构建亲清政商关系，推动经济高质量发展

本刊记者

“亲”“清”助推社会风气和经济发展

构建“亲”“清”新型政商关系，在当下及今后都会显得尤为重要。习近平总书记2020年7月21日下午在北京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话指出：到2019年年底，我国已有市场主体1.23亿户，其中企业3858万户，个体工商户8261万户。这些市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。在新冠肺炎疫情的冲击下，我国很多市场主体面临前所未有的压力。党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施。下一步，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。

习近平总书记强调，要落实好纾困惠企政策;打造市场化、法治化、国际化营商环境;要构建亲清政商关系;要高度重视支持个体工商户发展。其中，就如何构建亲清政商关系，习近平总书记指出，各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境;要更多提供优质公共服务，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。

这并不是习近平总书记第一次明确指出要构建亲清政商关系了。习近平总书记在2016年3月4日参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界政协委员联组讨论时，就构建新型政商关系作了阐述。他指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展;所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展;所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

所有专家和评论都认为，习近平总书记关于新型政商关系的讲话，对于形成健康的政治生态、构建公正的市场环境、营造良好的社会风气都具有重大现实意义。新华社评论表示，构建亲清政商关系，关键要摆清楚各自的位置，在“为”与“不为”间把握微妙的平衡，做到有交集而不搞交换、有交往而不搞交易。“亲而不清”容易引发贪污腐败，“清而不亲”，则时常导致不作为、慢作为、乱作为，这些现象都让人闹心、揪心乃至痛心。现实中，哪个地方政商关系处得既“亲”又“清”，哪个地方社会风气就正，经济发展就好。

让企业办事像“网购”一样更方便

服务有温度，保护有力度，“亲”“清”新型政商关系的体现之一，就是政府和干部要最大限度地为企业着想。新华社评论认为，构建亲清政商关系，持续营造风清气正的营商环境，离不开深化改革。“最多跑一次”“一网通办”“多证合一”等改革措施走深走实，让信息多跑路、企业少跑腿。这些举措有助于“亲清”的改革，多多益善，宜早不宜迟、宜快不宜慢。

近日，杭州市“亲清在线”发出了首张工业项目规划许可证，就是打造“亲”“清”新型政商关系的一个事例，获得了当地企业家和民众的一致好评。据《杭州日报》报道，日前通过“亲清在线”平台拿到杭州市首张工业项目建设工程规划许可证的企业负责人陈先生，是萧山一家民营企业负责人，复工复产以来，陈先生通过“亲清在线”享受到了该市推出的职工社保、土地税减免等一系列惠企政策。随着生产经营形势趋好，陈先生打算扩建一条5万条床垫的生产线，听说“亲清在线”上线了新的行政许可板块，便于7月22日通过平台发起了扩建厂房的申请。

行政许可作为“亲清在线”数字政府全新图景中的重要板块，于7月初正式发布。其分类设置了“投资审批”“商事登记”（准入登记）等6大子板块，目前“投资审批”子项已实现申报工业用地基本建设项目开工前需办理的备案、规划许可、施工许可等全流程事项。“只要输入厂址信息、改造规模等信息，简单操作就可完成申请提交，同时系统马上生成项目备案。”陈先生说，提交申请后第三天他便收到平台通知，工程规划许可已生成。且在此之前，平台已在区级各相关部门间自动完成方案咨询，生成的证件可直接下载，还可快递或自取。而想起几年前建厂时复杂的报批流程，陈先生记忆犹新：“当时抱着厚厚的资料，经信、发改、规划、建设部门一个个跑过来，前后跑了几个月。如今办事越来越省心！”操作中不懂的事项，还有实时在线答疑，陈先生直呼：“感觉就像上淘宝一样简单。”

值得一提的是，“亲清在线”平台上的客服人员，均为来自各部门的核心业务人员，其中市规划资源局的头号“亲清D小二”，由分管审批工作的副局长担任。市规划资源局相关负责人表示，以工业投资项目审批为起点，后期将探索更多涉企服务事项接入“亲清在线”，实现一站可办、一键直达、一次不跑，持续打造国际一流营商环境。

各级纪检监察机关要精准发力

构建“亲”“清”新型政商关系，需要纪检监察干部大力查处腐败现象，为企业的合法权益保驾护航。《中国纪检监察报》曾刊文明确表示，党中央坚定不移惩治腐败，构建良好政治生态，坚决查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为，为民营经济发展创造健康环境，为构建亲清新型政商关系奠定堅实基础。各级纪检监察机关要坚守职责定位，依规依纪依法履职，更加精准有力地为营造亲清新型政商关系发挥作用。

具体到湖南省纪检监察系统，同样也不例外。近日，为进一步规范政商交往行为，推动政商交往亲而有度、清而有为，湖南省纪委又下发了《关于规范政商交往推动构建亲清新型政商关系的意见》（以下简称《意见》）。《意见》既督促认真履职，促进党政机关及公职人员与企业正常交往，要求党政机关及公职人员尤其是领导干部在与企业及其负责人交往中，要全面履行职责，积极担当作为;又列出负面清单，厘清党政机关及公职人员与企业交往界线，党政机关及公职人员尤其是领导干部在与企业及其负责人交往中，应当以党纪政纪、法律法规为准绳，不越纪、不触法、不谋私，不得发生谋取个人私利、违规获取薪酬、违规收受财物、违规干预经营、滥用监管职权等行为。

湖南省纪委官方网站三湘风纪网刊文对《意见》进一步进行了解读：《意见》旨在督促厘清政商交往边界，规范政商交往行为，推动构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。《意见》从落实惠企政策、优化涉企服务、维护合法权益、加强政商交流、助力企业发展五个方面鼓励党政机关和公职人员主动作为、靠前服务，积极帮助企业排忧解难。明确公职人员尤其是领导干部可以参加企业和商会、行业协会举办的座谈会、茶话会、年会等各类公开商务活动，加强政商交流互动，主动助力企业发展壮大。《意见》要求各级党政机关和公职人员在与企业及其负责人交往中要以党纪政纪、法律法规为准绳，不越纪、不触法、不谋私。《意见》从谋取个人私利、违规获取薪酬、违规收受财物、违规干预经营、滥用监管职权五个方面明确12项禁止性内容，为政商交往画出了公私界线，提供了基本遵循。

护航亲清型政商关系发展，为复工复产、经济复苏营造良好的环境，尤其是各级纪检监察机关工作义不容辞的重要内容。湖南省纪委常委，长沙市委常委、市纪委书记、市监委主任蔡亭英要求，全市纪检监察机关要学习领会好省纪委监委《意见》规定精神，推动党委主体责任落实，确保中央、省委有关政策落地落实;要强化专项监督，为企业发展提供优质的法治服务环境，维护法律公平公正;要加大查处力度，旗帜鲜明严惩“打牌子”“提篮子”等将黑手伸向企业的行为。“同时企业也要讲纪律、守规矩，政企互相支持、互相监督、互相理解，共同构建亲清政商关系，推动经济高质量发展。”