全域旅游视角下陕西省旅游文化名镇发展研究

袁丽丽 李晶娜 刘瑞宽

全域旅游理念的出现，改变了以往以景区景点为主体的发展方式，使区域内产业转型升级，向集聚化、融合化迈进。首先，本文采用文献分析方法，以国内外文化旅游名镇的文献为基础，从全域旅游视角下分析国内外文化旅游名镇的发展经验。其次，结合国内外文化旅游名镇的发展，探寻朝邑镇发展的影响因素和内生驱动力。最后，借鉴国内外经验，探析朝邑镇全域旅游视角下的发展过程、模式、路径、机制及存在问题，最后提出朝邑镇发展的相关建议。

一、研究背景

2018年，国民经济和社会发展统计公报显示全年国内旅游收入51 278亿元、国际旅游收入1 271亿美元。全域旅游在旅游业方面可充当其提质增效的重要途径，且在文化产业方面成为生产、增值、传扬文化的重要形式。由此可知，树立全域旅游理念，可以带领旅游产业发展，同时引导其他各行业共同发展、齐驱并进。目前，国内出台有关文化旅游名镇战略，有助于实现区域、产业一体化，实现空间优化、城乡合作，完善基础设施及公共服务设施，以期实现由单纯的景区建设向文旅产业链融合的空间全域化发展。纵观各专家学者对我国文化旅游名镇发展模式的尝试及各领导前瞻性的预见，全域旅游适合陕西省文化旅游名镇发展现状，是旅游主导下的资源联合、产业交融的旅游业发展新态势。

二、国内外研究综述

全域旅游的出现改变了以前以旅游景点为主的发展方式，区域内产业的转型升级向全域化迈进。国外学界对全域旅游的理论研究较国内而言，学术成果较少，而国内外学者对其没有完全统一的阐释。在全域旅游的概念解读方面，历新建学者较早对其做出了解释，强调各行业、各部门、全城居民、全要素以及全过程、全时空、全方位。于洁学者强调全域旅游不是旅游业高于其他所有产业，也不是全员参与，而是互相协作。国家旅游局局长李金早认为全域旅游指区域内以旅游业为主导产业，全方位、系统化地提升区域内经济水平和社会资源质量，促进资源相互调和、产业互相协作、社会共建共享，在旅游业的带动下，促进经济社会共同发展。

在内涵解读方面，于凡学者回顾全域旅游的研究，从研究目的、研究学科和理论基础分类、分析方法等视角分析了全域旅游的相关文献，并总结归纳。潘丽琴学者从理论、发展策略、县域经济、文化研究等角度研究全域旅游，认为全域旅游的研究应更偏向于用定量方法和信息技术手段。在與小镇结合方面，张扬学者在参考全域旅游对特色小镇建设的新标准新要求的前提下，针对海南特色小镇改造与发展方面出现的一些显著问题，提供了建设性方法。钟娟芳学者指出特色小镇与全域旅游的协作发展应注重当地资源条件，用全域旅游理念指导特色小镇建设及改造。总之，特色小镇应根据现状制定多阶段发展策略，坚持以人为本，各行业协同发展，推进当地经济发展。目前，全域旅游的研究主要集中在理论内涵、发展模式、产业优化升级及案例探索等方面。而在具体的案例实践中，学者大多以旅游小镇、特色小镇作为切入点，鲜有结合文化旅游名镇的案例分析。本文在全域旅游视角下分析了文化旅游名镇的发展模式，丰富了全域旅游的实践内容，也为旅游文化名镇的发展提供建议，具有一定的理论和现实意义。

三、陕西省朝邑镇全域化发展进程与模式

（一）朝邑镇全域化发展的条件

1.朝邑镇全域化发展的基础动力

朝邑镇位于大荔县城东部约15km处，镇域面积约125km2，区域概括图如图1所示。朝邑镇交通路网密度高，通讯信息发达。2018年全县旅游收入67.48亿元，工业企业增加28.52亿元。民营经济迅速发展，营业创收达到预期水平，其中，朝邑镇作为文化旅游名镇，发挥着极其重要的作用。《朝邑县志》记载西魏大统六年出现朝邑之名，目前存有7处历史古迹，形成了“大德之域、人文朝邑”的特色风貌。

