浅谈经济新常态下我国乡镇经济发展问题

赵丽荣

摘要：经济新常态背景下，我国致力于推动城市化进程，建设社会主义新农村，推动农村经济发展。乡镇作为一个基层政府，全力促进乡镇经济发展，有助于唤醒基层生命力和活力，最终实现城乡经济可持续发展，为农村经济发展提供支持，确保我国经济全面协调发展。在此背景下，本文以经济新常态下为落脚点，分析了当前乡镇经济发展现状以及存在主要问题，针对乡镇经济发展中遇到困境提出了一些建议和解决对策。

关键词：经济新常态下;乡镇经济发展;现状和问题;解决对策

经济新常态下经济发展面临着众多问题，我国经济在高速发展之后增速逐渐趋于平缓，向着新常态发展。在此背景下，国家提出了转变经济发展方式以及调整结构的要求，同时致力于扩大内需，确保经济在平稳发展基础上实现突破，这也是未来经济发展的核心目标和需要完成的任务。乡镇在城市和农村之间扮演者桥梁的作用，解决乡镇经济发展过程中存在问题，制定科学的经济发展计划与策略，唤醒乡镇发展活力，充分发挥基层经济的作用，在自身发展同时带动新农村建设，有助于推动城市化进程，从而实现城乡经济全面协调发展。

1.经济新常态下发展乡镇经济重要作用和意义

乡镇作为我国一个基层行政机构，乡镇经济的发展是城市经济和农村经济之间的重要补充，其不但能够使得区域内的工农业迅速发展，带动城镇化发展。而且，还能够引导农村经济发展，增加农民的收入，加快城乡一体化进程，实现城乡经济全面发展。国家進行经济结构战略调整，需要充分发挥基层经济作用，上级政府部门要多和人民交流和互动，除了要传达好党和国家提出的关于提高乡镇经济活力的政策方针，使其领会精神内涵，还应全方位了解乡镇以及农村经济实际情况，围绕着增加乡镇财政收入、引导农民增收致富、完善农村产业结构、提高农业经济效益、缩小城乡差距、达到共同富裕的目标，提高全面建设小康社会的进程。

乡镇经济的发展具有多方面意义，其带动了地区的农村产业结构调整和升级，使得农民在经济发展中获益，收入增加，生活变得越来越好进而社会更加稳定和谐，同时，这也是社会主义建设顺利推进的基本保障。因此，经济新常态下大力发展乡镇经济具有现实意义和价值，通过认真学习党和国家领导人提出相关政策，结合乡镇实际情况，有目的性制定经济发展政策，使得乡镇经济更快更好发展。

2.经济新常态下乡镇经济发展存在的主要问题

经济新常态下下，我国经济发展面对新的形势，乡镇经济在过去几十年发展中取得一些成果，但是依然存在不足。比如经济缺乏稳定性、产业结构不合理、农民收入低等，这都一定程度上限制和阻碍了乡镇经济发展，不利于基层经济健康发展，需要认真地分析和研究乡镇经济面临困境，从问题入手，有针对性解决。乡镇经济发展存在的问题主要有以下几点：

2.1产业结构不合理

我国乡镇经济发展过程中存在主要问题是产业结构不合理，以第一产业为主，经济发展集中在农业、林业、牧业和渔业，其他产业没有得到有效发展，比如制造业、零售业、旅游业等发展缓慢。而农业经济发展具有不稳定性，是由市场的需求来决定。我国很多乡镇地区主要是以农业生产活动为主，并且受传统意识的影响，乡镇地区的工业化生产水平相对较低，第三产业发展十分缓慢，整体产业结构不合理直接影响到乡镇经济发展效果。需要根据不同地区的乡镇经济发展实际情况，协调每一个领域，以市场需求作为发展的最基本导向，引导农业走向多元化生产。

