重大项目掩盖下的权钱交易

许雪卫

企业改制的幕后交易

周挺是淮北市友谊汽车修理改装厂（以下简称“友谊改装厂”）法定代表人。2000年至2003年，时任中共濉溪县委书记的杨武为周挺收购安徽皖北矿业有限责任公司（以下简称“皖北矿业”）下属煤矿、平息职工上访等事项提供帮助。作为回报，周挺在三年間先后多次向杨武行贿180万余元，两人联手导演了一起起企业改制的幕后交易。

皖北矿业系国有控股公司，是濉溪县的一家支柱企业，拥有土型、吉山、赵楼三座煤矿。1997年该企业进行股份制改造时，李一平一直担任该公司的董事长。

1999年，濉溪县召开县委常委会议，并专门成立改制领导小组，决定对皖北矿业进行改制。一年后，《濉溪县矿业集团改制工作协调会议纪要》如是表述：“会议认为，（皖北）矿业集团目前正处在最困难的时期……为盘活资产、稳定职工队伍、增加税收，应加快（皖北）矿业集团下属的土型、吉山、赵楼三个煤矿民营化的步伐……拟以6000万元底价出售这三个煤矿……”

2000年下半年，改制领导小组与周挺达成了6000万元出让皖北矿业的意向。此后周挺到杨武办公室提出一次性付款有困难，希望可以分期付款，杨武表示同意。过了不久，在当年中秋节前几天的一个晚上，周挺来到杨武居住的县武装部，送给杨武50万元现金。2000年11月20日，杨武主持召开县矿业集团改制协调会，明确可以采取分期付款的方式。

然而，县委的这个改制方案遭到了皖北矿业法定代表人李一平等人的反对。李一平认为这个价格低得惊人，更何况“当时企业并没有沦落到必须卖掉才能存活的地步”。据皖北矿业当时的财务报表显示，到2000年8月底，该企业负债率仅为36.8%，资产状况良好。“此外，还有那么多的固定资产和大量的煤炭资源，以6000万元出售明显属于不合理。”李一平接受媒体采访时表示。

为此，李一平带着企业职工多次上访，试图阻止改制的推进。周挺遂找到杨武，请其帮忙解决。杨武说县委对此很重视，成立了专门的工作组应对。过了一两个星期，周挺再次来到杨武办公室送给杨武50万元人民币。

按照规定，转制须原企业法定代表人签字，但李一平一直拒绝签字。2000年12月，杨武专门主持召开第二次县矿业集团改制工作协调会，要求李一平在2000年12月6日之前签字。他声称如果李一平不顾全大局，要依法依纪追究责任。杨武同时指示公安部门加强力量，维护稳定，一旦发现有人带头闹事要果断采取措施。

2000年12月13日上午12点10分，李一平自称迫于压力，“只好在县里早已拟好的‘产权转让合同上的‘法人代表一栏中签上了自己的名字”。

2002年，安徽省高级人民法院判决皖北矿业集团和周挺的产权转让合同无效。为了推翻之前的售卖协议，李一平等人继续组织矿工上访。2002年11月，当地公安部门对李一平采取了行政拘留强制措施。次月，检察机关以李一平涉嫌受贿罪为由立案侦查。2003年6月，因证据不足决定对李一平不起诉。

为感谢杨武的帮助，周挺还在2001年春节、中秋节，2002年春节、中秋节，2003年春节，以拜年拜节的名义，五次送给杨武80万元人民币。

“推波助澜”后分得一杯羹

2006年起，杨武常年担任安徽省计生委副主任，分管计生考核和省计生协会。2012年，上海华博信息服务有限公司（以下简称“华博公司”）智慧城市事业部原经理赵庆找到杨武，请其帮忙承接项目。杨武遂以打招呼或者开会推荐的方式帮赵庆在安徽的凤阳县、颍上县、颍东区、枞阳县等区县开展“智慧计生服务站”“青春健康俱乐部”项目。

2012年1月，杨武到凤阳考察工作，要求建设智慧型计生服务站，并推荐了华博公司，同时要求简化招投标程序。杨武还在凤阳县召开智慧服务站项目推广会，邀请华博公司的员工在会上做讲解。

