地名再也不能“任性”改

陈文杰

近日，民政部网站挂出“民政部办公厅关于印发《民政部2020年立法工作计划》的通知”，称将推进重点领域立法，做好“修订地名管理条例有关工作”。《地名管理条例》迎来大修，地名命名更名看来再难“任性”。

作为某一特定空间位置上自然或人文地理实体的专有名称，地名不仅是历史文化的象征，而且是各种地理实体、行政区域和居民点的标识，更是人类社会发展过程中文化记忆的传承和沿袭。不过，随着时代发展，适时地更换地名并无不妥。有不少的城市地名，都是經过多次变更。如把“徽州”改为“黄山”、“中甸县”改为“香格里拉市”;有的重用古名，如把“苍山县”恢复为“兰陵县”。

其实，近年来我国一直持续开展对不规范地名的清理整治行动。2018年，民政部、公安部、自然资源部等部委联合发布《关于进一步整理不规范地名的通知》，将不规范地名分为刻意夸大的“大地名”、崇洋媚外的“洋地名”、怪异难懂或带有浓重封建色彩的“怪地名”、重名同音的“重地名”，进一步明确地名变更的合理范围。

之所以无法根除这类怪象，根本原因还在于缺乏明确的法律法规。在此前的《地名管理条例》中，管理机关、程序和实体上的规定都过于笼统，各部门职责分工不甚明确之余，也缺乏相应的协调机制。

如今，《地名管理条例（修订草案征求意见稿）》的公布，有助于填补和完善地名管理相关的制度空白和缺陷，更能及时堵住任性更名的口子。要进一步加强和规范地名管理，除了尽快理顺管理体制机制、设置正当的更名程序之外，不妨在参与机制上，搭建一个广纳良言的平台，让更名决策更加科学民主。多措并举，让地名变更早日步入正轨，才能避免“想改就改”的尴尬。