测绘地理信息在自然资源管理中的应用

李相英

摘 要： 随着我国经济的高速发展，我国各行各业也呈现出良好的发展趋势。测绘地理信息作为自然资源部的重要组成，如何从部门职责和事业发展的角度出发，充分发挥地理空间思维和测绘地理信息技术的作用，参与到自然资源管理中去，构建测绘地理信息新型业务体系，从而实现融合发展，是当前测绘地理信息发展研究的重要任务。

关键词： 测绘地理信息;自然资源管理;应用

【中图分类号】F205     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）23-0043-01

引言：在自然资源管理工作中，测绘地理信息为其重要工作内容之一。测绘地理信息能够更好地了解自然资源分布的空间规律，为其管理工作提供法理及逻辑依据。发挥并创新测绘地理信息技术，是提高自然资源管理的重要手段之一，也是提高自然资源社会效益及经济效益的重要环节。文章从自然资源管理中测绘地理信息内容入手，探讨自然资源管理中测绘地理信息技术的创新问题。

1 测绘地理信息工作的优势

目前看来社会生活中公共服务、基础设施等各个方面都体现了测绘地理信息，下一阶段的测绘地理信息工作也需要围绕自然资源管理工作展开。自然资源管理的理念应该贯彻到测绘工作的决策部署中，为测绘地理信息做好统筹工作，探明未来地理信息工作的工作重心和发展前景，发挥出测绘地理信息工作的最大能效，并拓展到其他工作领域中。对于技术生产型行业，测绘地理信息十分重要，在空间定位、边界定位等方面有着明显优势，尤其在系统平台构建中发挥了重要的作用。随着社会服务经济的建设，测绘地理信息已经建立了自然资源调查、登记、保护、检测和评价等完整的空间规划体系，为其提供了技术和信息服务。新时期测绘地理信息和资源资源管理的融合程度越来越深，简而言之就是测绘地理信息已经服务于自然资源管理，测绘地理信息中的五大业务也需要从自身出发赋予自然资源管理的新内涵。因此，应该对测绘地理信息在自然资源管理中各环节工作进行深入研究和探索，充分发挥出测绘地理信息工作的优势。

2 测绘地理信息在自然资源管理中的创新应用

2.1 在自然资源管理中建立调查监测体系

在自然资源管理工作中建立调查监测体系，主要就是从资源产权管理技术、资源调查技术以及自然资源权属登记技术等方面来入手。在自然资源调查技术体系中，相关资源调查制度的建立要充分结合自然资源的全面管理以及管理的要素，要能够在进行自然资源调查监测以及分类等工作时充分的做好技术支持，使测绘工作能够有一个规范的标准。在调查监测体系中，测绘地理信息技术最主要的就是对自然资源的所有组成要素进行调查监测，而且要积极的拓展自然资源数据要素获取的技術，以便能够使测绘工作实现质量控制、自动分类、动态统计等。另外，对调查监测体系的相关标准要进行强化，在自然资源的调查监测技术使用过程中，相关的技术标准是依照自然资源管理各部门共同来制定的，并不是按照国家标准或者是行业标准来执行的，所以在技术标准方面还存在不统一，也缺乏规范性。针对这一情况，要对自然资源调查监测工作进行专业的分析，然后制定出相关的标准，使调查监测工作以及测绘地理信息工作能够朝着标准化的方向发展。

2.2 确权登记

自然资源确权登记是明确自然资源产权的法定途径，是分清自然资源“归谁管，谁负责”的工作。测绘地理信息相关内容作为自然资源确权登记的重要组成，是确认自然资源界址、范围以及相互关系等不可或缺的重要依据。这一作用和地位已在不动产统一登记工作实践和《不动产登记条例》中得以体现。据调查显示，不动产统一确权登记目前已有较好的基础，《自然资源统一确权登记办法（试行）》《自然资源登记簿》《自然资源统一确权登记试点方案》已经试行，回答了自然资源为什么登记、由谁来登记、登记什么内容、怎么登记的问题。基于此，构建自然资源统一确权登记制度体系，逐步实现对所有自然生态空间统一进行确权登记成为下一步工作的重点。新修订的《中华人民共和国测绘法》也已明确，“县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府不动产登记主管部门，加强对不动产测绘的管理”。为此，加强自然资源确权登记工作中测绘服务，实现依法测绘，为自然资源确权登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”提供及时有力的支撑。因此，一是主动履行自然资源确权登记测绘的业务指导、质量监督和市场监管等职责，积极参与到国家自然资源确权登记相关的议事机构和机制之中;二是加强地理国情普查与监测、数字城市（智慧城市）建设等工作与不动产测绘、自然资源确权登记在任务内容、技术规范、成果应用等方面的衔接，形成相互支撑、相互促进的新型业务格局。

2.3 空间规划

进行空间的规划，能够对自然资源进行科学的引导，并且能够起到一定的约束作用。利用测绘地理信息技术能够对空间规划提供可靠的数据支持，明确告诉人们哪里可以开发，哪里需要保护。根据在多个省级县级进行试点可以表明，在空间规划过程中利用测绘地理信息，能够充分发挥用地分类、空间基准、基础数据以及信息平台的协调统一。在空间规划过程中，利用测绘地理信息技术，能够真正实现自然资源的协调管理，保证确权工作的顺利开展，利用测绘地理信息技术能够有效减少图斑中的冲突。此外，建立信息平台还能够真正实现资源管理数据的共享、信息交换，保证项目审批的合理性，对其进行有效的监督管理，确保空间规划更加数字化、科学化，明确空间的用途，对自然资源进行更加优质的管理。

结语：总之，测绘地理信息技术的创新应用能够有效地提高自然资源管理效率及质量。通过多技术融合、多业务融合、多体系及多平台统一构建等推动测绘地理信息技术服务的创新，以此技术的发展带动自然资源管理及应用水平的提高，从而反作用于测绘地理信息技术，促进其快速发展。

参考文献

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[3] 吴勤书，赵卓文，张时智.新时代测绘地理信息服务于自然资源管理的思考[J].测绘通报，2019（S1）：168-170，175.