苏州田间地头那些让人牵挂的事儿

向煜

1月下旬，新冠肺炎疫情开始从武汉向全国各地蔓延，一时间，市民惶恐，企业停工，大家仿佛都慌了神，不知如何是好。这种关键时刻，是对城市综合治理能力的一场“大考”。庆幸，苏州交出了一份足以令市民骄傲的“答卷”。

一方面是疫情防控不松懈，一方面是經济战“疫”记心头。在苏州，“与时间赛跑”不仅反映在对病毒的隔离上，也体现于经济“抗体”的构建中。

2月2日，苏州出台支持中小企业共渡难关苏“惠”十条，也是全国第一个以城市级名义对中小企业进行实际扶助的政策，让不少中小企业的老板们松了一口气。而当全国其他地方也纷纷拿出相应政策时，2月7日，苏州又出台了苏“恵外”十二条，旨在通过加大金融支持力度、保障外贸企业的生产经营、鼓励外贸企业开拓国内外市场、推进贸易便利化四种途径，在疫情期间支持外贸企业稳定发展。这也让苏州众多的外贸企业吃了一颗“定心丸”。

苏州政府的考虑，不止这两个方面。当大家还在进一步加强农村疫情防控各项措施时，苏州又率全国之先，于2月7日正式出台了苏“惠农”十条，为种养大户、农民专业合作社、家庭农场、涉农企业们，提供精准扶助政策，共渡疫情难关。

“事实上，我们从1月24日（大年夜），就开始与各相关部门和企业加强了沟通，希望帮助困难的农户、商家解决实际问题。”苏州市农业农村局宣传与信息化处处长张强在接受采访时直言，大年初二他们就发现苏城部分超市出现有市民开始哄抢蔬菜，到了年初三，有市民开始反应“买菜难”。

为了让市民可以在“吃”这件事上放心，减少不必要哄抢，1月31日，苏州市农业农村局组织了苏州三港、江澜农业、林莓莓草莓园、张家港樱尚、五月田、昆山玉叶、常熟市滨江农业，永联天天鲜等全市20余家高标准蔬菜生产基地作出承诺——将竭力组织地产农产品供应，保证不哄抬价格，保障苏州市民吃菜，让消费者放心、舒心。

许下了承诺，苏城的农户们都在竭尽全力保障市民的“菜篮子”，但他们也有自己的实际困难。那么，他们的难处，就由苏州政府来“守护”。7天后，《苏州市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持新型农业经营主体共渡难关的十条政策意见》制定出台，简称支持新型农业经营主体共渡难关苏“惠农”十条。

记者了解到，苏“惠农”十条主要从加大金融支持、保障企业运营、提供交通便利、减轻企业负担、加强疫情防控5个方面，支持为受疫情影响的种养大户、农民专业合作社、家庭农场、涉农企业等新型农业经营主体发展。

比如，金融支持上，苏“惠农”十条加强新型农业经营主体贷款支持。对新型农业经营主体复工开工急需少量资金，采取网络申请，简化办理程序，优先放贷资金，单户总量不高于80万元。对各类涉农企业给予单户总量不高于1000万元的融资担保。

企业运营上，苏“惠农”十条鼓励新型农业经营主体线上销售本地农产品，对疫情防控期间线上销售收入达到一定数额的新型农业经营主体，市财政分别给予相应的一次性补助。

同时，对运送农产品和农业生产物资的车辆，特事特办、急事急办，快速发放防疫期间生产、生活必需品货运通行证，根据相关政策实行双向免费，优先通行。

此外，还从减免新型农业经营主体租金、提供免费农产品质量安全检测等方面着力减轻企业负担。值得一提的是，为加强疫情防控，苏“惠农”十条还在防护用品、消毒用品调配上，加强对新型农业经营主体的支持，优先保障重点保供单位。

在疫情防控的关键时刻，苏州始终不忘助农本色，守正创新勇担惠农责任。如今，距离苏“惠农”十条发布快两个月了，政策的落实情况如何，农户到底得到了哪些具体帮助，本期期刊，我们特意采访了多位“当事人”，让他们告诉大家，苏“惠农”十条，到底好在哪里。