2013年上半年，安徽省计生协通知各区县计生委主任等到合肥开会，杨武出席并讲话。杨武在讲话中要求每个县都要建设一处青春健康俱乐部项目，杨武同时介绍了华博公司情况，要求各县主动与华博公司对接。华博公司在会上进行了演示和现场答疑。会后，定远县、全椒县、明光市、来安县、枞阳县计生委与华博公司合作开发了青春健康俱乐部项目。

其间，杨武还跟凤阳县委书记骆庆明提出，凤阳县有其他工作也可以交给华博公司做。后来，该县大包干纪念馆的布展和内装饰工程公开招标，原本由合肥安达电子公司中标，但因该公司不履行中标义务，遂被废除中标资格，直接由华博公司推荐的南京亚太公司替补中标。

在杨武的推动下，华博公司在安徽市场逐步打开。相关证人证实，2012年至2014年，赵庆代表华博公司在安徽做了智慧计生服务站项目、青春健康俱乐部项目、凤阳大包干纪念馆项目，标的大约2800万元。其中，智慧计生服务站和青春健康俱乐部没有走招投标程序。

接到的业务多了，赵庆的收入也水涨船高。据华博公司出具的情况说明、赵庆在华博公司就职期间的报销凭证等书证显示，赵庆自2012年2月1日入职华博公司，2014年9月17日离职，为安徽项目实际负责人，两年多的工资及提成共130万余元。

赵庆之所以能顺利做成大笔的业务，并领取丰厚的报酬，都是由于杨武在背后默默支持。正所谓“喝水不忘挖井人”，赵庆是个挺讲信义的人，自己赚了钱也没忘记分杨武一杯羹。为了感谢杨武的关照，赵庆分别在上海、合肥、北京、凤阳县等地，分14次送给杨武44万元现金，其中5万元是杨武主动提出要赵庆准备好送给自己的。

受贿二百万，厅官获刑五年

俗话说，手莫伸，伸手必被捉，杨武被查处再次验证了这句俗语。2018年6月8日，杨武因涉嫌受贿罪，被安徽省监察委员会采取留置措施，同年9月5日经安徽省人民检察院批准逮捕，次日被马鞍山市公安局执行逮捕。

2018年10月19日，马鞍山市人民检察院指控杨武犯受贿罪，并向法院提起公诉。马鞍山市中级人民法院遵照安徽省高级人民法院指定管辖决定，于2018年10月19日立案受理，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。

法院经审理查明：2000年至2014年，被告人杨武分别利用其担任中共濉溪县委书记、安徽省人口和计划生育委员会副主任的职务便利，接受友谊改装厂法定代表人周挺、华博公司智慧城市事业部原经理赵庆的请托，在工程项目上提供“帮助”，分别多次收受二人贿赂款180万元和44万元。在收受赵庆的贿赂中，有5万元系索贿。

法院另查明：被告人杨武在审查调查期间，主动交代了办案机关尚未掌握的收受周挺180万元的问题，坦白交代了办案机关已经掌握的收受或索要赵庆44万元的问题。在一审开庭前，涉案赃款224万元已经全部退赃。

关于被告人杨武的辩护人所提杨武如实交代办案机关尚未掌握的收受周挺180万元的事实，依法构成自首的辩护意见，经查，杨武到案后，除交代了办案机关已经掌握其索要、收受赵庆44万元贿赂的事实外，还如实交代了办案机关尚未掌握的其收受周挺180万元贿赂的事实。但杨武交代的收受该180万元贿赂与办案机关已经掌握的其收受赵庆44万元属于同种罪行，其行为不符合自首的构成要件，依法不构成自首，辩护人该项意见不能成立，法院不予采纳。

马鞍山市中级人民法院经审理认为：被告人杨武身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，索取或者非法收受他人贿赂人民币共计224万元（其中索贿5万元），数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。

2019年11月8日，马鞍山市中级人民法院对外公布杨武受贿案一审判决结果：被告人杨武犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币22万元;被告人杨武退出的受贿所得赃款人民币224万元予以没收，上缴国库。

（本文除杨武外，其余人名均为化名）

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com