以服务型党组织建设引领基层党建工作

赵红玲

摘要：本文从新形势下对于党建工作服务理念的改革展开分析，从建设服务目标、建立服务网络、建立服务渠道与提升服务水平四个方面具体论述了服务型党组织引领党建工作的方式与方法。

关键词：服务型党组织;引领作用;基层党建

一、前言

十九届四中全会全面建立与阐述了基层党建工作引领地方社会治理的指导思想，其中作为重要组织形式的服务型政党理念是从严治党战略理念的实践部分，新形势下对于党组织的构成形式与运行理念需要有新的思考与定位，从组织建设进行党建工作方法态度的革新，方能够契合党中央有关公报的内涵革新，让基层党组织及其党建工作成为党的执政根基与引领方向。对习近平同志关于基层党建工作的新要求，更是要以服务型党组织建设的方法加强引领基层党建工作。

二、服务理念与服务型党组织的深刻内涵

（一）树立基层党建工作服务理念

党中央在十八大十九大的历届报告之中指出需要建设学习型、服务型与创新型的马克思主义政党的建设目标，下大了加强基层党组织建设的现实任务。服务型党组织建设需要时刻以服务群众为核心，贯彻落实党中央对于服务内涵的理论阐述和原则指导[1]。服务一词的内涵为作为主体对另一主体提供有偿或无偿的劳动的这样一种行为，政党的服务并不是无偿的，列宁曾经论述过，政党的唯一道德就是执政，服务型的党组织通过为社会各界群众提供便利，从而换取人民对党组织的支持与肯定。

（二）党组织服务理念的革新

新的党组织建设理念核心就是服务，主体也就是服务。基层党组织要成为群众服务的中心，为全体民众提供社会服务，为群众解决生活上的难题。对比的来看，西方政党将其称之为“选民服务”，其意为将生活中所遇到的问题记载下来，将其使用在选举演讲之中，对问题进行批判获取政权与选票，但是实际问题并没有得到解決，留到另外的政党继续批判。马克思主义政党的核心就是脚踏实地的服务理念，将服务的目标定在对实际问题的解决之上，当人民群众能够感受到生活工作之中的困难减少，自然就会支持服务型政党发展与建设，自然让基层党建工作能够顺利展开。党建工作之中对于思想认识的建设能够以服务理念作为基层党组织的建设目标，在每一个党员的心目之中完整的树立服务理念，从而将服务变成与人民群众进行密切联系的最有效的途径，保证党的运作与组织一刻都不会脱离群众[2]。

（三）团结服务组织形式

在过去的服务理念之中，服务就意味着整个基层党组织开展做好事的运动，其形式与效用较为单一，难以满足现代社会形势的需求。当前社会对于政党服务的要求日渐加深，要求党组织要扩展服务的门类，全力提升服务的品质与方法。中国共产党要发挥中国人民的先锋作用，作为一个组织严密的执政党，出面统筹协调社会上各方服务力量，从而树立全面服务的观念。全面服务的理念指的是党组织与党员需要重新认识政党的表现形式，认识到政党服务是政党构成的责任与义务。政党自然需要代表群众的利益，认清楚群众的服务要求，从而在服务型的党组织建设之中为民众解决更多的实际问题，努力提升人民群众的生活水平[3]。

（四）树立自我完善意识

建设服务性的党组织，用服务的理念引领基层党建工作，需要党内的自我监督以及接受社会大众的监督，接受有益的意见与批评，从批评建议之中完善自己的服务理念与工作方法。基层党建工作之中，对党员和党公职人员的思想建设和评议会、研讨会是重要的总结形式，基层党组织要运用好基层党建工作提供的平台，在党内的思想教育与工作会议之中发掘新型的服务方法，优化服务经验与工作形式，各个基层党组织之间能够相互协调，从而推动党组织的办事能力与研究自我优化的方法。在实践之中发掘问题，在问题之中谋求方法，在方法之中贯彻思想，用思想的旗帜总结经验规律，从而全面推动服务型党组织建设。

三、服务型党组织建设中引领基层党建工作的方法

基层党建工作之中需要服务型党组织建设，在工作实践之中推行服务理念。上下各级党组织都应当从服务手段的角度将服务方法和服务渠道进行拓宽，全力提高服务的能力，让党组织建设和工作态度能够适应人民群众日益复杂突出的行为变化，使基层党建工作在对人民群众的服务之中充满渗透力与延展力[4]。

