民营经济高质量发展的制度优势分析

范志浩

摘要：目前，对着我国经济不断发展，民营经济的结构像多元化发展，推动了民营经济在市场经济环境中的地位不断在提升。本文将针对民营经济高质量发展的制度优势进行分析和论述，希望能够更好的推动我国经济稳定发展。

关键词：民营经济;高质量;发展;制度优势;分析

随着我国民营经济向多元化进行发展，在民营经济的增长率上一直高于国有经济年均的增长率。同时，国民经济在经济市场及环境当中不断在提升。自改革开放以来，国民经济的不断增长，具有依靠非国有经济为主要动力的特征。这样的改变能够更好的将我国经济的总量进行不断的扩大，同时能够更好的提升我国经济效率，也是现在市场经济发展的趋势和特征。民营经济企业只有能够做到真正的产权清晰、自主经营、债务盈亏自负，才能够在企业运转当中更好的适应现代的经济环境。同时要能够结合自身的能力和情况进行企业经营素质的提升和管理，不断发挥企业在市场经济当中的优势，这样才会在大环境中为企业争取自身的利益。

1.民营经济发展的制度障碍分析

在我国民营企业发展的经济当中，会呈现很多障碍和因素，通过以下几点来进行分析：

首先，在行政的审批和行业准入所产生的障碍。我国实行的行政审批上具有较为严格的制度，同时相对审批的范围较广，事项相对会比较繁琐，而且环节相对也比较复杂。同时法律制约相对不够完善，导致审批的自由裁权较大。这样的行政审批不利于民营企业的发展，与国有经济和外商的经济相比，相关政府及有关部门对民营企业审批程序更加严格。举例说明，可以从设立的条件上来看。外国企业只需要登记便可成立，而在我国民营的企业当中，想要设立必须要经过行政不断的审批。相对审批时间较长，有时可能在审批的过程当中会发生市场经济的变化，使得民营企业处在进退两难的环境当中。在行政审批的制度上，因制度不够完善，形成了更多设租以及寻租的机会;增加了我国行政方面的成本，降低了行政部门工作的效率，进而阻碍了我国民营经济的发展。在行业不断设立的过程当中，因经济类型不同，政策也有一定的差别。同时，由于受到传统观念的影响，行政审批及制度会在国有、民营或外资的企业当中分别设立法律。会给予国有企业或外资企业更多特殊的待遇，而相对民营企业当中享有的是非国民经济的待遇，这样会使得我国中小型民营企业在行业发展的过程当中受到一定的限制。据不完全统计，在民营企业准入成立的过程当中，会受到政策的影响。同时存在垄断和半垄断的行业，使得民营的企业无法进入现在的经济市场，这样的条例会缩小民营企业的经营范围和发展。

第二，政府在对民营企业投资的过程当中没有具体的规划，在一定程度上会造成民营企业资源的浪费。其次，政府在不断帮助民营企业建设上相对政策不够完善，没有具体落实，缺少稳定性和严肃性。第三，在投资的过程当中，相对机遇不平等会导致民营企业存在一定的偏差。相关部门会对民营企业投资的经济造成一定影响，使得有些的民营企业并不享受国有或外资企业的待遇。第四，相对民营企业有较大的负担，相关职能部门会存在乱收费、乱罚款等现象，会影响民营企业的积极性。纵观市场经济来看，民营企业的资金大多来源于自我积累，融资相对较少，并且一直处于落后的状态。同时在民营企业的经营过程当中，不注重信用的建设与民间的投资尚未获得发展。由于传统的观念不断在束缚民营企业的经营，导致民营企业会受到一些制度的约束和歧视。在这样的背景下，民营企业想要获得资本投入是有一定的难度。由于我国大多数的民营企业经营规模相对较小，银行出台的政策不能很好的满足现规模民营企业的经营，导致民营企业信用度及贷款方面受到一定的影响。

第三，相对来说，与国有和外资的企业进行相比的情况下。我国的民营企业相对规模较小，经营风险却很大，企业收入相对较差。在收入的保障上没有建立良好的机制，导致相对科技方面的人才或技术人员待遇要低于国有或外资企业，这样会造成一部分人员不愿意到民营的企业进行工作。一部分原因是民营的企业会受到家族经营体制不断的约束，在决策上都是以家族及个人的决策，为整个公司或企业的决策。在很大程度上会造成人才的创造力受到限制，使得民营企业在经营的过程当中素质偏低，创新能力不足会影响到民营企业的发展。同时在企业当中，由于家族或亲属成员担任管理层，会造成企业出现管理混乱，素质下降等现象。导致一部分人才会对企业丧失信心离开企业，这样会严重的影响我国民营企业的发展。由于家族企业的管理会造成人员创新的意识下降，不能很好的引进高科技的人才。同时也不利于现代社会当中的先进管理模式，使得民营企業在运营和管理的过程当中出现很大的问题。因此，在民营企业当中，要不断引进和突破人才资源，提高民营企业当中的全员素质，使得企业能够更好的适应现代化经营和管理模式，能够提高整体的管理水平。

第四，在我国的民营企业当中，相对社会保障机制不够完善，造成民营企业缺乏一定的社会保障。其重要的原因在于民营企业当中的制度不够完善，在我国民营企业当中，相对会包含所有制企业及个体或私营的企业。在实际管理当中，财政的支持有一定的难度，而在企业的管理当中，并没有强制员工缴纳参保，使得员工在社会保障的比例上会出现缺口。其次，是在地方的政府对社会保障力度的影响，因考虑到地方民营企业的经济发展，为了能够更好的减轻民营企业的负担，进而没有强制要求民营企业当中的员工去购买社会保险。第三，是由于民营企业当中的人员相对比较复杂和具有特殊性，在我国的民营企业当中，大多都是外地人员占大部分。尤其是在乡镇的企业当中，对人员机制的设立会非常具有难度。在一定程度上来说，因外地人员的流动性较大，单位及个人对企业来说随机性极强，在管理缴纳社保当中会存在很大困难。因跨省转移的问题或员工的归属年限等问题，都会对社会保障造成一定影响[1]。

