水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策

彭艳

摘要：水利工程行业在社会上的地位越来越重要，我国经济水平的不断提高给予水利工程行业的发展提供较大的机遇。在水利工程方面的人力和物力、资金和技术等投入在逐渐提高。但水利工程在工作中也存在问题，例如在预结算审计方面，严重影响到水利工程成本控制。水利工程造价的预结算审计环节合理进行时，能够帮助施工单位提升经济利益。因此，本文探讨影响预结算审计的因素，及有效地处理这些因素的对策。

关键词：水利工程 ;造价 ;预结算审计 ;问题 ;对策

引言

预结算审计关系到水利工程造价管理水平和经济效益，展开施工过程中，必须要做好预结算审计工作，确保工作期间无任何问题发生。预结算审计的主要作用是控制施工成本和维持施工造价标准、及保证工程经济效益稳定提高，从国家角度而言可以保证我国经济效益正常、资源能得到有效使用。此外预结算审计的工作员工要定期提高个人工作素养，保证工作质量，有助于与预结算审计紧密相连的水利工程工作正常开展。

一、探讨预结算审计过程存在的问题

（一）忽视预结算审计的重要性

水利工程施工能为单位带来巨大的经济效益，促使单位正常可持续发展。因此，施工成本是提高施工单位经济效益的重要组成部分。但我国多数水利工程单位都忽略施工成本控制制度，最终导致施工成本过高影响单位经济发展。开发商也忽略成本控制的作用，并未加强成本的控制力度。开发商未对应市场需求改动工程造价、成本，急于减少造价成本、增加产量，轻视成本管理、及成本管理对工程整体经济的影响程度，进一步使水利工程施工管理无具体制度落实，无法保证预结算审计工作有效开展。

（二）优化预结算定额制度

水利工程中的预结算工作，包括采购的材料、设施设备等，包含的这几类型往往无法有效控制，因此形成施工材料浪费和设施设备多次租借等现象，增加施工单位的成本支出。在水利工程中，大多数施工单位都未落实有效的预结算定额制度，设备、材料等成本和其他经济指标都无法科学管理，导致工程造价成本忽高忽低，进而水利工程单位的经济效益不增反减。所以，当预结算定额制度有一定缺陷时，施工单位不仅会在施工进度上受到影响，还会在经济效益方面减缓发展速度。

二、探讨解决预结算审计问题的对策

（一）事前工作准备

预结算审计工作前，工作员工要提前做好工作准备。例如，图纸方面，以免施工图纸和设计图纸互相混合影响审计结果。审计文件内容的真实情况和完整情况也需要对比，定额文件和采购材料等，以免相关人员谎报价格影响成本控制。

（二）准确制定预算定额

水利工程的经济效益发展与预结算审计工作直接相关，水利工程单位要根据工程项目的差异，结合以往预结算工作的经验，合理且准确地制定预结算工作。并且不同地区地发展条件不相同，政府颁布地政策也不一样;工程的发展规模也决定预算定额的数值，该数值需要参考现场的工程造价均标准。从各个方面调整控制预算定额，帮助建筑单位科学制定造价数值，节省成本支出。

（三）建筑单位人员编制

编制工作可以帮助建筑单位更好的管理施工，因此建筑单位要提前完善预算编制工作，通过科学的手段管理编制，使编制员工可以选择符合建筑单位内部的方式得出工程项目成本。此外，编制员工还可以依据标准的规章制度制定成本计划，确保造价预结算编制更加合理。预结算编制能够有效将编制员工的工作行为规范化，并促使他们能够认识到编制工作的重要性，进一步的让预结算编制有规章制度约束。完善预结算编制的作用在于能使预结算审计工作质量提高，有助于建筑单位可持续发展。

（四）展开预结算审计规化

预结算审计工作过程中会受到不同因素的干扰，从而导致预结算审计工作质量降低，而预结算审计规化是帮助预结算审计控制造价成本的重要方式之一。预结算规化总共有三个方式可以实现预结算审计造价成本控制：①项目审核过程需要提早进行，审计员工要以资源有效使用为审计目标，从而降低成本支出。②根据工程合同内容，合理设计合同，审计工作要认真审核图纸细节。若检查出图纸问题，可以选择相对应的对策解决。③根据施工场地的条件挑选采购材料，依据工程施工要求，对比采购材料的各种属性。同时，要参考建筑材料的成本和使用性能，进一步进行控制，从而达到控制成本的要求。

（五）审核方式

每个水利工程项目都存在较大的差异性，具体表现在施工技术和工程规模等。审计员工要从多方面深入考虑，针对各种工程项目的施工现场条件，选择不同的审核方式，加强工程量的审核力度，以免在施工材料和工作量等方面发生错误计算的情况。在审核阶段，要采取多种审核方式，具体有重点审核和分组计算审核、对比审核和全面预算审核等;此外需要依据施工现场状况，选择相适应的审核方式，进一步确保审核结果的精准性。

（六）審计员工个人素养

“以人为本”的观念在审计工作中占据重要地位，水利工程单位必须要重视审计员工个人素质的提高，并扩大专业人才数量，完善审计工作的办公环境。同时，还可以以激励的方式促使员工主动参与审计工作和培养活动，在教学和实践中自然而然增强个人素养和能力水平。审计结果对于水利工程单位而言非常重要，提高审计团队各位成员的个人素养，能够更好的保证预结算审计工作在审计结果时的准确性。水利工程单位需要在员工个人素养培养方面加大投资力度和管理力度，在规定时间中对员工展开培养、实践等，从而提高审计员工个人素养。

（七）重视合同

在水利工程中的预结算审计工作中，施工合同是不可缺少的一部分。水利工程单位要重视合同是否科学合理，且该方案符合施工现场环境。因此，制定和审计合同过程中，需要重视两个方面：①增强合同管控和审计工作的关联，确保合同内容真实且可靠，进而能让审计工作在合同的要求下顺利进行。②增强审计员工和施工员工的交流沟通频率，保证这两个方面的员工可以及时交流工作情况，保证预结算审计的成本大致符合实际施工的成本。

（八）审计的工作范围

审计范围的确定要从多个方面考虑，例如，预结算审计的计划和施工合同、图纸内容等。水利工程单位必须要重视审计范围，才能有针对性的保证审计工作的合理性和准确性。详细的审计范围有：依据施工项目的内容、特点和编制等深入探讨，确保审计范围精准定位。在确定审计范围期间，审计员工的重点在图纸设计方面。确保审计工作的质量，需要审计员工详细掌握图纸和方案内容，重视图纸和施工现场的不同之处，从而将预结算审计范围合理化、精细化。

结束语：

预结算审计的工作质量直接影响单位的经济发展，并且对水利工程未来的可持续发展也有重大影响。水利工程造价中的预结算审计工作的重点内容是核实工程造价是否标准，因此相关审计员工要深入挖掘工作中存在的各种问题，并进一步探析，以求以正确而合理的对策解决问题，确保审计工作的合理性和造价工作的准确性，避免发生滥用资源的现象。

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作者单位：龙口市水利建筑安装工程有限公司