（一）明确服务与发展的目标

作为马克思主义政党与资产阶级政党的重要不同之处在于，中国共产党的服务对象是中国的全体公民，无论其政治倾向、宗教信仰、家庭成分等条件，作为执政党都需要对其提供服务。对于党建工作的意义在于进行服务型党组织建设时，要有意识的接触社会各个阶层的群众，了解这些群众的正当需求，将这些需求与建议同自身的理论建设和工作实际联系在一起，用于党组织建设之中，从而推动基层党建工作的服务职能，进而用服务端态度引领地方社会治理，消弭社会矛盾，方便社会大众的生活与工作。党组织建设的目标就是建立完整的服务体制，将服务社会的方式方法规范化、制度化，同时要接收社会各界的批评建议，及时改进做法，践行党中央的各项政策要求，建成服务型党组织与服务型政府。

（二）建立服务型网络与组织

党员群众的需求随着社会与经济的改变而发生了巨大的改变，新形势下无论是党建工作的开展还是地方社会的治理都遇到了不小的挑战。但是党组织建设依旧需要重新调研党员群众的具体需求，设立服务的新型组织形式。例如在基层党建工作之中能够采取党支部独立党建、多党支部联合党建等形式将基层党组织之间紧密的联合起来，从而完成一个完整庞大的党建信息网络，用这一张巨大的党建信息网络实现服务区域群众的信息覆盖，让基层党支部能够第一时间获取辖区发生的事件，让多个党支部之间能够通力合作处理社会问题。例如在社区内能够帮扶困难家庭，服务孤寡老人，组织社区轮流体检等方式，对一线党员群众进行帮扶;在外出务工人员的管理与服务之中，要做好务工人员与承包商、建筑单位之间的沟通桥梁，与工会组织联合，针对一些法律问题，要能够联系到法律帮扶团体进行咨询并寻求建议，对于工资与工程款，要能够出面与承包商之间沟通，共同架构一种新型的担保模式，让外来务工人员能联系工会组织与劳动仲裁机构，帮助群众用法律的武器维护自己的正当利益，帮助外来务工人员解决大量的渠道难题与信息盲区;在网路环境中，开设反馈网站与网络服务平台，让有条件的热心群众能够及时的将社会信息反馈到党组织之中，形成现代化的服务模式，像是路灯损坏、道路开裂，基层党组织能够联系市政维修系统及时排险等等这样子“居委会”式的服务模式，才能够全面的构建起服务组织网络，让人民群众在生活之中能够感受到党的存在，能够让党员感受到党组织的存在意义。

（三）创新服务渠道拓展服务方法

在信息不畅通的年代，政府对人民诉求反应缓慢的很大一部分原因就是沟通渠道不畅通。例如投资环境方面的“大”问题，大多依赖于区人大的议案呈送才能开展详细的讨论和研究;道路市政方面的“小”问题，更多的依赖于区人民政协与市政单位积极联系，才能够得到解决。但是再信息化时代来临之后，党组织应当积极承担市民网络建设任务，用执政党的天然优势和全体党员的支持展开全新的思考，例如将基层党组织的一部分职能与社会工作者作出连接，将党员的考评制度之中加入社会工作的服务时间，例如每个月两个小时，也不会过多的影响党员的生活与工作。社会工作的服务对象可以是维持大型活动的现场秩序、为福利院的孩子洗澡缝衣服、为孤寡老人送温暖、在山坡上種树搞绿化等等社会公益工作。同时在服务平台上要积极关注热点，用政治资源及时联系相关部门作出反应，成为能够解决实际问题的服务型党组织。

（四）健全党建团队提升服务水平

服务水平可以分为两个党建考评方面，其一是服务反馈的质量，也就是当出现问题之后，解决问题能够达到的程度。例如当一个外来务工人员的子女需要在本地参加高考，党组织是能够解决这一个孩子的问题，还是通过联系建议，解决整个市区所有外来务工人员子女的问题，这就是服务所能够达到的程度。其二是服务的反馈时间，是当一个问题出现之后，解决它需要多长的时间。例如说在市政建设之中突然发现一处沥青路面出现融化，通过党组织的工作修复这一片路面所需要的时间，这就是服务反馈时间。服务型的党组织建设能够起到多大的现实意义，就完全取决于这两项考评指标。

四、结语

作为一个马克思主义政党，党组织在建设之中必然要站在无产阶级人民大众这一侧，为广大的人民大众提供服务，从大的方面如生产建设、国家项目，小的方面如吃穿住行、教育医疗等方面接收人民群众的意见与监督。服务型的党组织需要从社会角度成为人民与社会之间的联系，为人民群众真心实意的作出一番成绩，树立全新的党建工作理念。

参考文献：

[1]戴光驰.高职院校服务型基层党组织建设研究——湖北省高职院校基层党组织实践做法[J].改革与开放，2018（18）：77-78+83.

[2]陈艳梅.建设服务型党组织引领国企基层党建工作[J].现代企业，2016（04）：48-49.

[3]娄红涛.加强服务型党组织建设  扎实推进企业党建工作[J].企业导报，2016（06）：179+181.

[4]胡其红.深化服务型党组织建设  促进长航改革建设发展[J].学习月刊，2016（02）：47-48.