四川熊猫产业发展的专项基金支持

摘要：熊猫以其独特的外貌、体态和稀缺性，显示其极高的生物学和文化价值。四川省拥得天独厚的熊猫资源和文化基础，通过与中国绿化基金会合作设立专项基金，将会有力推动熊猫产业发展。

关键词：熊猫：四川;发展;专项基金

熊猫作为珍稀濒危动物，是我国的国宝。熊猫具有独特的外貌、体态和极高的生物学价值，不可替代。熊猫是和平的象征，也是国家“一带一路的友好使者，更是生态文明的绿色标志，是集绿色、和平、友好于一体的生态文化综合体。

熊猫保护和熊猫文化可以激发亿万爱国群众的智慧和创造力。为贯彻落实党和政府提出的加强我国生态文明建设战略部署，推动我国自然保护地建设和野生动植物保护目标，践行绿水青山就是金山银山的理念，讲好中国故事，激发社会（群众）智慧和创造力，努力谱写实现中国梦，塑造和推动“熊猫”文化和品牌走出去，提升国家文化软实力，我们认为，四川省应该与国家绿化基金会合作，申请设立专项基金，以推动和保护熊猫事业发展。

1.熊猫珍贵的生态学价值和文化价值

熊猫被视为我国的国宝，世界上最珍贵的动物之一，是世界生物多样性保护和生态环境保护的象征。具有极高的生态和生物学价值;熊猫以其憨态可掬的形象和特有的风度给人们带来快乐和回归自然的享受，作为高贵吉祥、萌化万方的和平使者，受到了各国人民的喜爱，不分地域、不分种族、不分年龄、不分性别;它寓意的神秘中华太极文化，成为中国献给世界的珍贵礼物，经久不衰、不可替代。熊猫被赋予了新的诠释：生态环境的象征，和谐自然的标志。

1.1熊猫的生态和生物学价值

野生动植物是人类的朋友，保护动植物，也是保护人类共同的家园。

伴随着人类社会的发展，野生动植物对提高我们的经济发展水平、提升生活质量的影响程度与日俱增，尤其在科研、观赏、文化、美学和生态文明等方面具有深远的影响。但随着自然和经济社会的发展，野生动物资源造成了严重的破坏，少数野生动物物种濒临或者已经灭绝，野生动植物的生存、生长环境受到严重的毁坏，最终将导致生物多样性的丧失。如何正确保护和合理利用野生动植物资源，实现可持续发展是当前我们面临的一个重要课题。

熊猫是人们常说的活化石，大熊猫是一种已经有800万年历史的古老物种，和它同时代的很多物种已经不存在了。这对于研究和保护生物多样性，以及地球的环境变化有很重要的科学价值。熊猫在度过漫长残酷的冰河期后，随着气候变化和人为活动影响的加剧，其数量和栖息地急剧萎缩。野生大熊猫被割裂成33个孤立种群，部分微小种群有极高灭绝风险。大熊猫的生存受到威胁，有频临灭绝的风险。其生存和保护现状，为世人所关注。目前，采取科学措施保护大熊猫的栖息地和熊猫数量质量安全，促进野外和饲养大熊猫的繁殖，完善和强化管理手段，为熊猫的生存创造必需的条件，是十分重要的一项工程和事业。

1.2熊猫的文化价值

作为世界濒危物种保护的典范，大熊猫在生物多样性保护的历史过程中，逐渐形成了不可替代的文化价值。作为一种穿越历史的古老物种，它同时代的很多标志性物种已经不复存在，人类从它身上可以得到更多的科学认知乃至哲学思考，它不单是特定的自然物种成，也是人类文化的重要组成部分。大熊猫和它赖以生存的生态系统、以及栖息地内群众的生产生活方式等传统被保留下来的，对生态文明建设和传统文化传承具有十分重要的作用。

熊猫的文化价值，体现在它的独有性。这一物种身上所体现的生态多样性的内涵。熊猫是中国特有物种，它的黑白两色与道文化的阴阳之色吻合，具有十分重要的中国传统文化特色，是国家和民族的象征;国宝大熊猫是中国的象征，是世界人民都喜爱的动物，熊猫是友谊的使者，熊猫是和平、和解乃至邦交正常化的象征，长期以来，大熊猫作为中国的国礼赠送给中国人民的朋友，多促进我国与世界各国文化交流发挥了不可替代的作用。熊猫携带着鲜明的中国元素，把“天人合一、和平包容”为特點的中华文化传播四方。

