事业单位部门预算与会计核算的协调探究

摘要：部门预算与会计核算均是事业单位财务管理工作的重要构成部分，但是目前核算工作现状并不乐观，并影响到了事业单位财务管理工作的正常运转，加之我国市场经济迈入转型升级发展阶段，传统部门预算管理模式已经不能满足现代化财务管理需要，并对会计核算产生了一定负面影响。在此背景下，本文将以事业单位部门预算与会计核算的协调运作为主题，深入挖掘其创新改革发展措施。

关键词：事业单位;财务管理;部门预算;会计核算;协调运作

随着我国社会主义市场经济改革的持续推进，事业单位的预算管理改革工作也取得了较佳成效，但是此过程中还暴露了一系列问题，其中便有部门预算工作与会计核算工作相分离现象。会计核算与预算改革工作的推进紧密相关，两者的协调运作有助于改革工作的有序推进，因此，事业单位应该加紧推进部门预算与会计核算的协调运作工作。

一、事业单位部门预算及会计核算工作现状

（一）部门预算工作现状

随着事业单位预算改革工作的持续推进，其预算管理成效也得到了一定幅度提升，但是在实际执行过程中仍然存在一些问题。首先，事业单位部门预算编制工作较为简单，而实际上的预算编制工作却是复杂、量大、耗时较久的，因此事业单位的部门预算编制质量较低。其次，事业单位部门预算工作只重视编制预算的过程，却没有以单位实际情况为基础，因此预算的可执行率较低。还存有部分事业单位部门，即便发现了预算工作存在的缺陷，也未给予应有的重视，没有寻找相应解决办法。最后，因为事业单位通常使用考试的方式展开人员招聘工作，致使招纳的财务工作人员虽然具有高学历，但是缺乏财会工作经验，若未对其进行专业系统的岗位培训工作，必然会拉低预算管理工作效率及质量水平。

（二）会计核算工作现状

目前，事业单位的会计核算工作也存有诸多亟待改善之处。首先，事业单位的未建立科学统一的会计核算方法，以部门预算的事业范围支出为例，虽然其拥有对应的会计科目，却没有为其设置对应的会计处理办法。其次，事业单位项目支出科目使用的会计核算标准落后于财政部最新颁布的标准，例如，事业单位经费的转出通常被计入专项支出科目中核算，但是在新标准中，此项费用是被归入事业支出科目开展核算工作的。因此，基于事业单位内部管理水平的提升目的，其会计核算工作仍需进一步完善优化。

（三）部门预算与会计核算之间的关系

对于事业单位财务管理工作而言，部门预算工作及会计核算工作之间具有协调促进关系，但是据目前两项工作现状来看，若要实现两者之间的协调促进，仍需要攻克较多难题。首先，两部门工作步伐不一致，原则上来讲，部门预算工作应该呈现出单位的资金使用情况，会计核算工作也应以资金应用为核算基础，以充分发挥其监督及核算职能，但是事业单位却未将上述原则落实到位，造成两项工作不相一致的状况。其次，事业单位的零基预算工作也未实现与会计核算工作的协调运作，因为现阶段的会计核算系统不能提供给零基预算工作需要的完整收支数据。所以，若要实现两项工作的协调运作，需要重点攻克上述问题。

二、强化部门预算与会计核算协调性的有效举措

（一）制定科学统一的核算方法

部门预算与会计核算工作的协调运作有助于健全事业单位预算管理机制，促进财政资金管理效率的提升，因此，实现两项工作的协调配合是事业单位预算管理改革的当务之急。部门预算及会计核算均会使用相应会计核算方法，因此，建立规范统一的会计核算方法有助于加快推进两项工作的协调运作。会计核算方法体系的建立应该遵循业务与核算方法相对应的原则，至于事业单位的经营业务则统一使用会计集中核算方法，而所有会计核算方法的运用都必须与我国财政部发布的新会计准则相统一。此外，事业单位会计科目的确定也应以新会计准则为指导，并对其使用范围进行合理扩增，以确保单位各部门预算工作的全面性、科学性。此外，事业单位还应明确规定支出范畴，将基本支出及项目支出均涵盖其中，并制定相应的会计核查监督制度，对单位支出情况进行严格科学把控。

（二）建立规范性预算编制准则

事业单位的资金状况能够通过预算编制大致呈现出来，而科学合理的预算标志可以强化单位的资金管理工作，促进资金使用效率的提升。首先，要推进预算工作向精细化方向发展，制定明确的權利责任制度，并对各部门职责进行具体划分，允许各部门合理延长预算编制时长，结合本部门实际资金使用情况，灵活运用先进合理的预算编制办法完成部门预算编制工作。此外，在预算执行期间应该引进财务报表制度以及实时反馈制度，确保预算执行效率。其次，明确划定事业单位经济业务的使用范畴，并切实践行应收应付制，实现会计核算工作流程的优化，清晰呈现事业单位的收支情况，增强会计核算数据的精确程度。最后，事业单位应该强化内部管控机制，设置专门监督机构，行使监管权利，确保会计核算信息数据的全面可靠性。

（三）编制全面系统的预算核算科目

预算的全面精细化管理是事业单位预算改革的着力点之一，若要实现该目标，首先需要对财务人员提出熟记新会计准则的硬性要求，并统一会计科目口径;其次，事业单位应该在新预算法的基础上，将预算外资金统一并入会计核算工作内容中，强化单位的资金、资产管理工作。再者，财务部门作为事业单位的核心部门之一，应该强化与内部部门之间的交流互通及协调合作，并接受其他部门的监督，提升部门预算及会计核算工作的透明度，为事业单位的稳定可持续发展保驾护航。

参考文献：

[1]曹立彦.行政事业单位部门预算改革与 会计核算的协调[J].财经界（学术版），2019（19）：150.

[2]张常艳.对行政事业单位部门预算改革与会计核算协调问题的思考[J].经济研究导刊，2019（27）：96+107.

[3]刁月华.简述行政事业单位部门预算改革与会计核算协调[J].财经界（学术版），2018（23）：70-71.

作者简介：

胡晓燕，武汉长江职业学院。

作者单位：武汉长江职业学院