独立学院教学质量保障体系构建研究

侯玲玲 郑长焰

摘  要：独立学院作为我国本科教育的重要力量，其办学性质具有特殊性，同时在办学水平和教学质量上存在较大短板，提高人才培养质量成为独立学院顺应高等教育改革和发展潮流的核心任务，而构建科学高效且符合独立学院办学特色的教学质量保障体系是独立学院提高人才培养质量的关键环节。基于此，本文通过调查分析独立学院教学质量保障体系建设过程中普遍存在的问题，结合独立学院教学质量保障体系构建的基本原则，提出一套“四位一体”、具有一定针对性的教学质量保障体系构建思路，以期为独立学院改革提供参考。

关键词：独立学院;教学质量;教学质量保障体系

中图分类号：G420    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2020）42-0094-04

质量是高等学校的生命线。2019年10月《教育部关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》指出：要建立以本科教学质量报告、学院本科教学评价、专业评价、课程评价、教师评价、学生评价为主体的全链条多维度高校教学质量评价与保障体系。独立学院是我国高等教育的重要组成部分，根据2019年教育部发布的《全国高等学校名单》，截至2019年6月15日，全国普通高等学校共计2688所，其中独立学院257所，独立学院的诞生无疑为社会培养了大批高素质的应用型人才，但因其发展过程中存在明显短板，具有“先天不足，后天畸形”的弊病，在办学水平和教学质量上还有较大提升空间，构建和优化教学质量保障体系十分必要。

一、独立学院教学质量保障体系建设存在的主要问题

首先，组织架构不完善。独立学院的行政机构设置及人员配备以精简高效为主，倾向扁平化管理，教学质量保障体系建设上缺乏清晰的组织架构，组织体系不健全，各部门间职责不明晰，教学质量管理岗位多设置于教务处，教学管理人员职责难以界定，不利于客观反映总体教学质量情况，此外，大多独立学院将单一部门作为监管主体，导致部门间弱化了全员参与的意识，忽视对教学质量的共同责任。

质量意识淡薄。理念是行动的先导，指引着行动的方向， 树立科学的质量保障理念，对构建教学质量保障与监控体系具有重要的指导意义，独立学院教学质量意识淡薄主要表现在：第一，教学的中心地位没有得到良好体现，重产出轻投入、重理论轻实践、重监督轻改进的办学思想固化;第二，缺乏全局意识，不能理性看待办学质量与办学效益之间的关系，更注重办学效益的体现，质量观念淡薄，在教学质量提升上欠缺自发性和主动性;第三，学生的主体地位没有显现，教学监控的重点停留在“老三中心”（课堂、教师、教材），没有正确认识到“新三中心”（学生、学习、学习过程）的重要性。

缺乏专业化人员。独立学院教学管理队伍人员设置精简高效，但也存在一些薄弱环节：第一，极少有院校设立专门岗位，引入专业的教学质量管理人员。第二，教学质量管理人员配备较少或没有专职人员，通常由教学管理人员兼职，在人员数量和结构上都存在短板。第三，不少独立学院培训机制不健全，容易忽视教学质量管理人员的专业培训，受教学经费制约，尤其是质量管理信息化建设、人员培训、教学奖励等方面较为滞后。因此，在既没有专业背景、工作内容繁杂且又缺乏专业培训条件的情况下，教学管理人员疲于应付日常工作，专业性亟待提升。

管理机制有待提升。教学质量管理流于形式，缺乏内涵式建设，主要表现在：第一，管理制度不成体系，忽视制度建设的重要性，相关文件较少且碎片化，缺乏整体性;第二，重监督、轻改进，重形式、轻内涵建设，监控手段单一、片面，不成系统，不科学，不规范，无法兼顾各个环节，甚至脱离实际，缺少必要的解决方法;第三，缺乏科学有效的评价体系，评价指标照搬其他院校或母体高校质量标准，容易造成“水土不服”和“盲人摸象”，缺乏针对性和科学性，无法客观反映问题;第四，没有形成长效跟踪改进机制，无法形成持续改进的良性循环，问题得不到根本解决。

二、独立学院教学质量保障体系构建的基本原则

以学生为中心的原则。学生作为学习的主体，在高校构建新型教学质量保障体系过程中承担重要角色。“以学生为中心”“以学生发展为中心”的理念始终贯穿于新型质量保障体系的建设过程 [1]，教学质量保障应聚焦三个方面：学生、学生学习、学生发展，关注学生全过程的发展，强调学生学习效果评价，引导学生积极参与教学质量保障管理，体现学生中心地位。