2.2工作人员缺乏引导和服务乡镇经济发展意识

乡镇政府在管理中具有纽带功能。但是，部分乡镇管理人员思想觉悟不够，自身能力有限，没有深入到群众队伍之中，工作积极性不高，未能落实好主体责任义务，不能在引导经济发展方面发挥其应用的作用，势必会导致乡镇发展落后。乡政府的影响力和号召力下降，人民群众对政府的信任感不够，从而让基层政府工作开展比较慢，失去了对乡镇以及农村发展的引导力[1]。

2.3管理体系不完善

乡镇发展离不开有效管理，完善的管理体系是确保乡镇经济健康发展的基础，现在的乡镇管理还不完善，开展工作中缺少对经济发展指导和调控。乡镇管理责任划分不清晰，监督机制不健全，绩效考核未真正落实，工作热情不高，主动服务意识淡薄，效率低，质量差。在农村地区管理体系不完善，不仅包括了对经济发展的指导以及调控，还包括在生态环境的保护上，缺乏长远科学的规划，无论是对土地的利用或是对生态环境的保护上，生态资源浪费严重。

2.4乡镇缺少创业资源

在我国当前的乡镇地区，众多地方还是缺少相关的创业环境缺乏相关资源，导致农村的创业艰难。，特别是随着中国城镇化快速发展，让越来越多的农村劳动力逐步向城镇聚集，很多农村都存在劳动力不足这一现象。农村的劳动力不足，加之缺乏对于创业的认知，缺乏相关知识素养的理解，同时，乡镇政府对创业这的支持较少，土地流转受制于宏观政策等这些因素都影响了乡镇农村创业的发展，进而对乡镇经济造成十分负面的影响。缺少创业环境，同时缺少创业资源以及具有综合素养的人才，是当前我国乡镇经济在发展时存在的最大问题之一。

3.改进和优化乡镇经济发展的有效对策

3.1调整产业结构

经济新常态下乡镇经济发展做好产业结构调整，要以农业经济为基础，大力发展第二和第三产业，充分利用区位优势以及资源优势，构建特色产业，同时加快工业和旅游业、服务业发展，实现产业结构多元化和多样化。现代人追求的是绿色健康生活，对农产品要求高，要改变原有的生产方式，提高农民的生产技能，确保农产品生产从数量向着质量转变。农业生产要形成加工产业链，实现生产、加工、销售等一条龙服务，从中获取更高收益，让农民真正富起来。可以建立生态农业基地，创建农业品牌，除了农业以外，还应根据实际情况，发展林业、养殖业、水产业等，使农业生产结构趋于合理化。另外，农村产业结构应朝着集约型发展，政府要加大宣传力度，协助农村做好合作社建设，同时吸引相关企业进行规模化生产和运作，根据地方的生态环境开发旅游业，带动餐饮和文化产业发展。除此之外，还要加强和外界交流合作，重视招商引资，为大型企业提供优惠政策，吸引其在乡镇建厂，为农民提供就业机会，通过产业结构调整促使出现更多的经济新增长点[2]。

3.2建立完善管理体系

首先，县级和市级政府要做好乡镇工作指导，及时传达党和国家政策和方针，同时还应定期组织乡镇领导和工作人员培训，解放思想，树立实干精神。其次，要完善管理制度，明确各个部门的权利和义务，对乡镇工作人员形成约束力，建立长效机制，以更好促进乡镇建设发展。再次，要健全监督机制，除了上级政府强化对乡镇监管以外，乡镇还应加强自我监督和管理，对于乡镇干部和村干部工作进行绩效考核，实行奖惩制度，激发干部为人民服务热情。

