福泉市牛羊养殖产业发展现状、问题与对策

罗琴 裴昕

摘要：对福泉市牛羊养殖产业发展现状及优势、存在的主要问题进行了剖析，有针对性地提出了今后牛羊养殖产业发展的对策和措施，为今后福泉牛羊养殖产业的发展提供参考借鉴。

关键词：牛羊养殖产业;现状;问题;对策;福泉市

中图分类号：S8-1        文献标识码：B        文章编号：1007-273X（2020）07-0039-03

近年来，福泉市坚持“稳定发展生猪，突出发展牛羊，积极发展家禽，因地制宜发展特色养殖”的思路，以“1+N”产业为抓手，在大力发展生猪生产的同时，主抓生态家禽产业，稳定发展牛、羊养殖;以规划为引领，项目为依托，服务为载体，切实转变畜牧业生产方式，积极探索适宜山区发展的牛羊养殖产业发展模式。为了客观、准确地掌握福泉市牛羊养殖产业发展现状，找准牛羊养殖产业发展中存在的突出问题和主要制约因素，结合实际就如何立足山区资源优势发展牛羊养殖产业进行了初步探索，以期寻找一条适合边远山区肉牛、肉羊养殖产业发展的新途径。

1  福泉市牛羊养殖产业发展现状及优势

1.1  发展现状

随着农业产业结构的调整和养殖业产业化进程的推进，福泉市肉牛、肉羊养殖业生产方式发生了根本性的转变，传统的家庭养殖遂渐减少和淘汰，标准化、规模化、规范化、生态安全化的养殖在逐渐兴起和增多。据统计，2019年全市肉羊存栏31 900只，肉牛存栏54 700头;现有10头以上肉牛养殖大户48户，50头以上肉牛养殖场7户，其中养殖量最多的为马场坪街道办事处安谷村商家明（195头）;50只以上肉羊养殖户有69户，200只以上肉羊养殖户有9户，其中养殖量最多的为龙昌镇长冲村曾德洪（520只）。

1.2  发展措施

（1）标准化建设起步较快。2008年以来，福泉市实施了石漠化综合治理项目，扶持建设了一批标准化羊舍、牛舍、青贮窖和人工牧草基地。近年来又受牛羊产品持续高涨的市场价格刺激，许多养殖户在栏舍建筑、粪污处理及饲养设施等方面加大了投入，修建了一批砖木结构、砖混结构的高标准牛羊栏舍，其中部分专业户配套建设了粪污沉淀池和沼气池，饲草机械、青贮窖和氨化池等牧草加工、贮存设施也逐渐推广，牛羊养殖的生产条件逐步改善。

（2）生产方式不断改进。一是饲养模式不断改进。放牧与舍饲结合的饲养模式不断得到推广，在经过改良的草山草坡、推行草地轮牧或半牧半舍的草食畜牧业基地对草地进行合理分割，载畜量得到科学控制。农户由单一草料向精料及配合饲料逐步转变，饲粮供给趋向多样化，营养供给趋向全面均衡化，牛羊生产性能得到显著提高。三是种草养畜逐渐兴起。由于牛羊養殖产业的发展前景看好，种草养畜的农户越来越多，已逐渐成为养殖业的新热点。

（3）坚持政府引导，抓政策扶持。为鼓励养殖户引进良种畜，2013年福泉市人民政府出台了《关于扶持农业产业化龙头企业发展的实施意见》（福府发〔2013〕14号），文件第三款规定：加强农产品生产基地建设，保障农产品有效供给与质量安全。①扶持农业产业化经营龙头企业原材料生产基地建设。加大资金、项目和政策扶持力度，促进农业产业化经营龙头企业原料生产基地建设。支持符合条件的农业产业化经营龙头企业开展标准化规模养殖基地和特色农业等项目建设。②推动规模化集约化经营。支持农业产业化经营龙头企业带动农户开展多种形式的适度规模经营和集约经营，充分发挥示范引领作用。③支持农业产业化经营龙头企业开展质量管理体系和无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。对于农业产业化经营龙头企业当年获得无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证的，一次性分别奖励1万元、3万元和5万元。

（4）良种普及与推广工作成效显著。品种改良的主要方式有优良种畜引进、冻配改良、本品种选育等。2019年全市共建了4个牛冻配改良点，人工输配母牛584头。从贵阳购买液氮720 L、冻精4 390支分送到各输配点，确保了牛品种改良工作的正常开展，解决了大多数母牛养殖户找公牛输配之难。在山羊品种改良方面，共建羊品种改良点29个（本交），输配2 528只。

