基层行政单位内部控制制度建设

王昕

将基层行政单位内部控制制度建设工作做到最好，是我国基层行政单位工作的重中之重。随着我国各方面的不断发展和进步，对我国的基层行政单位内部控制制度建设也提出了新的挑战。而要想做好我国的基层行政管理工作，必须要把做好内部控制制度建设工作作为基础，这也是做好我国根本制度建设的重要一步。为了更好地进行基层行政单位内部的控制制度建设，本文以黑龙江农业科学院园艺分院为例来进行内部控制制度建设的探讨。

我国的各个基层行政单位是我国政府的重要组成部分，要想充分发挥政府的职能，促进国家的繁荣和发展，必须要从基层行政单位开始抓起，所以基层行政单位内部控制制度建设工作就显得尤为重要。基层行政单位的内部控制建设是基层行政单位的重要组成部分，而基层行政单位又与国家政府密切相关，所以做好基层行政单位的内部控制建设就是做好国家政府建设的重要一部分。虽然基层行政单位的规模不大，但合理的内部控制建设工作却发挥着重要的作用。

基层行政单位内部

控制制度建设的内涵

基层行政单位内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。

习近平总书记十八届中央纪委二次全会上指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制 。”为贯彻落实中央八项规定精神，中办、国办于 2012 年 12 月 12 日印发《贯彻落实 < 十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 > 实施细则》，并要求各地区、各部门严格执行。

现阶段我国基层行政单位

内部控制制度建设存在的问题

自第十八届中央纪委二次全会习近平总书记的提出，我国的这个基层行政单位内部控制制度建设有了非常大的改进，但随着时间的推移，仍然积累了许多不足之处，严重影响着我国基层行政单位内部控制制度的进一步建设。

没有较强的单位内部控制意识

过于注重政绩而忽略了单位内部控制制度建设，是我国大多数基层行政单位存在的普遍问题之一。虽然大多数基层行政单位都对内部的控制制度建设制定了相应的规定，但是严格按照规定执行的却在少数。

沟通存在问题，会计核算制度也没有得到规范

虽然我国基层行政单位的规模不大， 但是所涉及的层次却很多。就现在而言， 大多数的基层行政单位都没有做好内部的沟通，因此造成许多工作都存在问题。这一方面，基层行政单位的会计核算制度并不规范，比如相关的凭证信息填写不完整、各种收据整理不当等。

没有完善的风险评估机制

现在大多数的基层行政单位都认为自己的工作是做好社会公共事业，因此忽略了生产和生活過程中的风险评估，因而造成财务工作存在着许多外部的风险，而且没有相应的预案和制度来进行预防和解决风险。

基层行政单位内部

控制制度建设的重要意义

我国的基层行政单位是为人民服务的，要想为人民树立一个很好的榜样，必须要从自身做起，要努力抓好各个基层行政单位内部控制制度的建设工作。

做好基层行政单位内部控制制度建设工作，不仅可以在人民心中树立一个清正廉洁、一心为公的形象，更可以防止我国各种资金的流出和防止出现贪污腐败的现象，为建设一个清正廉洁的政府打好基础。其次，加强基层行政单位内部的控制制度建设，就可以很好的对基层行政单位内部的会计工作进行监督，从而保证各项凭证和收据的准确性和有效性。不仅如此，保证了基层行政单位会计工作的有效性还有利于审计部门的监督，可以有效地保证基层行政单位内部各项工作的有序进行，从而建设一个更加完善的基层行政单位。

如何进一步加强基层

行政单位内部控制制度建设

为了确保我国基层行政单位的工作正常有序的进行，为了保障我国各个基层行政单位能够为国家和政府贡献一分力量，我们必须要进一步加强基层行政单位内部控制制度建设，努力找出内部控制制度建设存在的问题，并根据相应的问题来进行措施的提出。

提高基层行政单位工作人员对内部控制制度建设的意识

之所以基层行政单位内部控制制度建设存在一些问题，其根本原因在于工作人员对内部控制制度建设的意识较弱，甚至有些领导认为内部控制制度的建设是财务部门的工作，与自己无关，因此导致了其内部制度建设风险的发生。因此，必须要加强工作人员对内部控制制度建设的意识，并把它摆在所有工作的首要地位。

规范会计核算制度

基层行政单位与会计工作是紧密联系的，两者需要共同进行。所以说，以往马虎的会计工作必须要铲除，要努力规范会计核算制度，规范相关工作人员的工作态度和行为，承担相关工作人员该承担的责任和义务，加大财务队伍的建设。

完善风险评估机制

基层行政单位与国家和政府是紧密联系在一起的，也就是说，基层行政单位所负责的工作不仅是公共事业，在其他的产业方面也有所接触。这就决定了基层行政单位必须要完善风险评估机制，要挖掘所有工作可能出现的风险并进行预案，防止出现更多的风险和受到更多的影响。

加强各个部门之间的联系和沟通

做好基层行政单位各个部门之间的联系和沟通是非常重要的。只有各个部门之间能够紧密联系和沟通，才能够确保所有工作的正常进行，从而保障基层行政单位能够为国家和政府贡献更多的力量。

自从第十八届中央纪委二次全会以来，我国基层行政单位内部控制制度的建设一直都在不断进步。虽然在进步和完善的过程中仍然存在着一些问题，但只要我们认真去挖掘所出现的问题，并制定相应的措施来进行改进，就一定会取得最大的成功，就能够使我国的基层行政单位所有的工作正常有序的进行。

（ 黑龙江省农业科学院园艺分院 ）