浅谈建设工程竣工结算编制工作要点

吴允霞

工程竣工结算直接关系到发、承包双方的经济利益，工程造价结算是在原投标报价或合同价的基础上，进行费用的增减调整，并在最后进行的汇总。工程竣工结算工作必须做好收集整理竣工结算、对收集的资料进行梳理、现场实地踏勘，按照合同约定计价标准及办法编制结算文件。基于此，本文介绍了工程竣工结算编制工作要点，以期为工程应用提供参考。

工程竣工结算;编制;造价

竣工结算即是项目施工结束通过验收后，对完工项目中涉及到的各项费用进行的综合计算。工程项目完工后，发、承包双方要在合同规定要求的时间内做好竣工结算工作。工程竣工结算是一项涉及面广、专业性强、技术复杂、工作量大、时间相对较长的综合性工作，其直接关系到发、承包双方的经济利益。因此，切实做好工程结算工作是工程建设中各方共同关心的事情。当前工程竣工结算就是在原有合同价、原招投标报价基础上，通过做好各类结算材料收集与整理，对各类费用增减现状进行调控，最终整合为具体造价。本文主要对建筑工程竣工结算编制工作进行探析，提出了编制操作步骤。

工程结算编制依据包括以下资料：招标文件及答疑，中标的投标文件（含已标价的工程量清单或预算书），施工合同及相关洽商记录、协议，施工组织设计，招标时的施工图及竣工图，图纸会审纪要，设计变更单，工程联系单，经济签证单，工程竣工验收报告，暂定价的招标资料，政府下发的相关造价文件，现行规范、标准，相关施工图集及施工过程的影像资料等。并核对结算资料的合法性和有效性。招标文件及答疑要有建设单位签章，图纸会审要有设计单位、建设单位、监理单位、施工单位四方的签章。施工合同相关条款约定是否明确，如果约定不清要提前沟通澄清以免结算审核时出现争议，施工图、设计变更单是否有设计单位签章，施工组织设计、竣工图是否有监理单位、发包人签章，工程联系单、经济签证单是否有合同约定的发包方代理人及监理方代理人签章。没有完善的要提前完善，避免由于签章不全或不是授权委托人签章造成结算审核时出现争议。

当前针对建筑工程竣工结算编制，在编制实施过程中要注重做好合同类型划分，选取规范化的编制方法。其中应用合同总价的，要注重在合同价基础上做好项目设计变更、部分项目索赔、项目洽谈等，对合同内容规范化调整。其次，选取单价合同要注重对施工图、竣工图中涉及到的分部分项工程量的合理计算，依照合同规定方式做好分部分项工程价格判定，做好设计变更、施工措施调控、工程索赔拟定等。

根据收集整理的竣工结算资料，我们要对所有资料进行梳理、认真阅读及理解。通过对相关资料的熟悉，要掌握了解本工程的招投标过程、合同范围、合同有关结算等关键条款的约定、竣工结算计价的方式方法及依据、变更签证的具体内容、各相关资料之间是否有不一致甚至互相矛盾的地方等。针对资料之间不一致甚至互相矛盾的情况，有相关解决依据的按相关依据执行。没有依据的尽快提出来，与相关方协商处理办法，尽量在结算编制前达成一致。

踏勘施工现场是竣工结算必不可少的环节，特别是对室外工程，其现场情况比相关资料要简单、明了。由于工程竣工结算编制人员往往不是工程施工过程的参与者，对工程的实际情况不了解或者了解不多。所以在熟悉相关资料后必须踏勘现场、反复核实相关情况，以了解工程的实际施工情况：是否已按合同承包范围完成了施工任务，并查询相关施工过程的影像资料，详细问询现场施工人员关键部位的施工过程，对本分工程量进行实测实量核。只有这样才能做到完整、全面、真实地对整个工程的具体情况进行掌握和把控，使自己所编制的竣工结算贴近实际，避免漏项、缺项及冒报。

