产业规模。这些实体项目不仅可安置村里富余劳动力，而且可为新农村建设提供后续资金支持。

2011年春节期间，马岭村二组上上下下都在讨论新农村建设的事。令人欣慰的是，方案得到了绝大多数村民的认可。2011年清明节期间，我们趁在外地务工、经商的村民纷纷回乡之际，再次召开村民全体会议，专门研讨此事。会上，村民们都纷纷表示支持。于是，此事就算基本定了下来。

马岭村实行统一规划、发展，进行产业结构调整，实现规模化经营，带领村民入股分红、上岗领薪，大家共同增收致富。

精心建设 开创『马岭模式』

2011年10月，我让做设计师的弟弟为马岭村做了一份详细的村庄建设规划方案。这份方案得到了大家的一致肯定。

2012年正月初一下午，我们召开了马岭村二组村民全体会议，决定正式启动新农村建设计划，并动员大家认缴土地或以现金入股公司。村民们积极踊跃参与，当场认缴股金1071万元。2012年3月，京山马嘉领农业科贸有限公司正式注册成立。接下来，公司就开始运转起来了。2012年春节一过，公司黑山羊养殖场项目破土动工。随后，居民住宅建设项目也正式开工了。在一片热闹中，马岭村的新农村建设就这样正式拉开了序幕。

公司项目运转起来了，公司的管理就更不容疏忽。我作为项目发起人、执行董事，负责起了全面工作。随后，我又于2012年6月辞去了北京公司的职务，回到马岭村一心一意主持建设工作。另外，我们还约定，9名董事中的其他8人也要进行轮流值班，两周一班，每班两人。

为了确保村民人人有工作可做，有工资可领，我们经营起了一个又一个新项目：购置相关设备开了一家小小的水泥制品加工厂，安置了6名村民专事生产水泥砖、路沿石、沟盖板；还兴建了蔬菜大棚，安置了11名村民专门管理蔬菜种植。随着羊场竣工，我们引进了第一批简阳大耳黑山羊，又安置了12名村民从事黑山羊养殖工作。

令人欣慰的是，到2012年底，当年开工的两栋4个单元、可安置40户村民的住宅楼竣工，22栋独栋别墅建成，一座有66间房间的休养所封顶，50亩的蔬菜基地投产，占地268亩的社区道路、下水道及自来水建设工程全部完工。此时，马岭村二组的新农村建设初步取得了成功。村民们纷纷搬入新居，喜迎2013年春节。

马岭村二组的新农村建设行动引起了罗店镇政府的关注。2013年2月，罗店镇政府安排包村干部进驻马岭村二组进行调研。包村干部进行充分调研后表示：“这种方式很好，只是目前规模太小，希望你们能够继续扩大范围，引导马岭村全村推行新农村建设。”我们随即动员马岭村全村村民开展新农村建设。很快，“动员令”得到了马岭村绝大多数群众的支持和响应。2013年7月，马岭村全村开始新农村建设。如今，马岭村已实现人人有岗位、家家有新房。尤其是随着马领休养所的竣工开业，农村留守老人、残疾老人、孤寡老人的养老问题得到解决，也解决所有村民的后顾之忧。

如今，马岭村已实现人人有岗位、家家有新房。尤其是随着马嘉领休养所竣工开业，很好地解决了农村留守老人、残疾老人、孤寡老人的养老问题。

马岭村的新农村建设行动开展一年后引起了湖北省委、省政府的关注。2014年6月，湖北省委信息中心到马岭村调研，起草了题为《用市场之脑，牵乡亲之手，筑共富之梦》的调研报告。随后，该报告在湖北省委办公厅《参阅件》刊发，正式向全省推广。该报告将我们的“马岭模式”总结为“六化”：即村民股东化、居住集中化、养老福利化、管理公司化、经营集约化和发展产业化。很快，“马岭模式”在全省引起了不小的轰动。