（5）坚持防疫为重，抓保障建设。福泉市在全州率先成立了8个畜牧兽医技术服务农民专业合作社，有社员123名，每个乡镇办事处都有1个畜牧兽医技术服务农民专业合作社，使全市的牛羊免疫密度和耳标佩带率均达到100%，确保了畜牧业安全生产。

（6）加大牲畜产地检疫和屠宰检疫工作力度，确保广大人民群众的肉食品安全。 近年来，福泉市一直把产地检疫和屠宰检疫作为动物防疫工作的重点来抓，对无产地检疫证的牲畜严禁跨乡、跨县流动，禁止其进入市场交易。在屠宰检疫方面，严禁无产地检疫证的牲畜进入屠宰场待宰。市动物防疫及监督部门还加大了对农贸市场的管理，实行带证准入制度，要求屠宰户不得购买无产地检疫证的牲畜。

1.3  发展优势

（1）有利的区位交通优势。福泉市地理区位优越。是大西南出海的主要通道和华东、中南地区通往大西南的咽喉要道，位于湘黔、黔桂、马遵3条公路和湘黔铁路交通线上，距龙洞堡国际机场仅80余千米。大西南出海通道贵新高等级公路及株洲至六盘水铁路复线贯穿市境。同时市域内通乡通村公路发达，全市60个村委会实现了村村通，为肉牛肉羊养殖产业发展打通了运输通道。

（2）有利的自然资源优势。福泉市位于贵州省中部，黔南州北部。属低中山丘陵地貌，西部较高，东部较平缓。东经107°14′24″-107°45′35″，北纬26°32′28″-27°02′23″。年均气温14.7 ℃，年降水量1 205 mm。东邻凯里市和黄平县，南与麻江县接壤，西界贵定、龙里、开阳3县，南北最长55.2 km，东西最宽52.1 km。总面积1 688 km2，气候温和、四季分明、光热充足，雨水充沛、无霜期长，垂直气候差异明显。得天独厚的地形和气候条件造就了福泉市畜牧业特别是肉牛肉羊养殖产业发展有利的自然条件。福泉市草场资源丰富，有天然草场3.37万hm2，其中3.33 hm2以上的有1.82万hm2，发展牛羊养殖产业还有很大的潜力。

（3）有利的政策扶持优势。2017年福泉市出台了《福泉市加快推动生态畜牧业发展的实施意见》（福委办字〔2017〕35 号）文件，为加快福泉市牛羊养殖产业的规模化发展奠定了基础。

（4）有利的投资创业优势。近几年来，福泉市农村进城务工、就业、陪读现象较为普遍，有部分边远村寨已无人居住，整体搬迁，大量山区农用田地闲置抛荒，为人工种草和放牧带来了良好的机遇，加之牛羊养殖效益可观，部分农民工返乡创业养殖牛羊的积极性高涨。

2  制约牛羊养殖产业发展的因素

2.1  品改技术推广难

福泉市牛羊饲养主要集中在山区和半山区，牛羊品种都是本地土杂品种，生长慢、个体小、品质差，这就要求我们要建设更多的改良点来改变原有品种，增加养殖户的收益。虽然福泉市已有4个牛品种改良点和29个羊品种改良点，但是还远远不能满足本市的需要。以肉牛冻精改良推广为例，农户虽渴望改良品种，但由于牛冷配的材料、运输和贮存成本高，覆盖面大，工作难度也大，依靠收取农户有限的劳务费难以保证品种改良站的正常运转。

2.2  获取信贷支持难

目前银行的信贷支持主要集中在加工环节，养殖户创业的资金来源主要是自身积累、亲朋好友的帮助和民间的借贷。由于信贷部门投放贷款额度小、利息高、周期短、门槛高，所以福泉市养殖户得到银行的信贷支持有限。

2.3  协调争取项目难

一是行业内部项目十分有限，大部分分散在发改、扶贫、财政、环保等部门，畜牧部门少有发言权，没有自主权，基层协调难度大，能够得到的项目支持少。二是福泉市不是贫困县市，得到的项目资金少，很难得到较大项目的有效支持。