在建筑项目竣工结算编制中要注重参照施工合同：（1）针对部分合同不明确现象，要注重参照现有的各项法律法规制度、建筑行业造价计价标准、计价办法以及承发包人认定文件实施竣工结算编制。在竣工结算中对于项目单价调整部分，要注重参照多项基本原则。对于合同中适用于变更工程以及新补充的单价部分，要根据原有单价进行结算。（2）对于合同中类似变更工程，新增加的工程单价，要基于类似单价参照进行结算。（3）当项目合同中缺乏类似工程，当单价递增，结算编制人要提供合理单价，通过对方确认之后将其作为竣工阶段基本依据。变更签证项目的机械费、人工费、材料价差按施工当期当地政府部门下发的指导价计入，措施费用、规费等也应按相关规定计取。（4）打印编制的竣工结算，竣工结算编制依据如招标文件及答疑、施工合同、图纸会审纪要、设计变更单、工程变更单、经济签证单等与竣工结算相关的造价增减有关的资料及封面、结算编制说明、竣工结算汇总表装订成册，形成一份完整的竣工结算。

从目前竣工结算编制现状中能得出，在编制过程中有部分情形对结算会产生负面影响，导致较多混淆问题发生。当前要注重规范化整合，明晰要点进行整改。

（1）建設单位不予以工程变更签证单签认的，片面认为不能计取发生费用。依照施工合同纠纷案件使用法律问题解释说明中能得出，针对部分项目施工量存有争议的当事人，要注重对项目施工阶段签证等各项书面文件合理确认。承包人证明发包人同意其施工，但是未提供相应的签证文件，产生过多工程量，可以参照当事人提供的各项证据确定具体工程量。因此，当前在项目建设中，项目通过发包人同意施工的，并且承包人能通过多项证据举证、质证以后，证明活动具有真实性基础上，此类证据便是工程签证，在项目工程量计算阶段能作为基本参照依据。

（2）按固定总价签订的合同，就是按固定总价支付工程款。一定的合同价款的确定方式是与施工承包范围内各项施工技术难易程度能有效对应，其便是承包范围的基础条件。在此项基础条件中，要确保项目完成与实际支付的施工价款能有效对应。项目建设工期、具体价款、质量要素在规定承包基础上能建立相对稳定的结构。也就是说按合同约定的承包范围、工期、质量要求完成，合同价不变。若没有按合同约定或超出约定的承包范围、工期、质量要求完成，则合同价是要调整的，有约定调整方法的按约定，没约定的双方协商解决。

（3）只要有建设单位人员签字认可的变更、签证单，就要按签证内容计入结算。在法律上只有施工合同（或其他书面形式）约定的甲方代表签认的变更、签证单才有法律效应，且确认的范围也应在其授权范围内。不是建设单位授权代表签认的或超出授权范围签认的变更、签证单建设单位均可以不予认可。所以，当项目实施过程中建设单位代表由于各种原因需要更换时，对更换后的建设单位代表必须要建设单位出具书面资料，明确其工作权限范围。

（4）技术方案及施工工艺。有些技术方案及工艺，在投标不太明了，建設单位提供的资料不太全面，导致这部分费用未进入投标预算。在施工的时候，有些技术方案要进行专家论证，明确以及确定施工方案及施工工艺，导致费用增加。

综上所述，我们不但要不断学习，与时俱进，认真探究，全面探索，在实践过程中及时更新各项专业技术与应用技能。收集整理竣工结算编制依据、拟定竣工结算编制方法、熟悉竣工结算编制依据资料、踏勘项目现场，最后根据合同约定的方式方法编制竣工结算。并且在施工中不断总结，有耐心，有责任心的快速、准确、完整地编制工程竣工结算。

Project completion settlement is directly related to the economic interests of both the developer and the contractor， the project cost settlement is based on the original bid price or contract price， and the cost is adjusted and summarized at the end. In the settlement work of project completion， it is necessary to collect and sort out the completion settlement， sort out the collected data， conduct field survey on site， and prepare settlement documents according to the pricing standards and methods stipulated in the contract. Based on this， this paper introduces the main points of project completion settlement compilation， in order to provide reference for engineering application.

project completion settlement; preparation; cost