论新形势下国有企业管理的新模式

邓婧

摘要：随着社会的进步和国民经济的发展，市场经济环境呈现出巨大的变化，使各行业市场竞争更加激烈。在全新的发展形势之下，国有企业在管理模式方面的问题逐渐凸显。本文主要从新形势下国有企业管理模式创新的必然性入手，探讨了其管理模式创新的主要措施。

关键词：国有企业;管理模式;创新

国有企业是我国社会经济的重要组成部分，在市场经济高速发展的大环境下，国有企业在管理模式方面的问题逐渐凸显，为国有企业发展形成了严重的阻碍。在新形势下，如何充分明确国有企业管理模式中存在的主要问题，并采取具有针对性的措施对其进行科学创新，为国家经济建设形成更大的促进作用，值得我们深思。

1.新形势下国有企业管理模式创新的必然性

1.1企业经营环境剧变

自上世纪九十年代以来，全球经济格局呈现出巨大的变化，而此种变化从外部环境方面对企业管理模式提出了更高的要求。传统市场观念正悄然发生着变化，各种管理理念也正在经历着前所未有的变革。就企业商务活动角度来说，不管规模、速度，还是复杂性、多样性，都提升至更高的水平。对于国有企业，信息资源的高效共享，使企业交易变得迅速而便捷，再无地理范围上的限制，这也给国有企业管理模式带来了巨大的挑战。在此种全球化市场环境之下，企业必须进行自我调整，及时了解外部社会、政治、技术以及社会需求变化。

特别是在我国进入世贸组织之后，国外企业逐渐进入我国，与国内企业在同样的规则之下展开更大范围竞争。虽然，有少部分國企原有属地色彩逐步蜕变，业务范围逐渐拓展到全国，甚至逐渐朝着全球化的方向发展。然而，对大多数国企来说，此种竞争必然会缩小其发展空间，企业组织结构等方面的问题逐渐暴露，给企业管理模式形成了强大冲击。以往，无论国有企业发展方向如何，都有政府为其提供保护，以维持生存。而在加入世贸组织之后，如果企业不能充分强化资源整合、管理创新以及制度优化，便会逐渐丧失市场竞争的优势与参与资格。

1.2企业管理中的问题

传统企业管理制度是在特定历史条件之下逐渐形成的，其主要特征表现为产权主体较为单一且抽象，产权被条块化分割。在此种企业管理制度之下，所有权和经营权之间划分不清，导致各地区、各部门分割封闭，造成微观经济动力欠缺活力，实际效率较低，对生产力的优化发展形成严重阻碍。目前，我国国有企业中存在的问题主要体现在：第一，管理粗放。第二，管理组织形式落后。第三，营销环节较为薄弱。第四，管理工作基础松懈。第五，应用技术水平较为落后。

导致上述问题产生的因素是多元化的，主要包括：第一，对企业管理中的基础工作不够重视。没能形成明确的标准，管理过程混乱。第二，各项规章制度不够完善。制度内容或是残缺不全，或是相互矛盾，导致实际管理中诸多空白区域的出现。第三，规章制度实际贯彻落实效果不好。有章不循、违规不究的现象时常出现，相关规章制度趋于表面，企业管理标准化与专业化特征程度较低。第四，决策具有较强的随意性。在制定决策之前未能进行深入的调查分析，对于各项规范决策程序置之不理，也未形成与之相关的支持系统。这些管理模式方面存在的弊端，导致国有企业在实际发展过程中遇到重重阻碍。

1.3内部管理改革潜力巨大

经济体制改革的逐步深化，使市场化程度持续提升，市场机制对于资源配置过程所起到的基础性作用逐渐加强，国内各种所有制经济之间平等竞争的条件已经成熟。市场化程度是促进国内经济体制深化改革的重要成果，但随之而来的是部分国企无法适应市场经济变化所带来的冲击。金融体制改革及约束机制的加强，让某些长期处在亏损状态的企业逐渐暴露出问题。加之现代人对于产品所提出的需求更加个性化和多样化，这就要求企业要以市场为核心，对自身管理方式与运行机制进行改革和创新。因为内部管理改革存在一定滞后性，部分国企在思想观念、运行方式以及经营机制等方面还没能彻底摆脱旧体制的约束，对于市场经济大环境的变化适应性较差。因此，国有企业在内部管理方面存在着巨大的开发价值，只有从管理方面寻找到突破口，继而进行不断创新，才能真正脱离目前面临的种种问题。

2.国有企业管理模式创新的主要措施

2.1完善国有企业薪酬体系

2.1.1构建贴合企业战略的薪酬体系

第一，合理设定薪酬层次。所获薪酬的反差与对比能使广大员工维持良好的工作活力，激发上进心。然而，要确保薪酬结构中固定部分的比例，其差距不应过大，避免员工失去对企业的归属感与安全感。第二，加强薪酬与绩效间的联系。要构建起更具科学化特征的绩效评估体系与标准，依据评估结果具体确定员工所获薪酬，以实现对员工的激励作用，但是要注意其过程的公平性。第四，保证员工业绩考核的公正性。若想保证绩效考核的公正性，首先要制定公平的考核指标，考核过程要具有良好的严谨性，并确保考核过程沟通与交流的准确性。

2.1.2优化管理人员整体素质

要强化对企业管理团队人员的业务培训与考核，利用信息管理平台、企业公众号以及图书馆等交流方式提高阅读量，持续拓展阅读渠道，以季度为周期聘请专家开设企业管理知识讲座，加强人员管理知识储备，并定期进行考核，对于考核不合格者第一次加以警告，第二次直接淘汰。此外，要持续强化对企业管理人员在职业道德方面的培育，开展多角度、全方位的综合培训。