马岭生态餐厅

2014年12月，村两委换届，我全票当选村党支部书记；2015年1月，我又当选为荆门市第八届人大常委会委员。彼时，我感到自己肩上的责任和担子更重了。当然，压力即动力，为了带领全村共同致富，我将马岭村全村的村民都组织起来，大家联合成立了京山佳嘉福种植专业合作社，由村委会主导经营，村主任兼任合作社理事长，村会计兼任合作社会计，村妇联主任兼任合作社出纳。合作社承诺按每年每亩地400元进行保底分红，超过部分提取10%的公积金、5%的公益金后再做二次分红。合作社聘请村民管理生产种植，集中采购生产资料，全面实行机械化耕种。从此，马岭村告别了家庭承包经营，实现了全域集体经营。

为了进一步拓展产业，我又将目标瞄向了庄稼地里不起眼的东西—农作物秸秆。农作物秸秆既能用作生产生物质燃料，也能用作生产饲料。如果能在村里开办这样的加工厂，将它们变废为宝，岂不两全其美？2015年3月，在我的动员下，马岭村又投资兴建了湖北马嘉领生物质颗粒燃料有限公司、湖北志强秸秆饲料有限公司，这样既合理利用了农作物秸秆，又安置了富余劳动力，发展了新产业。

值得一提的是，我们还在马岭村东边开辟了一道新的林地风景线。此地原是村里的一片林地，后被开发成一片集体林场，多年来因树木被砍伐一空而成为一片黄土高坡。为了充分利用好这片土地，2015年6月至10月，我们先后召开了5次村民代表大会，将坡地收归村集体所有。随后，我们三下武汉，通过招商，引进一家园林绿化公司，将这片坡地免费租给他们用作苗木培育基地，只要求他们做到两点：一是当年见绿，种植出500亩的四季木本花海；二是租期结束时留下满坡直径不低于10厘米，株距、行距不超过3米的景观树。2017年春节前后，该公司投资3000多万元实施绿化工程，最终顺利完成了荒地绿化任务。现在坡地绿了，鲜花开了，环境美了，成为马岭村一道亮丽的风景，为农业观光旅游奠定了基础。“村两委”计划将观光车票收入按比例进行分成，继续为广大村民创富增收谋福利。

马岭村很好地带动和促进了周边村庄的美丽乡村建设，加快了乡村振兴的步伐。

马岭新村 看得见的改变

马岭村的老人们享受着幸福的退养生活

如今，马岭村已经基本实现了我们的预期目标，建设成了一个“人人有工作、户户有住房、收入有保障、老了免费养”的社会主义美丽、和谐、文明、富裕的农村社区。

改善了人居环境。马岭村全村建有78栋独栋别墅、93户联排别墅、2栋居民楼、一座有66间房间的休养所、7000平方米的文化广场、5000平方米的运动广场、8000平方米的街心公园、30000平方米的绿化地带、5处公共卫生间……住房和基础设施的完善，极大地方便了村民生活。为了进一步改善环境，我们对污水处理系统也进行了改良—马岭村的生产和生活污水均通过地下管网集中收集后，再采取生物湿地的办法进行处理，十分生态环保。马岭村因此获得“湖北省生态村”“湖北省绿色示范村”“全国农业休闲旅游示范村”“全国乡村治理示范村”“中国最美休闲乡村”等称号，2018年、2019年陆续被评为“中国最美村镇”“全国美丽乡村百佳范例”。

丰富了精神生活。马岭村充分发挥“村两委”、群团组织、理事会作用，组织村民唱当地歌、跳地方舞、办年货节、做农家饭、腌传统菜、做文明人。为了加强精神文明建设，从2015年起，我们创新设立积分制“好人好事银行”，以此鼓励村民积极向善，多行善事。“好人好事银行”以家庭为单位实行积分制管理：家庭成员如果做了好事就按规定的分值加分，如果做了坏事就按规定的分值扣分，年终分值达标家庭就可获得相应的物质奖励，特别优秀的家庭还将被授予“十星农户”称号，并进行挂牌。此举引导村民争做好事，弘扬正能量，创建文明新村。2019年，马岭村被授予“全国乡村治理示范村”称号。

