贫困县副县长的“致富路”

法虻

十八大以来，中央高度重视扶贫工作，把扶贫工作提到新的战略高度。然而，个别贫困县的少数领导却带头贪腐，造成极坏影响。海南省白沙黎族自治县政府原党组成员、原副县长何秋香便是一位“穷庙”里走出的“富方丈”典型代表。

白沙县系海南五个国定贫困县之一，2020年才正式脱贫摘帽。作为该县的副县长，何秋香利用职务便利，插手工程项目，不足5年时间竟捞了580余万元的“油水”，令人大跌眼镜。

海南昌江黎族自治县人民法院一审做出判决，以受贿罪判处何秋香有期徒刑11年6个月，并处罚金150万元。海南第二中级人民法院二审驳回上诉，维持原判。

“穷庙”里走出“富方丈”

翻开简历显示，何秋香从一名普通工人到副县长，整整走了31年，一度成为当地领导干部学习的先进楷模。

1985年，年仅18岁的何秋香参加工作，到国营红田农场当工人。但何秋香不甘久居人后，她用了23年成功逆袭。从1985年到2008年，何秋香历任国营红田农场团委副书记、女工部主任，后任国营红田农场党委副书记、纪委书记、工会主席。

随后8年时间里，何秋香在白沙县两个国营农场开始担任“一把手”，俨然走上了人生巅峰。她先后担任国营牙叉农场场长、党委副书记，海胶集团股份公司牙叉分公司总经理;国营白沙农场场长、党委副书记、农场社区管理委员会主任，白沙金沙投资有限公司执行董事、总经理。

2016年是何秋香从政生涯中相当关键的一年。这年11月，何秋香被委以重任，在兼任国营白沙农场场长的同时，被提拔为白沙县政府党组成员、副县长。

据介绍，从2009年起，自担任国营牙叉农场场长、国营白沙农场场长之后，作为场长的何秋香便引来了一大批商人，在觥筹交错、推杯换盏之间，她坚守了多年的廉政堡垒一点点被攻破。

何秋香慢慢尝到了“把权力变现”的甜头。虽然她心里清楚白沙县是全省五个国定贫困县之一，但欲望的闸门一旦打开，便一发不可收拾。从此，她一手为商人“朋友”在工程项目发包、工程款拨付过程中提供帮助，一手大肆敛财，5年时间收受贿赂达580.0322万元。

纸终归包不住火，最终还是东窗事发。2017年9月21日，何秋香涉嫌严重违纪被调查。因涉嫌犯受贿罪，何秋香于2017年9月30日被刑事拘留，同年10月17日被逮捕。

2018年2月，海南省纪委决定给予何秋香开除党籍、开除公职处分。经查，何秋香违反政治纪律，在组织审查期间，与他人串供，对抗组织审查;在担任白沙农场场长期间，违反中央八项规定精神，个人决定并安排他人用公款购买茶叶送礼;违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，涉嫌受贿犯罪。何秋香身为党员领导干部，丧失理想信念，严重违反了党的纪律，且在党的十八大之后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。

一边敛财一边因害怕退赃

梳理何秋香的贪腐历程，林某某是一个非常关键的人物，他一个人便送给何秋香共计533.0322万元的好处费。

2009年期间，个体老板林某某得知何秋香担任国营白沙农场场长后，通过何秋香的姐姐何某约何秋香在海口市金垦路的裕庄茶艺馆喝茶。

喝茶期间，林某某趁何某不在场时，向何秋香提出如果何秋香能将国营白沙农场的工程交给其做，其会给何秋香工程造价8%回扣的好处费，何秋香对此表示同意。林某某走后，何秋香将此事告诉姐姐何某，并要求由何某代其收取并保管林某某给其的好处费，何某对此表示同意。

果然，何秋香没有食言。2009年至2012年期间，何秋香陆续将白沙农场的职工集资住宅楼项目（A、B区）、金沙馨怡然项目及金沙山水假日项目工程交给林某某做。

不久，林某某先后送给何秋香三个工程项目的回扣款共计533.0322万元，由何某代收。其中，从职工集资A、B区住宅楼项目收取8%回扣共115万元，从金沙馨怡然项目和金沙山水假日项目收取8%回扣共418.0322万元。何秋香到案后，何某代何秋香向海南省人民检察院第二分院退缴了110万元。