农产品质量安全监测中心：落实政策，让市民吃得更放心

苏“惠农”十条中的第九条明确，对承担市场保供的生产、生活必需品的新型农业经营主体免费提供农产品质量安全农残抽检快检工作，确保上市农产品质量安全。

“政策出台后，我们迅速成立保障小组通过工作群、打电话、实地上门等方式主动对接20余家农业企业，让生产经营者了解免费检测这项政策。”苏州市农产品质量安全监测中心相关负责人告诉记者，在联系过程中，他们确实接触到了好几家有不同需求的生产经营者。“吴江区的一家农副产品配送公司由于快速检测试剂储备不足请求中心支援提供，我们第一时间从仓库调配了试剂带给对方应急，并紧急联系厂家，加紧订购一批试剂。”

检测是“重头戏”。在联系生产经营者过程中，相城一家农产品基地提出了一个实际困难——由于疫情限制，他们基地无法正常运营，而位于南园路上的销售门店，一直在提供疫情期间农产品网上预定配送服务，但门店无法进行相关检测。2月7日政策出台，2月9日中心与这家农产品基地对接确认，2月10日就为门店提供了免费上门检测服务，并培训对方员工如何正确使用农药残留检测速测卡。

对于这家门店的“驻点”免费检测一直延续至3月中下旬，而下一步，中心还将协助这一农产品基地建立农药残留快速检测实验室并指导他们完善农产品信息追溯系统，帮助他们更好地发展。

记者从中心获取的数据，截至3月20日，他们先后派出了两支小分队，共计100余人次，已开展快速免费检测样本530个，确保了疫情防控期间农产品“产得出，运得了，供得上，质量有保障”。

事实上，除了快速检测外，省、市农产品质量安全风险监测也是中心主要职责之一。“疫情防控期间，我们对部分农业生产企业、合作社、种植大户进行了抽样，截至3月20日，共抽检了样本296批次，检测参数达到14390项次。”

记者了解到，接下来中心还将在农产品营养品质评价鉴定方面“下功夫”。“大部分的农产品都会有膳食营养表，但这一数据大多是全国统一标准，没有地方特色，所以我们将针对区域性特色农产品进行营养品质评价鉴定工作。”简单来说，就是针对苏州的特色农产品，进行针对性营养评估，形成相关数据，告诉大家，为什么苏州的芡实、枇杷等“特产”特别好吃。“形成有地方特色农产品营养标签，进一步推动区域农产品品牌建设，更好地助力苏城农业产业高质量发展。”中心相关负责人如是说。

金融“及时雨”， 解农业经营者燃眉之急

苏“惠农”十条中的第一条明确：对新型农业经营主体复工开工急需少量资金，采取网络申请，简化办理程序，优先放贷资金，单户总量不高于80万元。对各类涉农企业给予单户总量不高于1000万元的融资担保。

苏州阔安农产品：

当初选择苏州，是明智的决定

“我们主要是在社区从事农产品智能终端销售的，疫情期间，各个社区防控比较严格，我们无法进入小区，影响还是很大的。”苏州阔安农产品销售有限公司总经理管銮军告诉记者，公司主要致力于生鲜食品的采购和配送，虽然无法进入小区，但了解到居民都有采购生鲜蔬菜需求后，他们与万科、龙湖等物业平台取得了联系，决定向物业平台供应农产品，再由物业统一配送。

“采购量是增大了，但因为物业平台有自己的付款账期，资金无法立马给到我们，为我们带来了不小的资金压力。”好在，苏“惠农”十条及时出台了，“了解到政策内容后，我们就向相关部门提出了贷款需求。”苏州农业担保了解到阔安农产品实际情况后，就及时审批为其向银行贷款50万元提供担保。“速度非常快，从提出需求到资金到账仅用了一周多时间，以往这类贷款批复起码要一个月时间。不仅速度快，而且整个流程也都简化了。”

管銮军告诉记者，他们是北京的企业，通过政府招商引资才来到了苏州，此次疫情过后，他们认定了自己选择苏州是非常明智的决定。“想企业所想，急企业所需，相信公司在苏州的未来会更好。”

