建设工程安全监理工作要点及策略

建筑施工现场属于事故的多发地，具有工作周期长、人员流动性大以及露天作业等特点。由于手工操作较多、任务较为繁重、规则性不明确，分包单位动态变化大，建筑施工现场本身具备一定的危险性。因此，建筑工程施工现场亟须加强安全监理工作力度，不断提高工程建设的安全等级。在建筑工程施工过程中，通过建设单位以及监理单位等在现场指定的安全管理措施以及相关工地安全管理规定等，有助于提高施工企业的安全管理水平，使得建设单位向更为规范化和程序化的方向迈进，切实保障了施工过程中的安全性。本文以建筑工程施工现场实际安全管理工作为基础，对安全监理的工作任务以及工作要点进行总结，以期为建设项目的工程安全管理提供借鉴和参考。

施工准备和施工过程中的安全监理工作

施工准备阶段的安全监理工作

在施工准备阶段，安全监理单位要制定相应工作制度，其中包括定期培训和学习计划，对本职工作如监理月报、监理记录以及三方之间的来往信函进行记录，总结图纸会审等工地会议的主要内容。在建设单位的带领下，组织参与项目的施工组织设计，同时制定特种工作以及专项施工方案的审查，并对建筑施工阶段的监理工作文件进行编制完善。为了保障工程施工过程中的安全性，提高工程项目的安全标准，必须建立起安全监理机构，同时，为了完善该组织的安全监管机能，可以不设立专门的安全监理机构进行监管，安全监管工作主要由项目的总监理工程师负责。项目过程中安全监理工程师应该对工程中的特种作业以及专项施工工作进行审查，同时对于发承包单位尤其是发包单位下属的分包商的施工资质进行审查，并且确定合格后，方可协助其办理施工许可证。

项目工程建设过程中涉及大量的专业施工项目，需要特种作业人员或者专业性较强的技术人员，例如脚手架安装人员、塔吊司机等，为了确保重点施工环节施工过程中的安全性，安全监理工程师需要对上述施工现场的技术人员进行从业资格审查，按照规范要求对施工单位所做的应急救援预案进行检查，并在此基础上建立完善应急救援体系。

施工过程中的安全监理工作

在施工过程中，安全监理工作的主要内容包括以下几个方面：

第一，对施工单位进行监督，按照强制性的建设标准组织施工，特别是对于已通过审查的专项安全施工方案，必须严格把控施工质量。

第二，对施工现场所使用的大型机械设施进行检查并备案，对并未按安全管理条例对机具进行维修和保养的施工机具等可以责令其停止施工工作，在施工单位完成整改后，经审查合格方可进行使用。

第三，要求施工人员自觉参加施工现场安全检查，同时安全监理人员需要不定期检查现场施工人员的上岗证。

第四，工程项目施工现场发生重大安全事故或者突发性事件时，总监理工程师应该下达停工指令，同时向上级主管部门报告，事后需要配合相关部门人员对事故发生的具体情况进行调查分析及负责。

第五，安全监理人员需要对已完成的工程项目各施工环节的安全评分检测，完善安全等级评价体系。

安全监理资料

安全监理人员的资料主要包括内部管理资料以及对施工单位进行审查的安全管理资料两部分。其中，安全监理的内部资料包括安全监理的规划资料、安全监理分部分项的实施细则、专项施工项目的安全施工实施细则、监理日志、监理月报以及监理台账、施工现场每日进行安全检查的报表和隐患整改的监理通知单。

施工单位的安全审查资料主要包括：施工单位所填写的安全文明保证书、建设单位以及监理单位等共同编制的相关安全责任制度、特种作业以及专业施工项目的相关施工方案、各类防护设施检查验收记录、所有入场人员的安全教育记录、安全防护用品检测资料、施工机具验收记录以及备案记录、现场消防安全检查记录和工程项目安全评测表。

