基于生态文明背景的国土空间规划体系构建分析

孙鹏

摘 要： 本文首先阐述了构建国土空间规划体系所需要处理的关系，其次对资源以及环境的承载力进行准确评估、树立好正确的生态价值观、对整治空间格局进行系统的优化三个方面来论述构建国土空间规划体系的具体措施，从而点明构建国土空间规划体系对保护生态文明具有非常重要的意义。

关键词： 生态文明;国土空间;规划体系

【中图分类号】F301.2     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）23-0016-01

引言：随着社会主义现代化进程的加剧，目前国家越来越关注生态文明建设工作，并且对国土空间规划体系的构建越来越重视。这代表着我国的国土空间规划正在朝着综合空间规划方向进行着转变。实践中，通过科学合理的措施建设国土空间规划体系，才能有助于生态文明建设越来越好。

1 构建国土空间规划体系所需处理的关系

1.1 开发和保护所具有的关系

相关人员在构建国土空间规划体系中，要做好开发和保护两者之间的有效协调，只有科学合理处理好两者的关系，才能做到将生态环境作为优化以及进行发展转型的基础。总体来说，做好这方面的重点工作，需要将开发空间的扩展转变为优化空间结构布局，并且进一步提升土地资源的使用率，尤其是要不断的提高开发区的面积所占比例。相关人员在对国土空间规划进行编制中，需要认真研究相关的专业性知识，并且做到准确评估资源和环境的承载能力，并且以此作为基础，来对空间格局进行科学的规划，根据实际情况，制定好国土空间开发的目标，以及做好对国土空间进行开发的措施[1]。

1.2 评价和规划所具有的关系

在国土空间开发的整个过程中，需要制定一个整体的评价体系，由此能够做到高效提升规划的科学程度。现阶段，规划评价的类型非常丰富，因此在实践环节中，要根据实际情况，结合多方面因素，来选择恰当合理的类型来进行评价。其次，需要针对生态环境、社会状况等多方面的因素，来做好适宜性的评价工作，并且针对国土空间开发的格局，做出一系列恰当的调整措施以及合理优化，才能促进空间的利用率能够提升。并且在进行评价时，要周全考虑到评估方案是否会对环境产生任何影响，如果存在影响，需要根据这些影响来提出具体的解决措施，从根源上遏制住环境方面的问题。最后，需要开展多方面的工作来将实施过程做好，从而做到进一步确保规划的体系具有一定程度的科学性[2]。

1.3 政府和市場以及社会之间的关系

空间作为一种有效的资源，能够促进社会多方面经济活动得到有效的开展。在对资源进行配置的过程中，如果想要发挥出市场和政府的作用，需要有效的处理好政府同市场和社会之间的关系，促进各个部门之间的协作性得到良好的提升。在构建国土空间规划体系中，各大相关部门需要进行积极的参与，尤其是自然资源部门，更要在工作中发挥出自身的主导地位。

2 构建国土空间规划体系的具体措施

2.1 对资源以及环境的承载力进行准确评估

在对国土空间资源进行开发的过程中，为了促进生态环境保护的发展，需要做好科学的国土空间规划体系。为了实现好保护环境的重要目标，需要精确评估好资源环境的承载能力，根据评价的结果，来请相关专业人士制定好切实可行的方案，真正做到在不断提升经济发展水平的情况下，不影响生态环境。此外，在对环境承载力和资源进行系统的评估时，需要从水、耕地以及多方面的综合因素来做到全方位衡量，从而做到让环境资源承载力评估数据的精准性得到大幅度提升。

2.2 树立好正确的生态价值观

在生态文明的背景下，构建国土空间规划体系，首先要做到的是坚持生态价值观，不以牺牲和破坏环境为代价。其次，要密切关注好多样化的特点，如果是单一化的特征，会大幅度降低国土空间规划体系的韧性，以及应对的能力。城市系统的多样性，作为一个非常丰富的概念，不仅需要注重自然资源发展的多样性特点，更需要在城市的功能结构，产业发展方面都做到多样性发展。而且，要注重内在的关联机制以及平衡性的发展，确保生态系统得到恢复。此外，在对城市问题进行分析的过程中，需要对以下几点进行密切的关注，首先，经济发展并不等同于城市发展，经济发展注重的并不是眼前的收益，而是未来阶段的发展潜力。而城市的发展所包括的范围不仅是经济快速增长，更包括人们的生活水平，基础设施建设以及城市的环境保护等综合因素。其次，弄清楚经济发展和经济增长之间的关系，经济增长是短期的，而经济发展则要从长远、宏观的角度来看。最后，城市发展和城市建设之间有所不同，城市建设出现非常严重的单一化倾向，不仅要考虑到高楼大厦的建成比率，更要发展出每个城市不一样的风采和特点。城市建设要逐渐向城市发展的方向过度。概括言之，需要拒绝单一化的开发模式，坚持多元化，并且在开发和保护之间做好协调发展。

2.3 对整治空间格局进行系统的优化

相关人员在做好国土空间规划体系中，有以下几个方面的注意事项，这其中包括，首先做好生态功能区的布局工作，需要对其进行系统的优化，并且能和一些有效的功能进行良好的互动，从而促进经济社会发展和生态保护和谐有序发展，根据实际情况，增添一定数量的生态功能区，减少随着经济快速发展产生的环境压力。其次需要修复好生态环境比较脆弱的地区，近几年，因为我国的城市化进程发展比较快，导致我国的国土规划方面的工作面临着一系列的严峻挑战，并且因为环境污染在变严重以及一些人对生态的破坏加剧，生态环境系统已经越来越脆弱，因此，相关人员在制定方案的时候，需要考虑到环境的因素，并且采取恰当可行的措施来修复越来越脆弱的生态环境。

总结：在目前的阶段，相关人员在构建国土空间规划体系中，需要始终坚持生态资源的理念，并且采取科学合理的措施，处理好各方面的关系，将理论和实践进行相互的结合，从而来保护我国的生态环境。

参考文献

[1] 章霞，孙娟.基于生态文明背景的国土空间规划体系构建研究[J].住宅与房地产，2020（12）：65.

[2] 杨保军，陈鹏，董珂.生态文明背景下的国土空间规划体系构建[J].城市规划学刊，2019（04）：16-23.