2.全域化视角下朝邑镇文旅公共服务设施

①镇内公共信息服务。大荔县政府、朝邑镇镇政府及相关行业继续建设旅游公共信息服务系统。镇区内设有旅游服务咨询点，并在镇区合理范围内建造信息分享亭。游客交通信息咨询点广泛，如朝邑镇汽车站、火车站等咨询处。②镇内基础设施服务。朝邑镇加强旅游小镇基础建设，在日常出行、日常活动方面为人们提供便利。目前，在自驾游营地，停车场的覆盖率高，同时，符合国家标准的星级酒店较多，厕所等基础设施完善，获得良好的社会评誉。③镇内公共安全管理。朝邑镇在客运车辆、公交车辆等都配有安全人员，保证出行安全。对镇内各企业制定安全上报标准，一天3次安全检测，并做好相关记录，且在镇内设消防设施，加强信息互通，随时了解景区安全情况。④镇内行政管理服务。朝邑镇政府联合大荔县政府全面整治镇内人文环境，接受并严肃处理相关投诉，提倡居民、游客文明出行等，朝邑镇在旅游接待中心处设置了投诉处理点和问卷收放处。

（二）朝邑镇全域化的进程

1.朝邑镇全域化发展的影响因素

（1）政治环境。一方面，大荔县政府专项资金侧重在构建文化旅游名镇建设上，这符合旅游业发展的新趋势，也促使朝邑镇政府从全域旅游理念出发，突破传统发展方式，打造全新的游览环境;另一方面，在全方位实施总体规划的过程中，政府对朝邑镇具有较强的调控权。朝邑镇采取统一的可行性规划，政府与企业内外结合，既有益于朝邑镇的统一规范管理，也有益于自身长远发展。

（2）社会环境。一方面，朝邑镇统一企业标准化的考核制度，实行企业在生产、运营、销售等各方面的标准化规范管理。从业人员必须取得相关资格证再入职，通过学习提高员工的各项技能及综合素质;另一方面，朝邑镇以旅行社为主体，专业管理由各公司根据统一标准自行负责，政府不得干预，但需按时上报相关情况，以保证管理的高品质和专业化。朝邑镇有意涉足高级休闲度假市场，提高游客进入门槛，降低游客密度，提升游客体验，发挥市场主体作用。

2.朝邑镇的空间结构演化

（1）朝邑镇全域化的空间结构。朝邑镇早期是较为离散的分点，彼此孤立、功能单一，主导产业以农业为主。但随着经济的发展，某些地区凭借自身的区位优势等发展为较大功能区，初步形成功能上的等级体系，推动了劳动密集型产业的发展。现随着科技的进步，朝邑镇出现城乡边缘区，形成了较为合理的体系，但发展的联动性不足，区域空间结构分散。朝邑镇的发展体现了该镇区点、线、面的空间演变过程，且在该过程中实现镇内的全域化（如图2所示）。

全域旅游推动了朝邑镇旅游的全年发展，不再局限于特定季节，且带动了朝邑镇的发展。朝邑镇的内部空间布局可达性较低，但空间整合度较好。朝邑镇可以从游客角度、企业视角、时空方面出发，结合休闲、医疗、度假、科创等方面，全方面利用相关资源，实现全面发展。

（2）朝邑镇旅游业全域化的空间分布特征。朝邑镇目前的发展主轴由大朝路、二朝路为镇内核心，以西北部的陕西朝邑国家湿地公园为发展新方向，且利用当地的瓜果名誉，由镇内向外拓展“瓜果+文化”长廊。朝邑镇各景区的可达性较强，但目前还是以景区景点门票经济发展为主。旅游要素在空间分布上集中在小镇内，以悠久的历史文化为支柱，现又摄入新的元素，使旅游元素在小镇内高度集聚。

综上，朝邑镇旅游要素的空间集聚程度高。镇内各景点的餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等要素在空间分布上较为分散，主要集中围绕街道均匀分布，镇外较远处呈离散分布特征。因此，朝邑镇旅游要素在空间上分布特征显著，能满足游客日常需求。

四、朝邑镇文化旅游全域化发展机制与模式

（一）朝邑镇文化旅游发展机制

1.内生动力

朝邑镇旅游业鼓励镇内各行业资本进行产业融合，文旅融合形成独特的关中度假村，完善旅游发展基础设施，打造旅游景区田园风貌，满足游客体验式的旅游需求。朝邑镇的内生动力包含镇内核心产业、与核心产业相关的产业、其他支持性产业等。核心产业是旅游业，相关产业为餐饮业、住宿业、旅游文化产品业、风俗娱乐活动产业等，其他支持性产业包括信息业、地产业、政府环保管理部门等。朝邑镇的产业融合打破了地域空间隔离和行业孤立，各产业的协作为朝邑镇的发展提供较为完整的产业链。