2.设立“熊猫发展专项基金”的必要性及重大意义

2.1有助于对加强我国自然保护地建设和野生动植物保护，对保护人类共同家园、实现人类文化传承和经济社会可持续发展意义重大

生物系统中物种越丰富，它的创造力就越大。自然界的所有生物都是互相依存互相制约的。每一种物种的绝迹，都预示着很多种物种即将面临死亡，保护生物链条才能更好的维系生态平衡。保护熊猫就是保护人类共同的未来，直接关系到全球生态健康和安全，对保护人类共同家园、实现人类文化传承和经济社会可持续发展意义重大。

2015年12 月，国家主席习近平考察津巴布韦考察野生动物救助基地强调：中国高度重视野生动物保护事业，加强野生动物栖息地保护和拯救繁育工作……中国加强宣传教育，民间团体等也积极参与此项工作……中国野生动物保护事业群众基础不断扩大。

十九大报告明确指出，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

2.2有助于贯彻落实党和政府关于大力推进生态文明建设的战略部署，动员组织社会力量，广泛募集社会资金，共建绿色经济，为实现美丽中国贡献力量

一个物种可以左右一个国家的经济命脉，一个基因可以影响一个民族的兴衰。习近平总书记在十九大报告中指出：“要加大生态系统保护力度，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。”野生动植物是自然生态系统的主体，保护野生动植物对于维护生态平衡，推进生态文明建设具有重要作用。

保护生态就是在保护熊猫，保护熊猫也是在维护生态平衡。践行绿水青山就是金山银山的理念。保护好大熊猫，就是要解决保护与发展的矛盾，平衡人与自然的关系，形成生态保护与经济社会协调发展、人与自然和谐共生的新局面。

此专项基金的设立，将为政府、企业、民间组织以及广大公众志愿参与熊猫绿色事业搭建一个公益平台，平台的搭建将会对践行绿色发展理念、加强大熊猫保护、植树造林、应对气候变化以及维护生态安全、改善生态环境具有重大现实意义。

2.3有助于推广和宣传熊猫文化，通过一带一路战略让熊猫走向世界，提升国家文化软实力

亨廷顿以“文明冲突”为中国走向世界设下了似乎不可迈越的“门槛”，但他却忽视了五千年中华文明源远流长，早已形成了包容、兼善的特点。熊猫所体现的核心价值观与世界人民的价值追求是一致的，我们应以强国思维发挥文明优势，一方面努力占据综合国力竞争的制高点，在世界民族之林中保持独特的中国风度、中国气派、中国精神、中国特色，为中华文明融入世界打足底气;另一方面通过熊猫文化，加强对外交流合作，吸收世界其他民族文化的有益成果，让熊猫文化走出去，培养政治影响力与主导力，通过熊猫价值链为中华文明赢得世界认可创造有利条件。

从目前来看，充分发挥建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（简称“一带一路”）战略推动作用，让熊猫文化走出去是中国获得战略主动的重大契机。本专项基金致力于向“一带一路”沿线国家广泛传播消化西方智慧、结合自身实际创新发展的中国经验;积极发挥战略引领作用，成为熊猫文化走向世界的急先锋和实践“中国梦”的主心骨，充分展现中华民族优良文化的特点，促进中华文化精髓走向世界。

文化软实力是国家软实力的核心因素，党和国家已经把提升国家文化软实力作为实现中华民族伟大复兴的新的战略着眼点。熊猫作为中国的国宝，其可爱的形象吸引了全世界人民的关注，在国际上享有很高的美誉度和知名度。熊猫更是代表着一种文化，成立“熊猫保护和发展专项基金”，促进国内外文化交流与传播，有利于熊猫发展走出去，让熊猫所表达的文化创造出属于中国独特、精彩的篇章。

3.成立“熊猫发展专项基金”的可能性

3.1熊猫保护的立法和政策环境得到加强

我國党和政府意意识到熊猫处境的严峻，从立法和政策上开展了多项保护措施。在立法上，先后制定了保护大熊猫等野生动物的多种法律法规。《中华人民共和国宪法》第九条中规定："国家保护珍贵的动物和植物"，《野生动物保护法》将大熊猫列为一类保护动物"，而且对野生动物的保护作了详细的规定。《森林法》和《环境保护法》也有明确规定。

