提升治理能力的探索

孙岳佳

摘要：党的十九届四中全会指出，“要坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府;要坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，强化对权力运行的制约和监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民服务。”新时代下的这一重要部署，为我们提升党建服务水平，提高党员干部的治理能力指明了方向。

关键词：党;政务公开;提升治理

一、我国政务公开的进程及对建设法治政府的重要意义

政务公开是建设法治政府的一项重要制度。我国的政务公开起于20世纪80年代，当时市场日益活跃、规模不断扩大，但政府治理跟进不够、税费不透明问题突出。在此情况下，基层首创的“两公开一监督”迅速推开和见效，成为社会主义市场经济下政府治理的探路者。随着改革开放的深入，有法不依、执法不严、透明不够等问题凸显，全面推进依法行政、建设法治政府被提上议事日程。2008年施行《政府信息公开条例》，政务公开走上法治化轨道，成为法治政府建设的标志性工程。党的十八大以来，经济进入新常态，“四个全面”战略布局深度推进，要求加快转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。2016年1月11日，中央全面深化改革领导小组第二十次会议审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》。2019年修订《政府信息公开条例》，政务公开对政府治理的引领力进一步增强。可以说，政务公开是法治政府建设的一项重要制度，要深入推进政务公开。政务公开不仅对于改革有重要的意义，更为政府部门进一步做好政务公开工作指明了新方向，它是现代政府治理的重要标志。党的十八大以来，我们党紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革。政务公开是政府与群众沟通联系的桥梁纽带，能够提高政府工作透明度，畅通政府与群众沟通渠道，实现公众的知情权、参与权、监督权，防止权力异化，遏制权力腐败，能够问政问计问需于民，了解民忧民怨民困，实现政府与公众的双向互动，对建设阳光政府、廉洁政府、服务型政府有直接影响。

二、推进政务公开提高政府治理水平

政府治理是一个系统工程，政府治理现代化首先是包括政务公开在内的系统各要素的现代化，要求政务公开主动聚焦现代化、加快推进现代化、率先实现现代化，深入思考和回答好政府治理现代化提出的新课题和新问卷。

一是做到以公开促公正，满足人民群众对美好生活的向往。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民美好生活需要日益广泛，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。社会主要矛盾是推进政府治理现代化的根本动力，人民對美好生活的向往是我们的奋斗目标。回应人民新期待，既要深入思考怎样以经济建设为中心、坚持发展第一要务、加快发展社会生产力，还要深入思考怎样引导公众有序参与政府治理、怎样创造更加公平正义的环境，充分发挥政务公开的民主法治助推器、公平正义压舱石、安全和环境护航员作用，进一步凝聚人心和力量，建设人民满意的服务型政府。

二是以公开促改革，破解政府治理的难题。经济新常态下的政府治理，需要厘清政府与市场、政府与社会的关系，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，需要正确处理经济发展与生态保护、经济发展速度与发展质量的关系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。破解多重目标下的政府治理新困境，既要从经济体制改革入手，深入思考怎样加快完善社会主义市场经济体制，还要从政务公开入手，深入思考怎样推动政府职能转变实现政府角色变迁，怎样优化政务服务规范权力运行，怎样推动“放管服”改革持续提升营商环境，为创新政府治理作出新探索。

三是以公开促创新，不断应对科学技术发展的挑战。我们正在经历着一场前所未有的科技革命和产业变革，“互联网+”正在改写时代的走向，对现代政府治理产生了深刻影响，治理的结构体系、功能体系、运行体系都需要重塑和再造。应对科技新挑战，既要深入思考怎样抢抓信息化机遇，把互联网打造成为经济发展的重要引擎;更要深入思考怎样加快数字政府建设、加强数据有序共享，提升政府治理效能，怎样强化互联网思维，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段改进提升政务公开，使互联网“最大变量”转化为“最大增量”，引领政府治理迈出新步伐。

步入新时代，政务公开只有迎难而上，勇当先锋，才能满足人民对美好生活的新愿景，才能不断提高政府治理体系，实现治理能力的现代化。