新媒体环境下公安宣传机制探究

摘 要：互联网技术和信息技术不断发展，新媒体的影响已经远远超过传统媒体，同时也为公安宣传工作带了巨大的机遇和挑战。本文对新媒体概念、新媒体的特征以及公安宣传机制进行阐释，对当前公安宣传机制中存在的问题进行分析，并提出优化方案。

关键词：新媒体；公安；宣传机制

中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）03-0176-02

随着互联网技术的不断发展与媒体传播技术的日新月异，新媒体的到来给公安宣传工作带来了巨大的挑战和机遇。在新的环境下，媒体具有极强的互动性，人人都能参与，人人都能发表言论。开放自由的新媒体环境也为公安工作带了诸多问题，比如公安队伍负面形象的传播、公安工作宣传的失真、容易引发群体性事件的蔓延和扩大等。公安机关未能充分运用新媒体技术，与群众、媒体相互之间产生不理解，导致公安部门在社会公众关系的处理上出现诸多问题，没有与社会公众建立良好的沟通、交流机制，公安宣传机制不够健全、存在弊端，导致公安部门无法很好地应对新形势下的公安宣传工作。

一、新媒体环境下公安宣传机制概述

（一）新媒体

新媒体最早由美国的Peter Carl Goldmark在一份商品计划书中提出的，后来因美国传播政策总统特别委员会主席E.Rostow在向美国总统提交的报告书中多次使用，逐渐在美国流行，并逐步成为世界关注焦点。新媒体，狭义上是指在新兴的技术发展中出现的一种媒体形态，如数字报纸、杂志、电视、微信公众号、触摸媒体等；广义上是指运用互联网技术、数字技术，通过移动终端、数字电视等向大众传播信息、提供服务的一种形态。[1]

（二）新媒体的特征

1.突出个性化。传统媒体在信息传播时，面向所有大众，随着新媒体技术的发展，受众在接收信息时可根据个人需要定制所需的新闻，做到更加细致化和个性化。换句话说，每个受众接收到的新闻资讯可以是相同的，也可以是不一样的，而传统媒体只能让受众被动地接收近乎一样的新闻资讯。

2.选择多样化。在新媒体环境下，每个人既是信息的接收者，也可以成为信息的发布者。在传统媒体时代，受众只能被动地接收信息，只有媒体才能够发布信息。当前用户可以在接收新闻信息的同时，参与到信息的互动中，受众拥有自由选择的权利，可以自由选择阅读信息，同时能够对新闻展开讨论，表达个人观点，这样就打破了新闻发布的局限，在很大程度上满足了受众参与其中的需求。

3.表现形式丰富。新媒体内容呈现形式多种多样，可以文字、音频、视频单一形式表现，也可以融合文字、音频、视频多种形式表现，新媒体呈现形式灵活多变，能够为受众带来更好的用户体验。

4.信息实时性增强。传统媒体由于受到时间、空间的限制，信息发布实时性在很大程度上会受到制约，新媒体的强大之处在于，借助移动互联网技术和功能强大的软件平台，可以摆脱时间、空间的制约，随时随地进行信息的处理、发布。[2]

（三）公安宣传机制

公安宣传机制是指公安宣传内部的组织结构、运行方式，对公安宣传起到的基础性作用，是研究公安宣传工作的关键。公安宣传工作是依照宣传的客观规律，运用宣传媒介，对内宣传公安先进人物、事迹，鼓舞广大公安民警；对外发布、宣传公安机关职能，塑造良好警察形象。公安宣传机制包含新闻编辑审理机制、突发性新闻应急机制、人员培训机制、警种部门协同机制、考核激励机制等。