大咀山农产品专业合作社：这笔贷款支持，帮助我们渡过了这场危机

暖冬，本来是一件令茶农高兴的事情，因为少受了冷空气影响影响，农产品的产量会提高不少。但因为疫情原因，这件喜事却成了农民的烦恼。

“我们双湾村不少农户都种植了茶业，还有枇杷，本来今年产量预计要比去年接近翻番，大家都很高兴，但碰上了疫情，村1190户农户家里即将上市的40吨茶叶、1300吨枇杷或遇销路考验。”大咀山农产品专业合作社负责人吴毓洲直言，当得知村里的茶叶、枇杷上市后市场情况不明晰，合作社在考虑到农民的实际情况后，决定先收购。“先要把老百姓的收入解决了。”

农户的收入是解决了，但合作社遭遇到了资金困难。相关部门得知这一情况后，当即联系了苏州市姑苏区鑫鑫农村小额贷款股份有限公司。“2月17日，苏州鑫鑫农贷上門尽调，确认我们的运营情况，经过两三天评估，给予了肯定的答复。”吴毓洲告诉记者，鑫鑫农贷及时给了合作社中两户主体160万元贷款支持，让他着实松了一口气。目前，大咀山合作社正在对接销售渠道。

顺利渡过此次危机，吴毓洲强调，要感谢苏“惠农”十条带来的实实在在的惠农政策，对合作社来说，这笔贷款让他们在收购农户产品的时候“底气”更足了，“只要质量好，哪怕价格高一点我们也愿意，只要能够切切实实让农户们得到应有的收益就行，我们少赚点也心甘情愿。”

“云”买卖，便民也是惠农

苏“惠农”十条中的第六条明确：加强农产品产销对接，即对规模较大的新型农业经营主体强化产销对接，优先推荐“菜篮子”保供单位集中采购。

福家农庄：

产销对接，让蔬菜卖给有需要的人

张静怡的福家农庄一直是在为苏州中医院配送蔬菜，一个多月前，她从几位医务工作者那边得知，他们因为下班晚，无法去超市购买蔬菜，只能半夜或者一大早开好闹钟爬起来在生鲜电商APP上抢菜。“我们的医护人员已经非常辛苦了，怎么能再让他们受‘买菜难’的困扰。”张静怡了解情况后，立马为医务人员提出了一个解决方案——推出10斤蔬菜组合包，一斤一元，保证新鲜，并每周更换搭配。

事实上，当苏城市民觉得蔬菜难买的时候，张静怡也对着200多亩农田里的几十万斤蔬菜苦恼。“特别是后来气温回升，地里的蔬菜长得特别快，但平时定向供应的学校、工厂都没有开，基地里的蔬菜真不知道该如何是好。”

相关部门在了解到福家农庄的情况后，特意组织相关人员前往巡查具体情况，在了解到有大量蔬菜滞销后，他们也立即协助对接了医院、卫健委、社区等团体单位及个人，全面推广“蔬菜包”。“之后我们的销量迅速提升，日销量最高时候超过了1000份。”

张静怡说，她也一直在与农业农村局沟通，并强调，基地里并不缺蔬菜，只要有需求，福家农庄都会尽力满足。“也要感谢渭塘镇政府工作人员，在得知我们人手不够的时候，组织了村里的闲置劳动力来收割蔬菜。”

针对部分蔬菜基地产品滞销，苏州市各级农业农村部门积极协助落实与电商平台、商超、社区等对接，竭尽全力解决蔬菜滞销问题。截至3月20日，食行生鲜、布瑞克农牧人商城、苏州市民卡、邮乐食堂等互联网电商已销售本地农产品6000余吨，实现了无接触安心配送。

瑞和专业养殖合作社：能够生活在苏州，很幸福

位于常熟常阴沙现代农业示范园区的瑞和专业养殖合作社是张家港市唯一的鹌鹑养殖基地，由于疫情影响，负责人缪雅君甚是苦恼。

“疫情封路，饲料运输受阻，我们又是养殖行业，对人手有很大需求，过年后很多工人无法回来上班，导致人手短缺，鹌鹑没人照料，很可能要被处理掉一批。此外，很多原先有大需求的商户都暂停了营业，导致销售渠道不畅通，而鹌鹑蛋又不能长时间保存，如果一直卖出去，只能全部倒掉、埋掉。”面对鹌鹑蛋的严重滞销和每天近3.5万元的高昂饲料成本，缪雅君直言，损失太巨大了。

