交流轮岗背景下小学教师队伍建设的挑战与应对

涂丹

【摘要】近来，我国为了大力促进义务教育的均衡科学发展以及义务教育公平的真正实现，出台了将于去年底实施"教师交流轮岗制度"的一系列招生相关教育政策，也在各试点省市陆续地开展了高校教师职务交流招聘轮岗的实践探索。这个优惠政策的正确实施虽然在一定很大程度上有效缓解了目前我国一些边远地区义务教育的不平衡，但同时也仍然面临着一些新的困境从而直接影响了这个政策的具体实施实际效果，因此，我们就需要通过创新建立教师之间交流动轮岗管理机制。

【关键词】全国教师，教育交流班和轮岗管理制度;社会挑战

一、引言

经过几年的全国教师教育交流班和轮岗管理制度的改革试点工作，这个轮岗制度在一定程度上缓解了“择校热”思潮带来的许多社会问题，但是没有办法从根本上彻底消除老师教育的非均衡性和发展性的问题。教师学术交流会和轮岗培训制度的深入实施远远没有完全达到我们预期的工作目标，很多专家学者对高校教师在参加交流和进行轮岗中所可能遇到的困难问题作了一定的研究分析并对此提出了一些相应的解决对策，然而，这些学者研究并没有真正触及这个问题的真正本质——认为教师们在交流班和轮岗的具体运行机制存在问题。

二、我国中小学数学教师交流轮岗背景下的困境

一项优质教育优惠政策的实施执行不经常可能一定是一帆风顺的，在实施执行它的过程中常常可能会不时出现各种制度偏差，各种问题。所谓政策偏差性就是在泛指当前我国大学教师国际交流合作轮岗培训制度的政策实施遭遇困境与管理机制的不断创新，也就是在政策执行实施过程中可能偏离了原来的实施目标，从而直接影响了相关政策措施执行的管理结果与实施效果。因此，我国中小学数学教师实践交流会的轮岗管理制度在实施执行管理过程中一旦出现这样那样的管理偏差也是非常难以避免的。

教师质量难以完全保证，为一些薄弱专科学校需要派送优秀的课堂教师，虽然他们送去了优秀教师资源，但却很难完全保证其在课堂教师互动交流中和轮岗教学制度下的课堂教学质量的巨大差异。学生在面对新来的数学教师时也可能会对此产生一种排斥感。学生对一个轮岗数学教师必然缺乏一个足够的自我信任，对不同年级老师的各种教学风格的充分熟悉和相互认同也必然需要一个新的过程，还有就需要重新与新来的老师之间建立良好师生关系。在这样的实际情况下，实施优秀教师合作交流学术轮岗任教制度，尽管为薄弱教育学校师生提供课的优秀教师可以进行学术交流轮岗任教，但却很难完全保证这些优秀教师能够给薄弱学校师生带来良好的德育教学科研成效。由于学校教师没有与传统轮岗管理学校教师建立稳固的教学工作伙伴关系，在传统轮岗管理学校只是为快速完成教學任务而开展工作，从而对传统轮岗管理学校教师独有的管理教师教务管理工作思想和传统管理教师行为方式产生一定的管理排斥，使得教师管理工作效果欠佳。[1]

三、我国中小学教师实施交流政策轮岗制度挑战应如何应对

（一）重视前期宣传

以交流政策发布宣传工作为主要突破口，强化对交流政策的整体认知与领导认同交流政策的贯彻执行确实离不开前期有效的政策宣传，有不少的中小学校也随之成立了教师交流轮岗领导工作小组，将一些学校相关交流政策及时进行公布，这就等于得到了学校教师的充分理解与大力支持。对交流学校而言：一要向学校全体交流教师广泛传达该项政策实施意图，设立一个相应的政策信息公开公示平台，适时为其召开专门的说明会，确保每一名交流教师清楚政策交流的具体实施要求和政策实施具体流程，明确政策交流的主体责任与人和义务;二是还要积极借助学校家长会向广大家长群众传递和其交流相关的政策信息，引导广大家长更加理性地客观看待该项教育政策;三要为政策交流后的教师发展提供必要的精神物质与其他精神上的支持;四是还要积极树立、表彰其他交流教师中的优秀典型，激励其他交流教师积极参与政策交流。

（二）以制度机制体系建设为主要着力点，为教育政策制定实施规范建立有效制度基本保障

（1）建立理顺政府责任制和管理体制以本辖区县级政府为主要责任管理主体，进一步不断强化其与教育、组织、编制、财政和其他人力资源管理部门的高度协调紧密联动，赋予教育编制和财政人力资源管理部门更大的管理权限，同时它也要充分突出发挥教育部门的主要领导责任和主体地位。依托各区县的特色，在优先编制设置层面适度向高等教育领域编制倾斜，在实际条件充分允许的实际情况下，应考虑分配优先给同级教育部门更多地优先编制;如果实在条件不充分允许，可以考虑尝试将现有编制中的优先“借给”分给教育部门以便其作学习交流之用。

（2）建立规范高校教师入学遴选管理机制学校邀请有关专家、学者共同协助研究制定一套科学、合理的教师遴选机制标准，实施遴选过程中充分突显“以人为本”的遴选理念，淡化教师行政性和强制性的色彩，尊重优秀教师的言论自主权与选择权，更好的增强教师在此主人翁的意识。

结论：继续加强我校教师国际交流活动轮岗的工作监督、提高轮岗监督的工作透明度等将是我校创新建立教师国际交流轮岗工作监督机制的重要实施举措。由于教育监督不力，轮岗小学教师不能及时准确掌握地方政府和上级教育行政主管部门及时下达的教育政策和相关政策的贯彻执行落实情况，因此，应及时加强相关政策的贯彻宣传落实力度，及时媒体报道相关政策的贯彻执行落实状况。实行人民群众监督和各级管理者、轮岗指导教师、政府以及高等教育相关行政部门相协调结合的多元、立体化的监督机制。

参考文献：

[1]马焕灵，景方瑞.小学教师专业轮岗培养政策研究实施实践问题分析检视[j].中国教育社科学刊，009（6）.