二、当前公安宣传机制存在的问题

（一）内容选取机制不完善

当前公安宣传工作在内容选取机制上不够完善，在宣传过程中，缺乏科学合理的信息分类方式，不能够准确掌握受众所需要的服务信息。新闻报道作为一种产品，只有受众满意才能达到宣传的效果，公安机关在开展宣传活动时，应充分了解社会公众的期待，结合事实向公众宣传。[3]传统的公安宣传工作，在宣传内容上没有进行很好的选择，没有充分考虑受众的需求，因此没有获得良好的宣传效果。

（二）公众互动机制不畅通

新媒体环境下，人人都能参与其中，新闻传播变得大众化，傳播形式更是多种多样，部分公安机关没有建立完善的公众沟通平台，公安宣传部门在宣传时缺乏与社会公众的主动沟通交流，无法满足公众提出的诉求，对公安宣传效果产生了不利的影响。近年来，公安机关在处理警察与媒体的关系上取得了一定的成绩，但仍存在诸多问题，没有形成完善的警媒沟通机制，在处理负面信息时往往面临不利处境，常常因为没有及时地进行沟通而处于被动。缺乏新闻发言人机制，没有与媒体建立长效沟通机制。警察作为社会治安的管理者，需要社会大众的支持、认同与配合，当前公安宣传部门在处理警媒关系时，没有及时沟通、加强联络，对警察的公众形象造成了一定的影响。

（三）考核评估机制不健全

互联网技术虽在公安部门普遍运用，但在情报分析方面缺少专业的人才，缺乏专门的系统、平台的维护人员。这与公安机关的考核、激励机制有很大关系。很多公安民警在开展公安工作的时候，回报与付出不成正比，无法充分调动积极性，无法挖掘创新潜力。以往的宣传工作质量评估体系由于受到成本因素的制约，没有不断科学地提升宣传质量。当前考核、奖励机制不够合理，民警付出较多的没有相对应的奖励，付出少的没有受到惩罚，长此以往，大多数民警便会失去动力和创新力。同时，没有充分利用新媒体技术考评公众的参与度和满意度。我国目前公安系统与外部系统资源沟通不够，对外信息的发布、资源共享力度不大。我国当前公安宣传质量的考核、评估完全由公安部门内部决定，具有透明度不够、封闭性较强等特点。

（四）保障机制不完备

目前，公安部门缺乏专门的技术人才，没有建立专门的技术保障机构，负责宣传工作的人员缺少专业的培训，没有及时更新技术、知识。在新媒体时代，网络技术、媒体平台发展非常迅速，人才缺乏，设备陈旧，已经无法满足当前的公安宣传工作。随着互联网技术的不断发展，社会公众对宣传、服务方式的要求更趋向于网络化，公众希望通过互联网在家就能知晓公安信息，办理公安事务。公安部门虽已开设了相关微博、公众号等平台，推出公安事务办理网站，但仍缺乏专门的部门、专业的人才、先进的设备，来保障在新媒体环境下公安宣传部门能够快速了解舆情，及时与媒体、社会公众沟通。

三、新媒体环境下公安宣传机制的几点思考

（一）完善内容选择机制

1.健全内容需求导向机制。公安宣传工作不仅是公安信息的对外传递过程，也是信息的搜集、分析与研判的过程，在确定宣传内容之前，需要了解被宣传对象的需求，以宣传对象的需求为导向制作宣传内容。[4]在明确宣传内容的前提下，也要注重舆论引导，既要满足公众对内容的需求，又要考虑社会舆论引导，平衡好两者之间的关系。

2.建立内容多渠道搜集机制。公安宣传工作应多渠道搜集信息，这样才能使宣传内容更加丰富。信息搜集的渠道有以下两种：一，从媒体搜集信息，媒体信息涉及各个行业、领域，较为广泛，其中不乏对国家政治决策、社会问题的报道。在搜集信息的过程中，应制定原则，比如国家政治决策从国家主流媒体收集，社会舆论热点问题从官方微博、网站等渠道收集，从而构建日常信息搜集机制。二，从社会公众中搜集信息。公安机关应与群众保持密切联系，从而发现对社会具有潜在威胁的信息，这也是公安宣传内容最直接、最真实的获取途径。

