科技金融促进安徽省高新技术产业发展研究

摘要：近年来，安徽省经济保持快速发展，创新型省份建设和高新技术产业发展取得重大进展，主要得益于科技创新特别是科技金融创新对高新技术创新的有力支持。笔者对安徽省高新技术产业发展现状以及科技金融对高新技术产业支持现状进行分析，深入剖析其存在的主要问题，就科技金融如何推动安徽高新技术产业发展提出对策和建议。

关键词：科技金融;高新技术产业;投融资;发展

近年来，随着科技创新、经济发展的步伐不断加快，科技与经济已深度融合，科技金融与高新技术产业也不断发展和整合。科技金融就是通过金融工具、金融制度、金融政策和金融服务的系统性、创新性安排，为科技开发、科技成果转化以及高新技术发展提供有力支撑。随着高新技术产业的发展，科技金融作为高新技术产业发展的重要支撑和推动力量，越来越为人们所关注。本文在分析安徽科技金融和高新技术产业发展现状基础上，就科技金融如何推动安徽高新技术产业发展提出了具体建议。

1.安徽省高新技术产业发展现状

高新技术产业是由高新技术成果转化，能够生产高新技术产品和劳务的知识密集型经济实体，产业市场需求前景良好。目前，安徽省高新技术产业发展势头良好，但也存在一些问题。2010年，国家科技部批准安徽省建设合芜蚌国家高新技术产业带，产业带的建设为安徽省高新技术产业的发展迎来新的契机。

1.1高新技术产业规模不断扩大

安徽高新技术产业总产值从2015年的15313.8亿元增长到2019年的27710.7亿元，企业数量增长超过一倍。2019年，全省高新技术产业产值比上年同期增长11.2%，，增加值增长13.7%，全省共有高新技术企业6636家，当年高新技术企业实现产值11691.8亿元。其中，营业总收入亿元以上的高新技术企业1551家，10亿元以上的196家，百亿元以上的17家。

1.2高新技术产业各领域优化发展

根据安徽省高新技术产业统计公报数据显示，近年来，高新技术产业各领域竞相发展、势头良好。其中材料和新材料产业以及能源和新能源产业作为高新技术重要发展产业紧抓机遇，增加值不断攀升，产业增长势头明显，安徽省高新技术产业结构也在处于不断优化中。

1.3高新技术产业创新能力逐渐提升

2015年，安徽省高新技术企业申请专利数34737项，占全省专利申请总数的27.2%，当年授权专利21352项，占全省专利授权总数的36.2%，2019年，全省高新技术企业申请专利总数62592项，授权专利33561项。近5年时间，申请专利数增加了27855项，增长比率达到80%。

数据来源：安徽省省科技厅

2.安徽省科技金融促进高新技术产业发展现状

科技部等多部门联合发布《促进科技和金融结合试点实施方案》等一系列政策，2012年，合肥市入选首批国家促进科技和金融结合试点地区，2017年，合肥综合性国家科学中心获得批准。安徽省在探索科技金融如何促进和推动高新技术产业发展方面做了一系列的工作，取得了一定的成效。

2.1初步建立科技金融创新平台

2016年，合肥科技金融创新战略联盟成立。该联盟是由合肥工业大学、安徽省股权交易中心、兴泰集团、产投集团及相关银行、担保、保险金融机构和科技企业等24家单位发起设立的非营利性和开放式的行业合作协作组织，是围绕产业升级转型，聚集金融服务资源，建立联动机制，搭建科技企业与银行信贷、保险和资本市场沟通桥梁，助力发挥合肥的科技创新优势，扶植更多处于萌芽阶段的科技发明或者发现，进而开发成产品，发展成产业。

2019年，安徽省政府决定在安徽省股权托管交易中心设立专门服务科创企业发展的科技创新专板，4月24日，举行科创板开板仪式，首批787家企业也将集中挂牌。安徽省政府办公厅出台实施方案，明确提出科技创新专板全力支持安徽科创企业发展，着力打造科创企业上市孵化器。力争实现2019年新增挂牌科创企业达到2000家，2020新增1000家。科创板一定程度上缓解了科创型企业融资难问题，是服务科创型企业发展的重要区域性科技金融平台。