全员参与的原则。教学质量的保障离不开全体师生的共同努力，必须常抓不懈，科学的教学质量保障体系应注重实现全方位、全过程、全员参与，学院领导、全体教师，各职能部门、全体学生应强化教学质量意识，紧紧围绕稳定提高及教学质量这一中心开展工作，各司其職，统筹协调，高效协作，形成全院、全过程、全方位融合育人系统。

持续改进的原则。全面质量管理的重要理论之一：PDCA循环，指出质量管理活动是一个封闭的、持续改进的闭合循环，包括了计划、执行、检查、调整四个阶段。根据PDCA循环理论，高校教学质量的改进应形成“事前控制—过程管理—反馈与检查—持续改进”的模式，以稳步提高教学质量，实现人才培养质量的提升。

三、独立学院教学质量保障体系构建

教学质量保障体系的构建是为了促进学校内部各类教学资源的整合，实现优化配置，协调教学过程的各个环节，努力构建一个在教学质量上能够实现自我约束、自我激励、不断改进和持续发展的有效机制 [2]。

独立学院有别于普通公办学校，其教学质量保障体系建设应基于学院自身办学定位、人才培养目标和教学顶层设计，满足质量保障体系建设的基本原则。该体系由决策组织系统、质量评价与标准系统、质量监控与反馈系统、激励系统等四个子系统构成，子系统间相互制约，相互促进，如图1。

（一）教学质量决策组织系统

教学质量决策组织系统由教学指导委员会、学院领导等五个层级、三个层面（宏观、中观、微观）构成。

教学指导委员会与学院领导作为宏观层面，由教学指导委员会负责提供指导性意见，学院领导作为最高决策者，负责全院教学质量保障的顶层设计，对教学质量保障各环节的目标要求以及重大问题进行决策和部署，对全院教学质量进行宏观管理。

各职能部门作为中观层面，负责将上级精神转化为具体执行标准，进行精细化的管理，从横向与纵向两个方面有效评估和管理全院教学质量：横向上注重学院内外部意见的结合，既要关注与其他同类院校的差距，加强兄弟院校间的沟通，以便摆正位置，补齐短板，又要吸纳社会意见;纵向上注重学院内部的上下有效联通，纽带实现信息的上传下达，形成发现问题、解决问题、追踪问题、不断反思和整改的良性机制。

系、教研室作为微观层面，是教学质量保障的主体部门，负责执行教学工作规范，贯彻教学管理制度，落实教学质量改进，通过集体备课、同行听课、教研室研讨等方式不断找出问题，逐步改进教学质量。

（二）教学质量评价与标准系统

教学质量评价与标准系统应包括教學质量标准体系建设与教学质量评价指标体系建设两个方面。教学质量标准体系是人才培养目标和学院办学定位的具体体现，教学质量评价指标是检验教学目标实现的程度，二者缺一不可。

教学质量标准体系建设要符合教育部及地方政府对应用型本科高校教学质量要求的相关文规定，同时需注重学院的办学定位、人才培养目标和发展特色。独立学院多以应用型人才培养为主，尤其要注重实践教学能力的提升和学生创新能力、实践能力的培养。教学质量评价指标体系建设要以学生为落脚点，注重学习效果的评价，同时要尊重不同学科、专业、课程间的差异，设计不同评价标准，将过程性评价与结果性评价相结合，实现全过程、全方位的评价，评价指标体系的设计要注重科学性、合理性、可行性。

教学质量评价与标准系统的建设最终应落实到制度层面，形成系统、完善的教学管理文件，落实到学科建设、专业建设、课程建设、教材建设、师资建设、教学效果以及其他主要教学环节等，每个阶段、每个环节都应有相应的建设标准与评价标准，从而客观、有效、准确地反映整体教学情况，为教学管理决策提供依据。

（三）质量监控与反馈系统

质量监控与反馈系统遵循PDCA（计划—执行—检查—调整）循环理论，是一个多维的、动态的闭环管理流程，包含教学质量监控和教学质量反馈两个方面，通过整合内部各类教学资源、协调教学过程的各个环节，构成一个在教学质量上能够实现自我约束、自我激励、自我改进、自我发展的有效运行机制 [3]。

