任性厅官背后的“秘密”

汤华

作为正厅级巡视员，本已退休可以安享晚年的他，最终还是因为过往的受贿犯罪案发而被追究刑事责任，在职时所任意支配的权力，最终让其滑入犯罪深渊。面对开除党籍、取消退休待遇、收缴违纪所得以及被判处的结果，不知道他是否会对当年的任性产生深深的悔意？

被查的退休厅官

杨武，汉族，籍贯安徽青阳，出生于1956年11月，18岁不到下放到颍上县夏桥公社当知青。由于表现优异，1976年9月，20歲不到的杨武加入中国共产党，1978年通过努力考上安徽农学院畜牧系，1982年毕业后留校任辅导员，2年后走入体制内开启仕途。2016年1月至2016年11月，杨武任安徽省卫生和计划生育委员会巡视员，之后办理退休手续。

犯罪前的杨武的人生可以说相当成功且不乏亮点。比如20岁不到入党，比如恢复高考后成为天之骄子;而仕途也可谓一帆风顺，从一名下放知青一路“开挂”到正厅级干部，各个环节都可以说顺风顺水，而期间所取得的成就和各种荣誉，无疑与他本人的聪慧、勤奋以及汗水密不可分。

但从通报中“严重违反政治纪律，打听组织调查情况，并与他人串供，订立攻守同盟”以及“理想信念丧失、宗旨意识淡漠，利欲熏心、恣意妄为，严重污染原计生系统风气，破坏所在单位政治生态，且在党的十八大后不收敛、不收手”等表述来看，杨武的理想信念不坚定，最终滑向了犯罪的深渊，且造成了严重的不良影响，甚至于在退休之后被查处，反差之大，不能不说令人扼腕叹息。

权力任性下的蹊跷收购

安徽皖北矿业有限责任公司（以下简称“皖北矿业”）前身是一家乡镇企业，符某某从1990年8月起担任一把手。1997年皖北矿业进行股份制改制，部分职工买断所设置的股权，选举符某某担任董事长，皖北矿业成为股份合作制企业。随着公司逐渐发展壮大，皖北矿业在原土型煤矿的基础上，又陆续增加了吉山、赵楼2座煤矿，总生产能力达50万吨，从此成为安徽省淮北市濉溪县的一家支柱企业。据皖北矿业公司的注册登记信息及相关资料显示，皖北矿业为国有控股公司，安徽省濉溪县矿业公司占股68%，职工140人占股32%，法定代表人系符某某。

但2000年左右煤炭市场总体不景气，致使皖北矿业出现经营亏损，连续17个月不能发放职工工资，引发矿工大规模群体事件。2000年11月，时任濉溪县委书记的杨武主持召开县委常委会议，决定对皖北矿业进行改制，并专门成立改制领导小组负责落实。理由是皖北矿业经营困难，难以为继，为盘活资产，稳定职工队伍，增加税收，应加快（皖北）矿业集团下属的土型、吉山、赵楼三个煤矿民营化的步伐，决定对皖北矿业进行改制，并以6000万元底价出售这三个煤矿。

这遭到了符某某等人的坚决反对：一方面皖北矿业并没有恶化到要靠出售才能正常运转的地步;另一方面，三座煤矿价值2个多亿，而且还有地下储量达2000万吨的煤炭资源，以6000万的价格出售实在不合理。但这些并不能动摇杨武推进改制的决心。

由于产权转让必须有符某某签字，2000年12月3日，杨武主持召开县矿业集团改制工作第二次会议，要求符某某在2000年12月6日之前完成签字，符某某如果不顾全大局的话，将被依法依纪追究责任。在来自各方的压力下，符某某不得不在“产权转让合同”上的“法人代表”一栏中签上自己的名字。收购方是淮北市某汽车修理改装厂法定代表人张某某。

蹊跷的是，这次收购并不是采取一次性付清的方式，而是分期付款，这6000万元分多次支付，一直到2001年8月才将购矿款支付完毕。

背后的黑色利益链

俗语说“事出反常必有妖”，权力任性的背后往往有着不可告人的目的，皖北矿业蹊跷收购的背后同样有着黑色利益链条。在2000年下半年，改制领导小组与张某某达成6000万元出让皖北矿业的意向。但张某某当时也没有那么多资金，于是他就到杨武办公室提出要求，希望可以分期付款，杨武同意了。

在2000年中秋节期间，张某某到杨武居住的县武装部送给杨武50万元现金，杨武收下了。50万在2000年可不是一笔小数目，事后杨武也可谓“投桃报李”，对张某某加大了支持力度，帮助张某某对皖北矿业进行分期收购。

2002年10月，安徽省高院做出判决，认定皖北矿业的转让行为属于明显不合理低价处置，导致淮北建行债权受损，造成实质性损害，因此，判定撤销皖北矿业的产权转让合同。此后，事情开始发生变化，符某某等原来皖北矿业的管理层认为有机会拿回皖北矿业的控制权，致使与张某某发生冲突。

由于符某某等人组织矿工上访，要夺回矿权，张某某想到找杨武帮忙，杨武答应并称已经成立了专门的工作组，会帮张某某处理好。作为感谢，张某某之后到杨武办公室又送给杨武50万元，杨武收下了。

