让法治成为园区营商环境的核心竞争力

张小妹

当今国内外各城市间的竞争，表面上看是人才之争、技术之争、资金之争，实则为制度环境之争，良法善治就像一块吸引各类要素的“磁石”，在打造营商环境中居于核心地位。

目前，苏州正踏上开放再出发的新征程，以往靠政策“洼地”、廉价土地和劳动力来吸引投资的方式应该摒弃。“园区必须加快转变政府职能，用法治来规范政府和市场的边界，调整各类市场主体的利益关系，让法治成为园区开放再出发、高质量发展的最强核心竞争力，成为营商环境的最硬内核。”园区司法局副局长吴硕希表示。

优化营商环境必须把法治原则贯彻到提升法治素养、科学决策、依法执行、执法监督等各个环节。作为投资者，最怕拍脑袋决策、拍胸脯保证和拍屁股走人的“三拍”干部。园区持续提升领导干部这一“关键少数”的法治意识，进一步强化党工委、管委会领导班子集体学法，加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试。

当前，园区持续完善依法行政制度体系、不断推进科学民主依法决策，用法治“把权力关进制度的笼子里”。同时，园区司法局运用法治这杆“公平秤”来奖优罚劣，推动落实行政执法“三项制度”、涉企執法审慎包容机制、重点领域行政执法监督等各项举措，同时给予创新一定的政策容忍度，让市场包容有序、平等竞争、充满活力。

去年，园区出台了《苏州工业园区优化营商环境行动方案》（简称“营商环境30条”），对原有政策环境和服务水平进行了升级。吴硕希认为：“这也是园区‘放管服’改革进一步推向深入的重要标志，司法局将发挥职能优势，用法治来为改革‘护航’。”

今年年初，新冠肺炎疫情来势汹汹，波及很多行业，因疫情影响引发的合同、劳资纠纷等问题尤为突出。园区司法局发动律师主动作为，充分发挥专业优势及时回应企业、群众的法律需求。司法局还组织律所编制了《疫情防控法律公益手册》发放给企业，通过“金鸡湖培训线上学堂”“BIMBANK”和“中交集团线上”等线上平台，以网络直播方式对手册热点内容进行解读，为企业、群众提供法律指引。同时，园区司法局还组建了一支由38名执业律师组成的服务公益团队，对外公布执业擅长领域和联系电话，为企业、群众免费提供疫情相关法律咨询服务。

“创‘优’之路，永无止境，法治是最好的营商环境，我们要把优化营商环境纳入法治化轨道，制度化消除痛点，为将园区打造成为国际化、法治化、便利化营商环境示范区而倍加努力。”吴硕希最后说。