（二）创新公众互动机制

1.增强主动宣传意识。公安宣传需要与社会公众互动，主动与媒体、公众形成长效的互动机制，更有利于警务信息的公开。公安机关应在法律允许、符合内部相关规定的前提下，积极主动公开警务信息，尤其是与群众利益、广大民警利益相关的信息，这样不仅能够消除公安机关由于信息没有公开、公開不及时造成的与广大群众之间的矛盾，同时有利于掌握舆论的主导权，对有损公安机关形象的恶意言论进行反击。在新媒体时代，公安部门既要发挥自身主观能动性，树立主动宣传意识，也要与主流媒体加强沟通，建立长期交流机制。[5]

2.完善互动反馈机制。为了更好地服务民警、服务公众，提高宣传工作效率，互动反馈机制必不可少。得益于互联网和信息技术，公安宣传工作在信息反馈上更加方便快捷，但公安机关往往在宣传中容易忽视信息反馈，只注重前期的宣传力度、影响范围，没有收集社会公众对舆情信息的反馈，没有关注公众对警务活动的满意度，从而导致宣传效果不够理想。

（三）健全考核评价机制

1.采用多元化评价策略。以往公安宣传质量评价主要由上级领导完成，对上级领导的评价经常会受到更上级领导的影响，从而导致评价机制单一。宣传工作的直接对象是广大群众、普通民警，他们是宣传内容的接收者和受益者，只有让他们参与评价，才能使评价机制更加丰富、更加均衡。

2.选用多样化评价方式。传统的评价方法多用纸质评价，这种方式需要耗费大量的人力、物力，并且可能存在很多不评的人员。互联网技术的应用在很大程度上解决了这一问题，通过公安机关架设的网络，可以实现网上对公安宣传工作进行评价。同时，公众和媒体也可以通过网络评价公安工作，通过评价可以了解到群众和媒体对公安工作的满意度。在新媒体时代，各种平台、渠道，如微博、微信等，为公安工作评价提供了多样化的方式。

（四）完备物资保障机制

随着网络技术的日趋成熟，公安机关与社会公众的沟通越来越依赖于网络，而专业设备陈旧、专用资金不足、技术人员缺乏，在一定程度上影响了公安宣传工作的开展。针对目前存在的问题，公安机关应增加保障资金，及时购买宣传工作所需先进设备，同时可以充分利用社会资源，聘用宣传相关领域优秀的人才担当技术顾问，邀请宣传领域专家对公安宣传工作民警定期开展培训。公安宣传民警也应发挥主动学习的积极性，不断更新专业知识，确保公安宣传工作能够适应新媒体形式的发展。

四、结语

公安宣传工作是公安工作的重要组成部分，在新媒体时代既要把握机遇，又要迎接挑战。只有不断创新公安工作宣传机制，顺应新媒体时代的步伐，才能更好地推动公安宣传工作的发展。针对公安宣传机制中存在的问题，面对新媒体带来的负面影响，相信通过完善公安宣传机制，就能够适应新媒体环境的发展，为公安宣传工作作出贡献。

参考文献：

[1] 孙梦心.警务新媒体政务公开与服务研究[J].新闻知识，2019（4）：70-71.

[2] 秦启蒙.网络视域下公安宣传工作实效性新探[J].铁道警官高等专科学校学报，2010（5）：108-109.

[3] 杨丽娟.论加强网络新媒体时代公安新闻宣传工作的措施[J].上海公安高等专科学校学报，2012（2）：43-48.

[4] 欧科良.网络舆情常态下的公安机关新媒体建设[J].山东警察学院学报，2015（6）：147-151.

[5] 周贵卯.新媒体语境下的公安专门人才培养模式[J].湖北警官学院学报，2015（12）：144-146.

作者简介：管子琪（1992—），女，安徽合肥人，硕士，助教，研究方向：公安宣传。