2.缓解与消除制度障碍的对策

近年来，根据我国民营企业不断发展的历程来看，在制度上对民营企业会造成一定的影响和阻碍。为了能够更好的消除民营经济发展的障碍，必须从以下几点入手。

第一，相关政府或行政部门要公平的对民营企业准入政策进行一定的改变。在我国经济市场不断发展的过程当中，由于大量的行政审批效率较低，影响了我国民营企业准入的政策，同时也抑制了民营企业在市场环境当中的竞争。因此，要不断整顿民营经济市场在准入市场经济环境当中的相关法律法规，尤其是在修订行业起草或在部门权利保护的方向要不断进行完善，能够排除因所经营的范围或市场情况，消除对民营企业产生的偏见。同时要不断加快立法的速度，制定完善的准入法律制度，这样能够更好的使民营企业快速的进入到市場当中。要不断对外贸金融，及保险等各个服务行业要进行一定关系的建立，这样能够更好的使我国民营企业在不断发展和进步。同时，在行政审批的工作流程上，也要进行不断的完善，能够更好的发挥其职能部门的作用。不妨碍民营企业在市场经济竞争，减少由于审批造成企业出现财产损失等问题。

第二，在我国经济市场当中，相对民营企业规模较小，属于正在发展且发展制度不够完善的阶段。因此，政府要不断帮助民营企业建立与各界的合作，为民营企业创建良好的社会信誉环境。这样能够有利于我国民营企业的发展，通过不断与各大企业建立信用调查体系，能够更好的对民营企业进行评价，这样能够有效地推进民营企业的发展。同时，民营企业要不断建立健全的财务制度，能够加强企业内部的管理，并且应用现代化管理模式不断创新企业的发展来提高企业的信用能力。此外，要不断对金融或银行等机构对民营企业开放的服务也要不断进行完善，能够更好的改善民营企业当中出现的融资问题和环境，这样使得民营企业在风险投资及基金上会得到一定的政策扶持。有助于民营企业的发展，能够更好的带动我国经济快速发展。

第三，随着经济市场不断发展和壮大，在我国企业当中的竞争归根结底是人才之间的相互竞争。在市场经济不断加剧，民营企业能够以盈利为目的进行不断发展。因此，人才是民营企业当中迫切的需求，同时也是作为一种生产要素。在企业当中要能够将人才进行合理的配置，这样才能够真正实现企业的管理。在企业不断经营和管理的过程当中，要不断引用先进的人才和技术，能够更好的适应现代化发展的经济环境。同时在经营企业当中的管理人员要不断提升自我素质，以此来更好的实现企业科学的管理。企业要不断设立长远的人才战略，能够认真的将人才的战略进行设计。制定完善的机制和不断培养人才的规章制度，能够更好地实现人才的聘用和使用，这样才能够在市场不断进行变化的过程当中具有一定的竞争能力。企业要不断形成强大的凝聚力，能够使员工凝聚在一起，这样才能为企业在竞争当中奠定良好的基础。同时在企业当中要不断拓宽员工的知识层面，使全员素质得到提升，这样才能够使得企业稳定发展。

第四，在民营企业不断发展的过程当中，相应地方政府和相关职能部门要不断对税制进行改革和完善;能够更好地减轻民营企业的税收，并且能够更好的扶持民营企业经济的发展。举例说明，可以合并内外资企业的所得税，将企业进行统一管理，降低税率以此来减轻企业的税收政策能够促进民营企业良好的发展。同时，要不断改善我国国有企业和外资企业的税收情况来分析当前我国民营企业税收的负担和趋势。同时要不断对民营企业的税收政策进行放宽，能够更好的进行企业的扶持。相关职能部门要不断减少不公正的收费标准，并且要禁止不合理收费等现象。要不断鼓励民间资本投入的项目，不断进行开发和引进，这样能够更好的促使我国民营企业的发展。同时要在新产品或企业扩大，以及设备的配套上减轻费用，能够使民营企业享受优厚的政策和待遇。同时，相关政府的职能部门要强制民营企业参与社会保障的政策，这样能够更好的解决人员在民营企业当中出现失业或工伤等情况时，能够得到更好的保障，解决员工的后顾之忧。这样能够使民营企业在不断发展的过程当中提升员工的待遇，促进人才的引进，进而能够更好地提升民营企业发展水平[2]。

3.结束语

综上所述，在我国民营经济快速发展的过程中，政府要不断扶持力度，能够更好的促进我国民营企业的发展。同时要不断提升民营企业整体的人员素质，加强管理制度，进而能够更好的发挥民营企业的发展优势，更好的促进我国经济的发展。

参考文献：

[1]李颖轶.中国营商环境评估的进路策略与价值选择——以法国应对世行《营商环境报告》为例[J].华东师范大学学报（哲学社会科学版），2020（1）：187-195，200.

[2]中共中央政治局召开会议，决定召开十九届五中全会，分析研究当前经济形势和经济工 作[N].人民日报，2020-07-31（1）.

[3]彭伟斌，陈晓慧.WTO与我国民营经济发展创新战略探析——以浙江省为例[J].湖南工程学院学报，2013，（3/4）：7-11.

[4]刘伟.坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度推动现代化经济发展[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2020（1）：5-14.