2.外部支持力

朝邑镇结合当地旅游资源禀赋，实施“一景一品”战略。在朝邑镇内实现各产业融合发展，当地居民与游客均能获得高质量的体验。在政府的政策、制度、土地、资金等方面的鼓励作用及景区全域发展理念的引领下，建设旅游文化名镇，实现景区大覆盖的目标。由传统的历史文化带动大荔县旅游业发展，建设现代化旅游景区。政府支持政策带动朝邑镇公共服务设施建设，在文化旅游名镇发展中起到推动作用，并带动文化旅游名镇的核心产业发展，在大荔县中以朝邑镇旅游产业为增长极，带动周边镇县经济发展。

（二）朝邑镇文化旅游发展模式

1.“旅游+”模式

“旅游+”模式具有多产业融合发展性，能够传承与发扬当地悠久历史文化，提高旅游产品附加值。当前游客已从注重景区景点的单一核心吸引要素转到关注区域全要素的多元吸引要素，区域内构建共享的硬件基础设施、公共服务设施等，能在游客消费需求出现转变时及时给出相应对策。

2.民宿模式

景区要完善民宿模式，使游客能够全天候、全方面感受当地旅游资源、文化资源、民俗资源等。此外，根据游客的不同习惯为游客提供个性化服务。使游客与当地居民“一家亲”，打破门票经济，提供各项参与式的服务。同时，注重树立全部门、全要素的全域旅游理念。

3.文化IP模式

朝邑镇可以通过历史文化与现代科技信息的结合，增添旅游产品的文化IP特征。例如，碗碗腔作为朝邑镇的文化品牌，将游客由休闲度假旅游者细化到戏剧文化爱好者，从全游客的角度设计旅游产品，引发普通游客深度体验，提升朝邑镇旅游的层次，以形成产业融合效果。

4.“科创+”的模式是未来的发展趋势

科学技术的创新与发展促进朝邑镇网络经济与金融业协同发展。朝邑镇的互联网发展可以参考“互联网+医疗”“互联网+物流”“互联网+交通”等模式，科创技术的应用应贯穿镇内各方面的建设及各行业发展中。

五、朝邑镇旅游文化小镇发展全域化路径

（一）旅游文化名镇全域化发展中存在的问题

1.规划混乱，区域定位不准确

区域发展应坚持规划第一的标准，尽管朝邑镇的建设有政府及公司的财政支持，但并未在全域旅游理念指导下进行全面的规划，也未对镇内各企业项目进行由内而外的设计，仅做表面工夫。

2.产品单一，未形成具有代表性的特色产品

朝邑镇在建设过程中，盲目照搬现有模式，产品类型相似程度高，没有体现朝邑镇的地方特色，镇内产品与其他外部景区产品相似，核心竞争力差。

3.產业较少，发展动力不足

目前，朝邑镇经济支持不足、产业结构固化，未形成延伸产业链。朝邑镇虽有品牌产品，但尚未形成规模，不能带动其他产业发展。

4.认同度低，居民参与感弱

随着城市化的发展，年轻人更愿意走出农村去大都市就业或学习，且大多留在了城市。这造成目前镇内居民知识水平有限，对镇内的改造认同度、参与性均较低。

（二）朝邑镇旅游文化名镇全域化发展路径

1.深入探索当地民俗文化，形成独特的文化旅游体系

与其他类型的景区相比，文化旅游城镇拥有更丰富的自然资源和人力资源。因此，朝邑镇应以文化为核心，结合自然景观、现代文化和人文因素，提高“文化”附加值。

2.充分利用信息系统，加强镇内各产业协同发展

充分利用区域内的一切信息资源，切实利用各种信息查询与管理平台。使游客只需登录当地旅游局微信公众号，就能获得朝邑镇各景点的详细介绍。

3.提高旅游体验性

以朝邑镇传统文化基因为特色，结合旅游业相关要素，形成由休闲度假景区景点向文化旅游名镇创新发展的新方式。从传统观光景点旅游升级到以文化体验为基础的旅游目的地。

六、结语

文化旅游名镇建设是全域旅游发展的重要基础，加快区域产业转型升级的关键在于以文化旅游名镇建设为载体推动全域旅游开展。而在将来的发展过程中，文化旅游名镇将成为全域旅游理念下景区景点甚至是区域发展的新主题，由当地居民与游客一起传承并发扬当地的特色文化、商业品质和民俗风情，促进文化旅游名镇全方面、全要素发展。本文在分析文化旅游名镇初步发展条件的基础上，探讨了文化旅游名镇建设的路径和发展模式。以朝邑镇为例，期望在理论上能为文化旅游名镇的发展研究提供更丰富的实例，以为陕西加快建设文化旅游名镇发展提供参考。

（作者单位：西安外国语大学人文地理研究所）