2.1.3完善监督管理机制

历史证明，任何权力如果失去了监督，便会孕育出腐败，导致管理层权力滥用，其最为根本的原因在于没能形成完善而高效的监督机制。因此，若想促进国有企业管理模式的创新发展，必须要加强监督机制建设，强化监督执法力度和程序，选派员工代表担任监督员，并定期轮换，发现问题后及时上报，针对具体责任人进行严肃处理。

2.2加强企业劳动保障监督社会责任

2.2.1推行劳动保障监督机制

执行劳动用工登记制度属于强化劳动行政监督，同时确保广大员工权益的关键举措。因此，要从多个方面入手对相关措施进行有效强化，保障劳动者权益，以此控制劳动仲裁与诉讼案件的数量。

2.2.2强化工会维权功能

虽然我国国有企业经过多年发展，工会体系已经较为完善，但是其对广大员工利益的维护能力还有待提高。一方面，要对现有工会组成与职能进行合理改革，充分明确工会的作用与地位，严格避免企业操控工会的情况出现，使工会可以成为员工合法权益维护的真正代表。另一方面，还要积极强化对劳动法等相关法律内容的宣传工作，普及法律知识，优化员工法律观念，让每一名劳动者都可以依据法律维护自己的合法权益。除此之外，要针对企业劳动标准进行重新核准处理，针对不达标准的企业要求重点整顿。

2.2.3加强企业社会责任

国有企业作为我国现行社会体制下的重要单元，不仅要积极强化自身内部管理，还要充分承担起社会责任。要依据社会发展形势积极革新企业战略方针与计划流程，持续提升企业社会信誉，以树立起优质的社会形象，促进劳动者权益与企业权益的协调发展，使企业管理达到理想的效果。

2.3建立权责对等的企业组织功能

2.3.1调整与完善组织机构

对企业组织机构的制定必须要形成流程约束，严格规定资料信息收集、整理、分析论证、决策实施等一系列过程，针对企业战略目标进行分解，构建起一套完善的体系。切实将企业计划管理、人力资源管理以及资源管理工作落实到位，充分明确权力与职能，并分配至具体负责人。

2.3.2确保权责对等

所谓权责对等，是指权力和责任的一致性，保证二者之间的平衡，严防脱节。针对国有企业目前所存在的问题，要积极遵循权责对等原则，切实做好下述工作：第一，加强管理层责任意识。第二，要合理授权，保证用人准确。第三，积极明确管理职责，推行岗位责任制度。第四，完善相关监督机制。针对权力执行过程及任务完成情况进行合理监督与检查，及时查找问题，纠正错误。第五，推行责任追究制度。针对企业管理活动中出现的问题和失误，必须要一查到底，依据实际情况给予适当处罚。

2.3.3制定和谐的企业文化

所谓企业文化，是指由企业全体员工共同形成的价值理念、管理模式以及行为准则等企业形象，企业文化属于跟企业制度之间相互适应度基本组织规范。我们可以将企业文化具体划分为三个层次：最外层为物质文化，即企业对外展现的文化内容，亦可称之为形象文化;中层为制度文化，其主要体现于企业制度规范以及道德规范等方面;而深层为精神文化，属于一类社会意识形态，能够实现对企业员工行为的支配与制约，影响员工理想信念与价值观，是企业上下经过长期实践共同创造的，具有良好的导向与指引作用。因此，要积极建立更具和谐性的企业文化，促进企业上下组织机制的统一发展，使员工从内心深处认可和接受企业，为企业发展贡献出自己的力量。企业文化属于一个企业核心竞争力与整体优势的关键所在。

2.3.4创新管理机制与管理模式

面对目前的全球经济一体化和我国社会经济发展的宏观形势，国有企业必须针对自身管理机制与管理模式进行合理创新。要深入研究目前市场经济的变化与需求，并进行合理调整，使企业原有相对独立的管理职能之间形成更加紧密的联系，形成一套协调一致的生产经营体系，促进企业综合优势的充分发挥，此外，要对标世界一流企业，结合企业发展实际与我国经济发展环境，对国内外大型企业的先进管理理念加以借鉴，以此促进企业管理机制与模式的持续优化，推动企业发展。

2.4树立具有人性化特征的企业管理理念

國有企业在创新发展的过程中，必须要促进制度化与人性化之间的相互融合，二者相互脱离必然会使企业逐渐走向衰败的边缘。倘若制度化未能得到企业广大员工的认同，则无法体现出良好的员工忠诚度。而人性化管理若是单纯停留于理论层面，未能将企业制度作为基础和前提，没有系统的管理制度形成保障，也必然迷失方向。制度化管理与人性化管理之间相辅相成，形成相互弥补与修饰的作用，制度化管理属于人性化管理存在的基础，而人性化管理属于制度化管理优化发展的不竭动力。通过制度化管理，只能实现对人外在的约束，人性化管理的着力点则在于从内在启发员工和激励员工，从更大程度上开发广大员工的潜力。

国有企业应该加强对先进企业管理思维的借鉴，促进制度化管理与其他管理模式之间的深度融合，探寻出更加符合本企业发展实际的管理模式。依据企业所处外部环境，比如习俗文化、员工差异以及行业特征等，对多种元素进行综合考量，促进企业各种优势与特征的充分融合，突出重点，为管理模式的创新与具体实施创造良好环境。

3.结束语

总而言之，在全新的社会经济发展形势之下，国有企业必须对自身管理模式进行科学创新，以充分满足社会需求。作为一名国有企业管理人员，必须着眼于企业长远发展，革新传统管理模式，为国家经济建设注入源源不断的活力。

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