2.2建设信用担保体系

近年来，政府部门出台一系列政策，通过政府出资、市场运作等措施，积极推动信用担保体系的建立，直接参与组建并鼓励投融资性担保机构为高新技术企业提供融资支持。合肥高新区组建合肥高新信用担保有限公司，对园区内动漫等科技产业企业进行重点扶持，初步实现科技企业和担保机构相互扶持、共同成長。 2019年，安徽省科技融资担保有限公司落户高新区，有力推进了安徽省政策性科技融资担保体系建设，增强服务全省科技创新发展能力。同时，高新区政府出台一系列政策，对担保机构实行年补贴。

2.3积极开展风险投资

高新技术企业特别是创业期和成长期的高新技术企业，融资难一直是制约企业发展的重要问题。为解决这一难题，安徽省通过引进和建立风险投资基金，构建风险投资网络。目前已有7支风投基金落户高新区，资金规模达 17 亿元。该举措通过市场化运作优化了资金配置，提升了高新技术企业的自主创新能力，对高新技术产业结构的优化也起到积极作用。

2.4积极发挥科技保险作用

合肥市积极开展科技保险试点工作，充分发挥科研保险的推动作用。据合肥市金融办统计，2017年合肥高新区科技保险试点成效显著，227家企业投保科研保险，同时对爆炸性增长的科技小巨人企业采取一定的补贴政策。2018年中国人保等三家保险机构在合肥成立科技保险支公司，成为安徽省首批科技保险专营机构，实现了安徽科技保险的专业化发展。

3.安徽省科技金融推动高新技术产业发展的对策建议

3.1加强科技金融产品的创新步伐

高新技术产业的发展对金融服务的细分化、专业化提出了更高的要求，传统的金融产品已不能适应该产业发展需求，创新和改进势在必行。辖区内各金融机构应结合科技创新企业实际需求，开发创新型科技金融产品，以满足高新技术产业和企业对科技金融的需求，如加大风投、创投、私募基金等方面金融产品的创新，开发各种各样的组合金融创新产品，对保理、福费廷等业务进行探索。金融管理部门要特别围绕高新技术企业发展的融资需求，实行专业的管理制度，建立专业的组织架构，开发专业的金融产品服务，综合运用激励、风险补偿及补贴等方式，积极引导金融机构创新适应高新技术中小企业融资需求的金融产品。

3.2构建金融机构和科技金融平台合作联盟

目前，我国科技金融尚处于探索阶段。安徽省已初步建立科技金融信息服务平台。金融机构应加强与科技金融平台合作力度，建立合作联盟，以加强金融资源的内部整合。

3.3建立科技金融风险分担机制

进一步完善政府、银行、保险等多方合作平台，建立银政担风险分担机制。一方面，由政府牵头，从科技专项资金中划拨一部分资金作为“创新型企业贷款风险补偿金”和“创新型企业贷款保险费补贴资金”。对运用“创新贷”、“政保贷”、“科技信用贷”等财政金融产品进行融资的科技型企业，财政根据实际情况基于一定的贷款利息补贴，对基于小微企业贷款的合作银行基于一定的补贴。

3.4建立完善的科技金融服务体系

加强政府指导，通过出台相关政策、采取具体措施搭建金融机构和高新技术企业信息平台，为高新技术企业打通融资渠道。规范发展安徽省科技金融中介机构，充分发挥融资担保、资产评估、信用评级等作用;充分利用大数据、云计算和移动信息技术，实现科技金融服务的高效便捷。

参考文献：

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基金项目：安徽省高等学校人文社科重点项目：“科技金融促进安徽省高新技术产业发展效果及方式研究”（SK2019A1060）。

作者简介：倪旭（1981-），女，讲师，硕士，研究方向：经济学。