建立大熊猫"自然保护区"进行保护。中国政府自1963年以来，在秦岭、岷山、大相岭、小相岭等6大山系，先后建立了14个大熊猫" 自然保护区"总面积达6000平方公里，对大熊猫密集的地区和栖息地实施有效的保护。  2016年12月5日，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《大熊猫国家公园体制试点方案》

从全局看，中国的大熊猫保护工作都正在扎扎实实地向深度进军，作为保护大熊猫的系统工程，正在逐步形成其综合性、科学性和连续性。人们保护大熊猫和生态环境的意识也在不断深入和普及。这一切都在加强我们保护和发展熊猫事业的信心和决心，推动保护大熊猫事业的发展。

3.2熊猫资源和熊猫的文化产品较丰富，亟待深度发掘

大熊猫被视为我国的国宝，世界上最珍贵的动物之一，是世界生物多样性保护和生态环境保护的象征。大熊猫以其憨态可掬的形象和特有的风度给人们带来快乐和回归自然的享受，受到了全世界人民的喜爱。大熊猫被赋予了新的诠释：生态环境的象征，和谐自然的标志。

熊猫文化资源在我国已经是相当丰富，熊猫的产业分类，比如出版发行和版权服务、广播、电视、电影服务、文化艺术服务、网络文化服、文化休闲娱乐服务以及其他文化服务。这些丰富的熊猫发展在当前背景下，需要一个组织统一运作，让熊猫文化更加鲜明、具体，有利于推广和走出去。

熊猫保护和发展专项基金将高效运用社会支持等手段，巩固和加强熊猫文化，宣扬熊猫精神，提升中华民族的文化自信，强化我们价值观的文化传承力，做一批有价值、有良心的熊猫发展精品工程，可有效实现社会效益和经济效益的有机统一。

熊猫保护和发展专项基金将发挥中华文化的精髓、公益的精神、基金的精妙，弘扬正气，凝聚和气，激励锐气，提升文化自觉、增强文化自信、实现文化自强，管理好、使用好、发挥好基金，致力于弘扬熊猫文化，为我国文化发展做出应有的贡献。

3.3四川和成都对熊猫的重视程度越发提高

2018年11月，四川省委书记彭清华在香港推介时，以“三九大”为名片向世界隆重推介四川文化旅游，开启了新时期四川文化旅游发展的新篇章。四川省政府已经开始系统梳理以三星堆、九寨沟、大熊猫为代表的四川优秀文化和旅游资源，探索跨区域协同发展新模式，努力将“三九大”打造成为国家旅游金名片，助推“以三星堆、九寨沟、大熊猫为代表的四川文旅品牌誉满全球”。

成都已经成为熊猫之都。成都早在1938年就开展过人工饲养大熊猫的工作，多年来，成都人民热爱大熊猫。从繁华闹市的大熊猫塑像到熊猫商店、熊猫邮局，大熊猫文化已经扎根民间，深得民心。同时，以成都大熊猫繁育研究基地等为主体的圈养大熊猫科研繁育机构，深入推动技术创新，建立了四川省濒危野生动物保护生物学重点实验室，与数十家国际保护机构和组织建立了科研合作关系，累计取得了近百项国家专利和重大科技成果，攻克了大熊猫配种、繁殖、育幼方面的难题，并通过全国大熊猫繁育配对，推动基因交流，进一步加强了大熊猫遗传学研究与管理。目前，全球圈养大熊猫数量达600只，健康、有活力、可持续发展的圈养种群已基本形成。以此为基础，为促进野生种群复壮的大熊猫野化放归研究工作也正稳步开展。

成都建设有全球视野的“熊猫之都”的内外部条件越来越成熟，熊猫文化氛围愈发浓厚。毫无疑问，大熊猫向世界完美的诠释了一个有着文化底蕴与慢生活气息的成都城市形象，成都也早已成为各国熊猫粉丝心目中的熊猫故乡。

3.4发起人中对熊猫保护和熊猫文化发展都有深刻的理解和爱好，具备推动熊猫基金的社会力量，拥有公益性基金的运作能力

主要发起人均怀有高度的社会责任心，以推进社会的可持续发展为己任，以维持人与自然的和谐共处为发展目标，热衷于公益事业、环保事业。

目前，对熊猫事业的推动和让熊猫走出去还缺乏足够的人力、物力和财力，还未形成由党和政府组织领导的统一有效的协调管理机制和机构。熊猫发展是一个跨地域、跨部门、高度综合性的系统工程，需要政府层面多方协调，必须靠政府引导，同时发挥社会力量，实现熊猫发展方面的宏图。