2.4  没有成立专门的牛羊养殖专业合作社

福泉市都是一家一户分散养殖，销售、防疫不统一，信息不通，价格不统一，给农户养殖造成一定损失。

2.5  缺乏经验，一窝蜂现象严重

由于牛羊市场价格高，有些没有经验的农户想短时间见效，一开始就想上规模，在圈舍、种草、防疫、技术都跟不上的情况下不咨询和经过畜牧部门而大量引进牛羊，造成疫病和严重的应激反应发生，损失惨重。同时也由于缺乏经验，很多养殖养殖户养殖场选址不合理，有的选择在离家近的居民集中地，造成环境污染和疫病难以防控。

2.6  技术人才缺乏

福泉市农户饲养肉牛肉羊的技术大多靠经验积累，缺乏系统的养殖技术指导，存在肉牛肉羊品种混杂、饲料配方不科学、生长周期长、出栏率低、肉质差、安全无保障等问题，农民迫切需要解决这些技术难题。但是，目前全县畜牧兽医技术人员只有34人，其中有10人不在专职岗位，被挪在其他部门工作，同时还存在人员年龄偏大、知识老化、业务水平不高、服务意识不强、知识储备不够、服务能力弱化、自身建设滞后等问题，难以适应肉牛肉羊产业快速发展的需要。

3  对策

3.1  加大信贷扶持力度

重点支持肉牛肉羊规模养殖场、养殖大户的发展。对存栏肉牛30头以上、肉羊100只以上的饲养户，符合贷款条件的，农行、农村信用联社要优先予以贷款支持。肉牛贷款周期放宽到3年，利率按农户养殖业中长期贷款利率执行，还贷方式为当年结息，期末还本。贷款额度在3万元以下的，可采取联户担保方式贷款;贷款额度在3万元以上的，可采用易变现的抵押物如商品房或财政供养人员工资等抵押，也可由养牛专业合作社担保;对贷款数额较大的肉牛养殖小区、规模养殖大户，可由所在地乡镇政府按程序给予担保。此外，可由市财政拿出一部分资金成立牛羊产业化发展基金，对发展中存在资金周转困难又无法得到银行贷款的养殖户实行无息贷款，而且还款时间应稍微延长。

3.2  全面树立统筹发展的全局观，整合定位包装牛羊养殖新项目

全力招商，以鲜明的特色、优惠的政策、宽松的环境和优质的服务吸引外来资本、民营资本投入牛羊养殖业，解决基地及产业链条发展中资本、人才、技术投入不足的问题。

3.3  确立“人无我有，人有我优”的资源观

充分利用草山草坡及农作物秸秆资源优势，全面推行放牧与补饲相结合的生态养殖理念，加大人工种草力度，狠抓以苜蓿、多穗玉米、黑麦草、白三叶等优良饲草料为主的种植，以减少养殖场的养殖成本，增加养殖收入。

3.4  加大品种改良力度

坚持“良种是生产力”的观念，加大品种改良力度，增加牛人工授精输配点建设;建设1个种羊场，提供全市的种羊供应，减小异地引种的应激反应、疫病和环境不适应而发生的死亡，降低养殖户的引种风险。

3.5  加強技术培训及科技推广力度

各级政府和畜牧部门要广泛利用电视、报纸、资料、办培训班等多种形式加强对农民的科技培训，加快畜牧兽医先进实用技术的推广应用，加大科技推广力度，提高现有畜禽的综合生产能力。一是重点抓好畜禽良种综合配套饲养、畜禽疫病综合防治、配合饲料和秸秆青贮氨化等技术的推广普及工作，降低成本，提高畜产品质量。二是鼓励各级畜牧技术推广部门和专业场（户）引进、应用畜牧高新技术，引领畜牧业向现代化发展，充分发挥示范带动作用。三是加强技术培训和技能训练，进一步提高广大畜牧工作者和饲养者的科技素质，推动畜牧业专业化发展。

3.6  加大对相关人才的引进力度

加强乡镇畜牧兽医队伍建设，招聘一批拥有先进畜牧兽医技术的年轻干部，充实畜牧兽医队伍，更好地为养殖户服务。

3.7  加大牛羊养殖项目的申报

虽然福泉市不是贫困县市，但是我们要克服一切困难，积极向国家、省、州申请牛羊养殖项目，加大福泉市的牛羊养殖规模，带动福泉市畜牧业的持续发展。