3.3做好思想文化建设

乡镇经济发展实现持续稳定增长，领导需要增强自身的能力，分析乡镇经济发展优势，统筹规划，引导农民开展生产工作，同时还要联系乡镇中“走出去”的成功人士，使其回乡创业，加大投资力度，带动乡镇经济发展。乡镇和村干部密切配合，定期组织专业技术人员走进村落，做好思想文化建设，为农民传授新的生产观念和技术，促使其掌握先进的生产技术，同时开展创业宣传和培训，打破小农经济对思想束缚，提高农民创新积极性，引导农民接受新鲜事物，形成市場观念，改变落后的生产方式。乡镇政府建立专门网站，实时向农民推送第一、第二、第三产业相关信息，掌握乡镇经济发展形势，发布宣传国家提出新农村建设和经济发展政策，明确发展的总体方向，构建互动模块，帮助农民解决遇到困惑，更新市场信息，农民掌握第一手信息，有目的性调整生产结构[3]。

3.4大力开展招商引资

乡镇经济发展需要结合当地资源和地方优势，开展招商引资，不能只画饼，而是要让企业看到发展前景，用项目吸引资金，资金激活项目，盘活乡镇经济，实现共赢，企业获利、乡镇经济增长、农民增收。乡镇打造品牌产业，培育支柱产业，比如旅游业、服务业等，通过多种渠道宣传，吸引更多企业加入到乡镇发展中。乡镇加强交通运输、生态建设、网络建设等投资力度，创造良好的投资环境。

3.5鼓励民众创业

乡镇经济发展中应做好大众创业和万众创新的宣传工作，鼓励基层群众创业，构建良好的创业氛围和环境。乡镇工作人员认真了解所在地域的自然资源和地理环境，明确乡镇有哪些优势，根据每个自然村的特点，有针对性地制定经济发展指标，采取不同的经济发展和管理模式，合理科学规划的基础上，开展新创业教育，分析一些农民创业的成功案例，帮助其形成创业意识和思维，然后结合区位优势，乡镇牵头和引导，鼓励农民自主创业，实行家庭联产承包制，或者是推行集体创业的模式，相关人员指导下建立生产合作社，把各种资源集中起来，实现规模化生产，提高创业的效益，农民享受经济发展的红利，乡镇经济增长也就会迈入新阶段。目前，乡镇创业环境还不够开放，政府除了提供专业培训以外，还应对于农民创业加大补助和投资，使其有创业想法并且能付诸于行动，确保农民创业创新拥有物质基础和资金支持，增强创业的活力，促使全民创业落实，改变小农经济发展模式，创业成为乡镇经济发展一个新增长点。

为了发展乡镇经济，可以将小城镇建设与农业产业化项目进行融合，这种方式可以快速加强乡镇创业速度。同时在不同的地区也可以创立乡镇创业典型，加大对乡镇创业的宣传力度，鼓励更多的农村劳动者主动创业，找寻创业的方式，做到法无禁止即可为，全方位地实现用大型企业来带动全民创业这一局面，帮助农村地区发展独特的特色品牌。由于当前市场竞争十分激烈，想要在自由竞争的市场中，让乡镇经济占据主导，就需要发挥出乡镇特色、品牌经济优势，依托乡镇所具有的独特资源，创立乡镇特色品牌，做到“走出去”，乡镇企业可以与更大、更强的企业进行合作，快速推进乡镇地区的经济点向上增长，树立起品牌意识，建立更多的乡镇特色品牌，全面提升企业中产品的辨识度，打造该地区独有的特色产品。

4.结语

乡镇经济在我国经济结构中发挥重要作用，经济新常态下乡镇发展面临新形势，必须做好产业结构调整。不但要确保农业生产结构多样化，而且大力发展第二和第三产业，做好招商引资，利用区域和资源优势，创立特色品牌，项目吸引资金，吸引企业来乡镇投资，将第二、第三产业发展成支柱产业，带动乡镇经济发展，实现农民增收，协助政府做好新农村建设，促进城乡一体化。

参考文献：

[1]宋丽芹.促进乡镇经济发展的有效措施[J].纳税，2019，（16）：221+223.

[2]屠庆芳.新常态下乡镇经济发展问题分析及发展出路探讨[J].商讯，2019，（12）：142～143.

[3]秦秀霞.经济新常态下乡镇经济发展的现状与对策研究[J].中国乡镇企业会计，2018，（03）：11～12.