教学质量监控应注重教学质量信息的收集、学习效果的评价和教学过程诊断，主要采用过程性检查与评估相结合的方式，常规检查方式包括：期初、期中、期末“三段式”教学检查，学院领导、教学督导、教学管理人员、教师“四级”听课制度，专项检查、定期抽查、教学督导检查、学生信息员监督，学生评价、教学综合评教、师生座谈会等。检查内容包括：人才培养方案制定的科学性、合理性，课堂教学质量、学生学习效果、实践教学开展效果等主要环节。通过检查评估的方式，能将教学质量检查尽可能以量化的方式进行统计分析，形成检查报告，从而及时发现教学过程中存在的问题，为教学改革指引方向。

教学质量反馈是实现教学质量改进的重要环节，教学质量监控是教学质量反馈的基础，各职能部门根据工作职责和管理范围，结合各环节质量标准，在教学监控的基础上形成反馈意见，反馈信息应注重有效性和时效性，确保有依据、有标准、有目标、有改进意见，通过教学检查通报、调查报告、教学质量报告等方式将问题根据实际需要以合理的方式传递给有关责任人，明确问题所在督促落实整改并追踪整改意见，从整改意见中发现改进机制，及时调整，形成持续改进、闭合循环的长效机制。

（四）教学质量激励系统

全面提高教育教学质量必须通过系统性、科学性的激励手段和方式，构建科学合理的激励机制，全方位、宽领域、深层次地调动高校教师的积极性，充分挖掘他们的内在潜力，激发教师主动投身教学工作 [4]。独立学院尤其应在薪酬制度、奖惩制度、培训与进修等方面引导和激励教师队伍。

建立合理的薪酬制度。建设优秀的教师队伍，是提高教学质量的重要保证，独立学院因办学起步晚、基础落后，在吸引优秀教师方面相对处于劣势，建立科学合理的薪酬体系，实行弹性化和较高的薪酬制度，可以在一定程度上减少教师对学院类别选择上的偏向性，不仅能吸引优秀教师、留住优秀教师，同时又能激发教师责任意识，使其积极主动投身教学与服务。

建立多元化的奖惩制度。可将职称评聘、进修培训、名师评选、优秀教师评选等与教学质量相挂钩，完善教学业绩奖励、教学成果奖等机制，重视和落实教学事故处理机制，形成多方面共同作用奖惩制度。

加强培训与进修。独立学院以中青年教师为主，普遍具有学习能力强，进步空间大、学习意愿强烈的优势，学院应加强对教学管理队伍和教师队伍的全员培训工作，经常举办院内技能培训，同时多提供校外培训学习机会，鼓励青年教师不断进修学习等，从本质上提升业务能力、管理能力、教学能力。

四、结语

独立学院教学质量保障体系的构建应区别于普通公办学校，其组织架构简单和人员配备的精简高效特征决定了教学质量保障体系构建不宜庞杂，要突出高效性，既要注重点、线、面的结合，同时又要兼顾系统内部的有机结合。“四位一体”的独立学院教学质量保障体系构建注重子系统间互相作用，环环相扣，持续改进，要求系统内部各单位间共同履行教学质量保障职责，形成合力，有效保障教育教学质量，从而激发独立学院办学活力，不断提高独立学院的核心竞争力。

参考文献：

[1] 田昕. “以学生为中心”的高校教学质量保障体系构建[J]. 上海教育评估研究院，2020（01）：13-17.

[2] 程斌. 应用型高校内部教学质量保障体系建设的探索与思考——以安徽科技学院为例[J]. 淮北师范大学学报，2019（04）：87-92.

[3] 齐春微. 基于PDCA的民办高校教学质量监控体系构建及运行研究[J]. 对外经贸，2019（06）：119-127.

[4] 陈死远，郑泽燕，孟根同，狄洛薇. 构建以教学质量为导向的高校教师激励机制探析[J]. 大学教育，2016（08）：67-68.

（荐稿人：邱容机，福建农林大学金山学院副院长，副研究员）

（责任编辑：邹宇铭）

基金项目：福建省本科高校重大教学改革课题“基于应用型转型视角下独立学院人才培养模式的改革与探讨”（项目编号：FBJG20170322）;福建农林大学金山学院校级教学改革课题“独立学院构建应用型人才培养教学质量保障体系的研究与探索——以金山学院为例”（项目编号：jx183701）。

作者简介：侯玲玲（1988-），女，硕士，福建农林大学金山学院教务处助理研究员，研究方向：高等教育管理;郑长焰（1982-），男，硕士，福建农林大学金山学院教务处处长，助理研究员，研究方向：高等教育管理。