同样是在国营白沙农场场长任上，2009年间，张某为了让何秋香尽快拨付国营白沙农场欠其之前承建的原牙叉农场派出所办公楼项目及原牙叉农场廉租房项目的工程尾款，于2009年年底的一天，在何秋香位于昌江县红田农场的家中送给何秋香6万元。何秋香将此款收下。

2013年，海南省委巡视组准备巡视海南省农垦总局时，何秋香害怕收受张某6万元好处费的事情败露，于2013年9月份的一天，在昌江县红田农场其家中，将6万元退还给张某。

2009年至2011年間，何秋香将国营白沙农场的职工集资住宅楼项目C区（第二标段）、国营白沙农场的公路等工程项目安排给了杨某做。杨某为了感谢何秋香为其提供的帮助，于2009年年底的一天，在昌江县红田农场何秋香的家中送给何秋香5万元;于2011年农历春节前的一天，在昌江县红田农场何秋香的家中送给何秋香5万元，何秋香均欣然笑纳。

2015年，海南省委巡视组准备巡视白沙农场时，何秋香害怕收受杨某10万元好处费的事情败露，于2015年5月份的一天，在昌江县红田农场其家中，将10万元退还给杨某。

2009年至2012年间，何秋香将国营白沙场长的职工集资住宅楼D区（第三标段）、农场公路等工程项目交给柯某做。柯某为了感谢何秋香为其提供的帮助，于2012年农历春节前的一天，在海口市望海国际广场和DC城之间的停车场送给何秋香20万元，何秋香收下此款。

2015年，海南省委巡视组准备巡视白沙农场时，何秋香害怕收受柯某20万元好处费的事情败露，于2015年5月份的一天，在昌江县县城文化广场处，将20万元退还给柯某。

何秋香在担任国营白沙农场场长、金沙公司总经理期间，她于2011年将金沙馨怡然、金沙山水假日等项目的规划设计工作安排给设计师符某做。符某为了感谢何秋香为其提供的帮助，于2012年6月份的一天，在海口市某酒店大厅送给何秋香6万元;于2012年下半年的一天，在何秋香位于昌江县红田农场的家中送给何秋香5万元。

2015年，海南省委巡视组准备巡视白沙农场时，何秋香害怕收受符某11万元好处费的事情败露，于2015年5月份的一天，在昌江县红田农场其家中，将11万元退还给符某。

2017年9月29日，何秋香被海南省人民检察院第二分院传唤到案。海南省人民检察院第二分院依法向符某提取了赃款11万元。

声称自己不能决定中标结果

2019年3月19日，根据何秋香的犯罪事实、认罪悔罪态度、部分退赃行为，昌江县人民法院做出判决，以受贿罪判处何秋香有期徒刑11年6个月，并处罚金150万元。

何秋香不服判决，提起上诉。海南省第二中级人民法院依法组成合议庭，于2019年7月15日公开开庭审理了本案。何秋香及辩护人认为，一审认定何秋香为林某某承揽职工保障房等工程项目提供帮助的证据不足，实际上林某某承揽的涉案工程项目均是由依法成立的招投标组织按照程序确定中标人，上诉人何秋香并不能决定中标结果。

海南省第二中级人民法院经审理查明，何秋香到案后对其利用职务便利帮助行贿人张某加快工程款拨付进度，帮助行贿人杨某、柯某承揽国营白沙农场职工集资住宅楼C、D区等项目以及帮助行贿人符某承揽金沙馨怡然、金沙山水假日等项目的规划设计工作，收受以上四人财物共计47万元的事实供认不讳，佐证上诉人何秋香作为国营白沙农场场长及白沙金沙投资有限公司董事长、总经理，其对农场相关建设项目的发包、工程款发放等均具有职务影响力。

海南省第二中级人民法院还认定，何秋香在国营白沙农场职工集资住宅楼A、B区项目、金沙馨怡然小区、金沙山水假日小区工程项目中为林某某提供帮助，通过何某共收受林某1533.0322万元贿赂款的事实，有证人林某某、何某及何秋香本人在侦查阶段的多次稳定证言和供述、林某某等人的银行流水明细、证人黄某、黄某某等人的证言等相互印证，足以认定。

为此，2019年8月15日，海南省第二中级人民法院终审认为，何秋香犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪和适用法律准确，量刑适当，审判程序合法，应予维持，遂驳回上诉，维持原判。