富裕了全体村民。马岭村的产业发展，让村民人均年收入得到了大幅提升：年人均收入由2011年的不足6000元快速上升到2019年的31000元。集体资产由过去的不到20万元增加到现在的近3000万元。一个昔日的边远村、贫穷村、落后村蜕变成了享誉荆楚的幸福村、文明村。马岭村因此被授予“湖北省集体积累先进村”称号，并被纳为“全国集体资产股份权能改革试点村”。

带动了周边村庄。马岭村的变化让周边村庄的群众羡慕不已，也激发了当地政府建设美丽乡村的决心。罗店镇党委、政府及时引导，号召周边的马店村、大明村、许坝村、梅李村、天子村学习“马岭模式”，开展新农村建设。马岭村很好地带动和促进了周边村庄的美丽乡村建设，加快了乡村振兴的步伐。

乡村振兴的 『马岭经验』

激活要素、融合发展是乡村振兴的必要前提。中西部乡村发展落后的重要原因是生产要素失能。“马岭模式”的成功之处就在于激活了乡村内外部生产要素，形成了人、财、物融合发展的良好局面。我们在外打拼的“老马”们，为乡村带回了最基础的发展资本和较先进的经营理念；通过土地股份化整合了土地资源，激励了农民自主生产经营的积极性、创造性；农业产业化连接着大市场，提升了农技水平、经营管理能力和劳动力价值；以现金入股发展集体企业，共同筹资规划建设美丽乡村，盘活了村庄内部资本和村民闲散的资金等。实践证明，只有调动全社会各方力量，激活多元生产要素，促进人力、物力、财力有机融合，实现人才、资源、战略有效统一，才能加快乡村振兴的步伐。

统筹规划、综合治理是乡村振兴的重要保障。农村发展与治理的“突出短板”，就是村庄七零八落、缺乏统一规划，公共服务设施薄弱落后、不健全，致使综合治理效益低下。马岭村在新村建设之初，就按照“综合配套、统一保障”的原则，统一规划建设标准化住宅社区，打造综合配套道路、管网、通信、饮水、绿化、净水等生产生活设施和“一站式服务”的综合服务中心、养老公寓。正是根据发展需求，统一制定标准，统筹规划建设，马岭村才能对农村居住环境、生活垃圾、生活污水等公共事业进行综合治理，才能对农村养老、医疗、助学等公共事务实行综合均等服务，才能使村庄建设规范有序，建成现代化的花园式社区。实践证明，只有通过科学统筹规划，优化空间布局，整合资源优势，才能促进生产、生活、生态协调发展，提升公共事务综合治理水平和实效。

创新机制、理顺体制是乡村振兴的有效途径。乡村振兴战略落地需要新机制的支撑，而新机制的建立主要依赖于新旧体制和机制的创新融合。马岭村以机制创新来突破体制障碍，以区域化党建为轴心，强化区域整合，打造“1+5” 区域路网互通、产业互联的发展格局；通过村民承包经营权股份化、改革创新集体经营体制机制，带动了乡村产业规模化经营、集约化管理和村民共同富裕；通过政经财务分离机制，分设账目，厘清职能与权力、组织与财务关系，有效预防腐败，提高工作效率和综合治理水平。实践证明，只有在乡村治理实践中不断创新机制，理顺体制，才能激活要素，整合资源，优化振兴产业，进一步解放和发展农村生产力，促进乡村振兴和城乡融合发展。

马岭村传统工艺—手工磨豆腐

『马岭模式』的成功之处就在于，激活了乡村内外部生产要素，形成了人、财、物融合发展的良好局面。