4.中国绿化基金会熊猫发展基金的设立思路及方案

4.1基金名称

中国绿色产业基金会熊猫发展专项基金

4.2基金性质

熊猫基金是在中国绿化基金会架构下独立运作的公益计划和专案。是中国绿化基金会属下的一个专项公募基金。向四川省民政民政部门的民间组织管理部门备案。在中国绿化基金会的指导下开展活动。

4.3基金宗旨

野生动植物保护工作是我国生态文明建设的重中之重，近年来，以习总书记为核心的党中央、国务院高度重视我国生态文明建设工作，多次出台重要文件并作出指示。从国家战略层面来看，保护传统文化与保护濒危物种同样重要。

本基金旨在通过积极拯救熊猫，推动我国对熊猫等濒危物种的保护工作;同时，通过深入发掘和整理熊猫文化，弘扬我国传统文化，推动民族非物质文化遗产得到传承。

本基金以生态、绿色、环保为理念，以生态绿色公益责任为基础，参与生态绿色产业建设，参与生态绿化和野生动植物发展交流与合作，提升中国在生态、绿色环保方面的国际影响力。

4.4基金目的

熊猫基金，旨在通过政府引导，动员社会力量、募集资金，通过社会各界参与基金，宣传和普及熊猫发展，并支持和带动熊猫文化走出去。具体主要通过向省（国）内外热心支持熊猫发展事业的企事业单位、社会团体和其它组织以及个人募集资金，并根据募捐者的意愿，将基金全部用于熊猫发展的宣传和推广，熊猫发展学术研究、熊猫发展相关项目和产品的研究和开发、熊猫发展相关活动的组织策划， 熊猫发展大数据建设、熊猫发展主题园和熊猫发展学院（博物馆）的建设等。

熊猫发展专项基金以社会公益事业为基础，以熊猫自然保护为中心，以弘扬推广熊猫所具有的普世价值观的人类伟大精神为最终目的。学习借鉴国内外公益基金管理新模式，激发全社会热心公益事业的意愿，为中国梦的实现和中华社会文化的复兴，为构建和谐社会的持续发展，为促进世界和平的进程，为中国经济的又好又快发展起到不可估量的推动作用。

4.5原始基金

人民币500万元。

4.6基金用途

4.6.1熊猫自然保护：

熊猫生物学研究;促进自然保护区建立及扩大一部分保护区、竹林种植;开展圈养大熊猫繁殖、野化培训放归和疾病防控等研究;保护大熊猫等濒危珍稀动物的公众教育、公众教育研究及交流等公众教育项目;对开展熊猫发展相关的教育、研究及项目提供资助，促进熊猫的饲养、研究、教育等方面的发展;熊猫发展的国际合作交流;熊猫国家公园科研规划、生态环境保护、生物多样性保护、成效评价监测体系建设等重点领域的科学研究;提供必要的野外设备及装备及对保护区工作人员开展相关技能培训以提高其工作能力;在保护区周边社区开展替代生计与替代能源的项目，以减少对自然资源的依赖。

旨在引导全社会关爱濒危动物，保护生物多样性，共同推进和谐生态圈的建设，号召消费者共同参与绿色生态行动。

4.6.2熊猫文化发展：

支持和资助关于熊猫发展与社会主义核心价值观的哲学科学研究;支持和帮助关于熊猫文化的文学艺术影视创作;建立熊猫文化发展展览体系;抢救和保护熊猫文化以及遗址、遗迹和遗产;开展熊猫路线两翼的精准扶贫;成立与熊猫文化有关的大专院校;支持熊猫的生态文明建设;搭建熊猫发展大数据平台。

4.7资金来源

会员捐赠;社会各界捐赠;政府资助;利息;其他合法收入。

由成都文旅集团和四川锐丰集团出资伍佰万元作为创始基金，其余资金动员社会捐助。所有资金全部进入中国绿化基金会账户，专户管理，专款专用。

4.8组织机构

成立独立公司，作为管理主体。

决策机构：管理委员会：5人组成。 中国绿化基金会派驻2人。

荣誉机构：顾问委员会、专家委员会、形象大使

常設机构：资助项目运营部，研究部，资产财务管理部，

传播外联部，综合管理部

作者简介：李挺（1974-），男，重庆人，四川省社会科学院助理研究员，研究方向中国特色社会主义市场经济。