当前农机安全监理工作中存在的问题及对策

王巍

农业是我国的基础产业之一，其主要的原因在于农村人口是我国的主要人口组成部分，如果农业的发展出现问题，则会直接导致农村人口的生活变得贫瘠，从而无法保障农村人口的富裕。但是在目前来看，我国的农业发展中，最主要的问题就是安全生产问题，由于农机生产企业技术水平不同、生产材料不同，部分企业不按照标准生产，导致我国的农机市场中，经常会出现一些不合格的农业机械，这些农业机械根本无法满足农民的需求，农机安全监理工作的重要性尤为突出，所以需要对农机安全监理的工作做出全面的提升，才能确保农机安全生产工作更好的完成。其具体的内容如下所述：

一、目前农机安全监理工作中面临的难题

1、农机安全监理工作中的法律体系不完善

在农机安全监理工作的执法过程中，由于缺少相对应的法律，使得相关人员在执法过程中无法可依，这就间接给相关人员的执法工作带来了难题，其中虽然一些法律也有涉及到农机安全监理工作相关的内容，但是其中所提到的法律内容相对模糊，并且针对性差，导致执法人员在操作过程中存在困难。

2、农机安全监理工作的安全体系不完善

从农机安全监理工作的性质来讲，农机安全监理对于农业的安全生产具有重要的意义，可在实际生活当中，国家对于农机安全监理的安全管理工作并不完善。其主要原因是由于农机安全监理体系当中人员配备不足，经费保障不足，并且从事农机安全监理工作的很多工作人员流动性大，部分人员处于在编不在岗的工作状态，大部分的工作人员在农机安全监理相关岗位编制却在从事一些其它性质的工作。

3、农机安全监理工作装备落后

在现实当中，农机安全监理部门对于农业机械上路问题的管理一直存在争议，按照农机安全监理部门的工作范围来看，对于一些人员在非法使用拖拉机和联合收割机造成安全事故的问题都应当归属于农机安全监理部门。可是在相关的法律当中，法律并未明确授予农机安全监理部门对道路形式上的拖拉机和联合收割机进行干预，由于存在这样的法规条例，使得农机安全监理部门无法开展道路上农机执法工作。虽然一些地方政府授予了農机安全监理部门对道路行驶的农用设备的执法权或者进行联合执法，但是由于资金保障的问题，农机安全监理部门缺少必备的执法装备，如在交通、通讯、事故勘察上都缺乏相对应的设备，这就给执法人员在执法当中造成了困扰。

4、农机安全监理人员业务能力不足

农机安全监理工作中，当前最大的问题就是新进农机安全监理人员的业务素质不足。这是一个比较常见的现象，其主要的原因在于，在现阶段的农机工作中，普遍存在经费不能保障，业务工作人员不稳定的情况，导致农机安全监理业务培训工作的效果不好，这种情况普遍存在农机安全监理工作之中。因此，当前农机安全监理工作中，岗位人员队伍建设、业务能力建设、经费保障是必须要解决的问题，而且需要农机安全监理工作的主管机关领导重视。

二、提高农机安全管理的方法

1、健全农机安全监理的法律体系

面对农机安全监理部门在执法上存在的纰漏，相关部门应该针对有关的问题出台有针对性的政策或细则加以弥补，例如拖拉机和联合收割机的强制报废问题，由于执法部门缺少相关的法律依据和惩戒措施，使得一些原本早该淘汰的农机设备仍旧使用，这种机器在使用时，随时都可能威胁农民的生命安全。其次，是农机安全监理部门关于安全监管方面存在的问题，由于没有一个完整的管理体系，使得执法工作人员未能及时的将农民工的非法操作进行制止，只有建立了完整的安全监督管理方案，才有希望杜绝此类事件的发生。

2、加快农机安全监理队伍的建设

由于目前农机安全监理部门的人员配置并不完善，很多人员处于在编不在岗的游离状态，使得相关的监理工作无法得到落实。为了解决这种问题，首先要按照岗位需求建立一支完善的农机安全监理队伍，定岗定责，只有人员完善才能各司其职保证农机安全监理工作的顺利实施。

3、解决农机安全监理设备落后的问题

现在监理工作中存在最大的问题便是设备落后和不足，由于农机安全监理业务由县区承担具体工作，一些地区的经济状况并不好，财政收入不足，使得政府在农机安全监理装备资金方面的投入甚少或者几乎没有。这就使得监理部门无法购置专业的设备进行工作，无奈之下，一些工作人员唯有用落后的人工检验，脚踢手碰来进行检验。

4、提高农机安全监理人员业务素质和能力

在目前来看，提高农机安全监理人员的业务素质和能力是一个比较重要的内容，在目前来看，其主要需要提升的方面有两个：一是提高监理人员的职业素质。这是一个比较关键的内容，因为在农机安全监理工作之中，其核心就是要对农业机械进行全面的监管，从而确保农业机械的产品质量通过安全技术检验符合安全生产需求的，能够让农民放心的使用。如果农机安全监理人员对于办理的业务内容不够了解，也就无法有效的进行相关工作，更好的为农民服务。所以，职业素质成为了农机安全监理工作的核心部分。二是加强岗位人员职业道德。在农机安全监理工作中，农机安全监理工作的人员执行的权利相对较大，如果农机安全监理人员不按规定发放牌证，就会使农机厂家与农机安全监理人员出现利益链条，这样就会让一些安全技术检验不合格的农机产品流入市场之中。说到底，就是部分农机安全监理人员的职业道德存在问题导致的。这种情况下，最好的办法就是要尽可能的开展法律法规宣传，提升监理人员的道德素质，并且对于触犯法律的人员，依法处理，才能有效的解决相应的问题。

综上所述，当前我国的农机安全监理工作之中存在的问题非常的明显，主要的原因是相关的制度不健全，所以也就直接导致了农机安全监理工作难以有效的发挥效果。这种情况下，本文提出了上述内容，阐述了农机安全监理工作的相关内容，希望农机安全监理工作相关部门能够谨慎的参考本文的内容，从而进一步的提升农机安全监理工作的效果，确保农机安全生产，保障广大群众生命财产安全，提升农业生产的效率。

（作者单位：110034辽宁省农业机械化发展中心）