其间，杨武指示濉溪县公安局有针对性地对符某某采取紧盯措施，在符某某等一次上访后对其采取了行政拘留措施，对符某某等为首人员以其他方法煽动扰乱社会秩序的犯罪行做出行政拘留15日处罚。不仅如此，杨武还指示县检察院关注符某某的相关线索问题，并要求及时查处。2002年12月，符某某因涉嫌受贿罪被濉溪县人民检察院立案侦查并逮捕，2003年6月25日，因该案证据不足，办案机关决定对符某某不起诉。

张某某显然知道这背后是杨武在出力，作为感谢同时也希望继续得到杨武关照，在2001年，2002年春节、中秋节，2013年春节期间，张某某分五次以年节走访为由到杨武的办公室，合计送给杨武80万元人民币。赤裸裸的行贿受贿背后，杨武一次次用起权力大棒，对符某某等加大打击，而对张某某可谓有呼必应。一边是自己受贿，一边却是以“受贿”对他人进行打击，可以说把贼喊捉贼的把戏玩得贼溜。

智慧计生“推销员”

2007年至2012年，杨武任安徽省计生委副主任期间，分管发展规划与信息处、计划生育协会秘书处工作。发展规划与信息处，承担人口和计划生育的信息综合和计划生育统计工作，看起来并没有太大操作空间的工作，却被杨武找到了“商机”。上海华博信息服务有限公司（以下简称“华博信息公司”）负责推广智慧型计生用具的刘某找到杨武，希望杨武能帮其承接项目，杨武答应了。

2012年1月，杨武到凤阳考察工作，由于凤阳县计生考核“进笼子”，县里各项工作取消评先评优资格，县委对此相当重视。杨武考察时提出凤阳建设智慧型计生服务站，同时将刘某推荐给县委书记章某某，并要求简化招投标程序。不仅如此，杨武还跟章某某提出，凤阳县的其他工作也可以交給华博信息公司制作。

章某某心领神会，不久后安排人将该县2个纪念馆的布展提升改造工作交给华博信息公司走“邀请招标”程序，事后华博信息公司替补中标。作为推广第一站，杨武还在凤阳县召开智慧服务站项目推广会，邀请华博公司的员工在会上做讲解。

在杨武的主推下，智慧计生成为“亮点工作”，2012年安徽省计生协会实施“生育关怀幸福家庭——青春健康”项目，要求各市县建立青春健康俱乐部。在2013年，省计生协会通知各区县计生委主任等到合肥开会，杨武出席该会议并在讲话中要求每个县都要建设一处青春健康俱乐部项目。同时，他还介绍了华博信息公司情况，要求各县主动与华博公司对接。不仅如此，还安排华博信息公司在会上进行了演示并作现场答疑。会后，多个县的计生委与华博公司合作开发了青春健康俱乐部项目。

在杨武这个杰出的“推销员”推动下，华博信息公司市场逐渐打开，刘某也借此大赚了一笔。他显然知道这背后离不开杨武的支持，作为感谢，刘某分别在上海、合肥、北京、凤阳县等地，分14次送给杨武44万元现金，其中有5万元是杨武主动索要的。

警钟长鸣

2018年6月9日，安徽省纪委监委发布消息：安徽省卫生和计划生育委员会原巡视员杨武涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。同年10月8日，安徽省纪委监委发布消息：经中共安徽省委批准，安徽省纪委监委对安徽省卫生计生委原巡视员杨武严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

经查，杨武严重违反政治纪律，打听组织调查情况，并与他人串供，订立攻守同盟;违反中央八项规定精神，多次收受可能影响公正执行公务的礼金;违反廉洁纪律。利用职务影响，侵占非本人经营的财物。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。杨武身为党员领导干部，理想信念丧失、宗旨意识淡漠，利欲熏心、恣意妄为，严重污染原计生系统风气，破坏所在单位政治生态，且在党的十八大后不收敛、不收手，应予严肃处理。

依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经安徽省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予杨武开除党籍处分;按规定取消其退休待遇;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题及所涉款物移送司法机关依法处理。

杨武于2018年6月8日被安徽省监察委员会采取留置措施，同年9月5日经安徽省人民检察院批准逮捕，次日被马鞍山市公安局执行逮捕。安徽省检察院根据级别管辖规定，将案件交由马鞍山市人民检察院承办。同年10月19日，马鞍山市人民检察院将该案移送马鞍山市中级人民法院提起公诉，马鞍山市中级人民法院根据安徽省高级人民法院指定管辖受理该案，组成合议庭公开开庭进行了审理。

检察机关指控，2000年至2015年，被告人杨武利用其先后担任中共濉溪县委书记、原安徽省人口和计划生育委员会副主任等职务上的便利，为他人在分期付款收购煤矿、平息职工上访、承揽项目等事项上谋取利益，索取或非法收受他人所送人民币共计224万元。被告人杨武当庭表示认罪悔罪，对起诉书指控的事实无异议。法院经审理认定，被告人杨武身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，索取或者非法收受他人贿赂人民币共计224万元（其中索贿5万元），数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。根据杨武犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，判处其有期徒刑5年，并处罚金人民币22万元。目前该判决已经生效。

作为党员干部，必须树立正确的权力观，始终牢记手中的权力姓“公”而不姓“私”，不能把手中的权力作为谋取个人利益的工具。有权不可任性，用权必受监督，滥权必被追究。退休之后被追究刑事责任，杨武的违纪违法代价可谓惨痛，不知面对铁窗的他，是否会发自内心地深深忏悔？但对其他党员干部来说，这无疑值得引为镜鉴。

（本文除杨武外，其他人均为化名）