激活社区治理“神经末梢”

陈昕 李珊珊

“小区以前杂草丛生、垃圾乱扔，车辆乱停乱放，把我们乘凉的地方都占了。现在可好了，小区大变样了！”大兴区高米店街道金惠园三里小区的居民李奶奶开心地说。

高米店街道老旧小区存在着物业管理薄弱、居民诉求不能及时解决等问题。2019年，街道建立社区党组织副书记与物业企业经理“双向进入、交叉任职”机制，畅通居民诉求渠道，逐一整改破解物业管理存在的问题，激活了社区治理“神经末梢”。

党建引领推进基层治理关口前移

金惠园三里小区曾因物业维护不到位，导致楼道清扫不及时、小广告泛滥。由于小区环境脏乱，居民投诉得不到解决，不少业主拒交物业费，造成物业和居民关系恶化，社区居委会工作也难以开展。

街道党工委发挥党建引领作用，以“法治物业、智慧物业、品牌物业”为抓手，在开展“双向进入、交叉任职”的基础上，搭建街道、社区、物业企业三方协商平台，通过开展座谈征集意见，推动辖区内22个物业企业组建“红色物业联盟”，制订工作方案、统一工作标准、明确工作要求，促进物业企业进一步提高服务水平。

为了加强对物业企业的监督管理，街道建立了物业履约考评机制，对物业企业工作进行全程监督、严格考评。考评内容分为业主评价、管理评价、专业评估3大类、66小项，街道将评分结果作为奖惩依据，促进物业企业规范服务。

结合两轮疫情防控工作任务，以及物业管理条例和生活垃圾分类管理条例的实施，街道党工委进一步夯实物业企业主体责任，对物业经理开展十余次教育培训。通过强化思想引领，推进基层治理关口前移，针对居民诉求，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。

香海园社区党支部在走访中了解到居民对社区内“遛狗不拴狗绳、不捡拾狗狗粪便”等不文明行为意见很大。依托“双向进入、交叉任职”机制，社区党支部组织物业公司经理和党员居民代表召开议事协商会，决定由楼门长、社区党员、保洁保安等组成“文明劝导队”。通过队员们在社区内对遛狗、停车等行为进行文明劝导，居民对物业的投诉量下降了。“带孩子遛弯不用担惊受怕了！”香海园居民李女士说。

“社区治理关键在基层。我们要发动一切可以发动的力量，在服务群众、提高治理水平上下功夫，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。”街道党工委书记孔永说。

三方联动促进有效施治

为了精准施治，街道党工委将辖区内27个物业管理区域划分为商品住宅小区、回迁住宅小区、老旧住宅小区等类型，因地制宜、有效治理。

在兴创屹墅等中高档小区中，街道加强对物业经理的业务培训，引导物业企业增强服务意识，提升服务质量。

在老旧小区业委会组建工作中，街道党工委坚持“居民的事，居民商量解决”的原则，确定了“打造幸福高米店”的工作目标。发动社区居民代表、志愿者积极宣传业委会的职能及作用，鼓励居民参与其中。同时建立社区党支部、业委会、物业三方联动机制，每月针对小区存在的问题进行讨论，协商解决方案。

“楼道里的小广告太多了。”金惠园三里小区居民小王说。金惠园三里小区业委会成立后，积极了解居民对于改善环境的诉求，协调社区党支部、社区物业研讨解决。在党支部的大力支持下，业委会组织物业工作人员、社区党员、在职党员等180余人，在周末集中清理了社区9栋居民楼、63个单元门楼道的小广告，并粉刷了楼道。

在华润公元九里小区垃圾撤桶并点工作中，香乐园社区党支部制作了20条宣传横幅、125个安装标识牌，物业公司在居民较多的休闲场地增设了32处道旗。社区党支部和物业公司共同成立了“1+3+N”隊伍，以社区党支部为中心，发挥保洁、保安、物业管家3类专业力量，动员社区在职党员、楼门长、志愿者等N类人员，招募垃圾分类志愿家庭523户、志愿者700余人，将垃圾分类工作落实落地。

香乐园社区党支部发动党员担任垃圾分类宣传员，开展“桶前一小时”值守活动，引导居民分类投放垃圾。党支部还与一家科技公司合作，开发了垃圾分类扫码积分系统，通过打卡、积分兑换等多种方式引导居民主动分类投放垃圾，由“要我分”向“我要分”转变。