安全监理的工作要点

建设工程项目中，安全监理是监理工作的重点控制对象，针对专项工程需要加大安全监理的工作力度。其中，安全监理工作的工作要点包括以下几点：

一是项目建设过程中，特种工作人员和专项技术人员上岗时必须佩戴上岗证件，对于施工单位尤其是对分包单位而言，由于施工人员并不固定，人员来源较为复杂，工作人员本身具有较强的流动性，需经过建筑单位审批后方可上岗作业。

图1 安全施工监理组织机构图

二是针对施工现场较为重要的施工机具，如龙门吊、起重机等，施工单位需要就其专项工作施工方案向建设单位以及监理单位进行申报，同时上级相关部门还应该对施工单位的安装及拆卸工程的资质证明、专项施工人员的特种作业证明等进行严格审查。在进行特种作业或者是专项施工过程中，建设单位及监理单位需要对技术人员的施工机具、施工步骤以及施工技术等进行评测，检验其是否符合国家相关的施工标准要求，确保特种作业及专项施工符合操作安全标准及防护措施。

三是施工现场的安全监理人员需要对现场施工人员安全带以及安全帽的使用进行检查，尤其是针对高空作业人员，需要巡视检查其安全带的佩戴情况，对施工现场的安全设施，如防护栏、防护棚和安全网等需要每日进行巡视检查，对不符合工地安全管理条例或者建筑安全规范的情况要及时通知施工单位进行整改。在实际施工过程中，施工单位尤其是分包单位由于人员流动性较大、劳动力来源不一，施工单位中存在施工人员职业素养参差不齐的情况。同时，在施工过程中部分施工人员由于缺乏一定的安全防范意识，没有按照要求佩戴安全帽和安全带等情况时有发生。针对这种情况，安全监理人员需要加强安全检查力度，针对发现的违规现象以及安全隐患问题，及时通知施工单位进行整改。在建筑的临边防护问题上，施工单位为了降低自身成本，经常采用一些建筑废弃物作为临边防护用具，由于所使用的材料本身牢固性较差，存在一定的安全隐患，必须上报施工单位进行整改。

四是在建筑施工过程中存在很多隐蔽工程，如钢筋土方回填、模板支护以及钢筋验收等工程。针对这些隐蔽工程，由于施工工序之间存在连贯性，在安全监理人员没有对当前的分部分项工程进行验收签收的前提下，须要求施工单位不得对下一道工序进行施工，监理人员需要对隐蔽部位进行开孔或者剥露，而后续的补修工程费用需要施工单位自行承担；对于施工工序中的安全验收项目，在未经安全监理签字的情况下不得进行后续施工。

安全监理的工作策略

安全监理工程师需要努力学习相关的法律条文以及强制性标准，掌握施工安全隐患的补救措施和解决办法。对施工现场的安全性问题多加留意，熟悉并掌握施工过程中每一分部、分项的施工要求及操作要点，在遇到安全问题时首先需要对问题进行调查，力求按照相关规范要求进行处理。

在组织召开安全生产会议时，需要对会议内容进行记录，同时书写会议纪要。在进行现场检查时，需要有施工单位的安全人员共同参与检查工作，对于各部分的安全问题需要认真核实，对每一项进行严格检查并填写检查记录，对于较为重要的安全问题还需要将其记录在安全监理台账上。

图2 隐蔽工程验收监理工作流程图

安全监理人员需要依据法律法规以及安全建设强制条文对现场的安全问题进行判别，同时还需要结合施工现场的实际情况，提出合理的解决方案。在安全监理人员以及施工人员对安全问题产生分歧时，应该依据其合同文件或者通过有资质的审查单位进行试验和检测，用事实和数据作为判别标准，切忌根据个人意见及经验作出决定。

安全监理人员在对现场安全施工进行检查时，需要以法律法规以及强制标准作为判别的依据，以双方签订的施工合同作为施工准则，确保双方按照施工合同所划分的责任关系进行工作。也就是说，安全监理人员不能越权监管，干涉施工单位安全管理人员正常工作，在有分歧时可以采取书面沟通的方式。

此外，施工现场的监理人员在工程开工之前，还需要对工程安全监理的重点工作了如指掌，拟定相关预防措施，防止安全问题的发生。