好在，滞销和资金的困扰，没有多久就被解决了。“原本我们也利用自己的平台进行宣传，虽然销量上去了，但还是面临物流问题。”他说，在得知情况后，相关部门就立马派了工作人员来帮我们装货、送货。同时，相关领导还主动站出来为产品“代言”，一方面联系媒体进行宣传，另一方面对接企业、超市帮农户打通销售渠道。

“包括农业农村局、张家港电子商务协会、市畜牧兽医站等部门齐心合力，对我们的鹌鹑蛋销售进行推广，转眼变‘滞销’为‘畅销’，短短一个星期，就卖出了近40吨。”

除了加强产销对接、协调销售渠道之外，瑞和专业养殖合作社还从张家港农商行得到了150万元的降息贷款，同时农业银行也为他们提供了无息贷款，“当然，这些都是由政府进行了贴息补助。”此项，也正好对照了苏“惠农”十条中的第二条——对新型农业经营主体在疫情防控期间的贷款利息给予一定比例财政贴息补助。

“苏州市政策出台快，落实准，而且会根据各行业、各企业‘因人制宜’，让我们这些经营者在‘寒冬’里感受到了阵阵暖意。”他说，能够被“拯救”于水深火热之中，要感谢政府的尽心尽力，“能够生活在苏州，真的太幸福了。”

按下春耕“键” 插下复苏“秧”

苏“惠农”十条的及时出台，让生产经营者们得到了實实在在的帮助。而此时，苏城的农户们又迎来了另一个重要节点——春耕。

一年之计在于春，春天象征着希望，此时播下的种子，也承载着农户对丰收的渴望。如何做到防疫和耕作两不误，成了当前必须思考的问题。

那么，苏城在抢农时，备春耕情况如何呢？

第一季度正值水产养殖春投春放关键时节，疫情防控期间，针对当前养殖业面临的实际困难，市农业农村局水产技术推广部门组织技术力量线上线下双管齐下，着力推进春季生产顺利开展。在苏州市毛氏阳澄湖水产发展有限公司，罗氏沼虾育苗生产正平稳进行，运输畅通后，虾苗销往高邮、浙江等地，目前已经销售2000万尾。在扣蟹培育塘口，扣蟹的销售也如火如荼进行。

在春耕备种的关键时期，做好小麦的田间管理、保障大田生产种子种苗供应，对于打好夏粮丰收保卫战、守好市民的“米袋子”和“菜篮子”具有重要的意义。为此，苏州市种子管理部门在抗击新冠肺炎疫情的严峻形势下，以优质的服务助力农业生产顺利开展。2月，受疫情影响，苏州市200多家蔬菜经营门店出现不同程度暂停营业和缺货现象。为了保障春季蔬菜生产的正常开展，市种子管理部门主动服务，协助一批有批发、配送业务的蔬菜经营门店办理防疫期间生活必需品货运通行证，帮助打通疫情防控期间的“货运堵点”，积极帮助各区协调货源，避免出现用种荒。

除此之外，为切实做好供种工作，及时对春耕种子生产、流通、供应情况进行调度，掌握种业企业复工复产、开工率、当前恢复产能等情况，市种子管理部门将种情监测工作开展常态化。截至3月中旬，苏州市种业企业复工率达100%，已完成种子加工包装20万公斤。

茶产业是苏州农业的特色优势产业，随着气温升高，洞庭山碧螺春也于日前开采。在采茶前期，苏州园艺部门提前谋划，加强和往年用工经纪人的联系，深入挖掘当地留守劳动力，同时通过线上平台做好采茶工上岗安全防护培训。与此同时，相关部门也是积极助力茶企、合作社与农户的“点对点”联系，采取上门收购或代加工服务，保证茶农的茶青能及时出售或加工，大力提倡茶企、合作社使用自动加工流水线作业，尽量减少茶农和用工聚集。

值得一提的是，落实苏“惠农”十条政策，苏州还大力推动茶企通过天猫、京东、苏宁易购等电商、微商形式，加大线上销售力度，提高茶叶网上销售的比重，2019年苏州茶叶网上销售已达三成多，预计今年网销比例可达一半以上。