食品安全监督抽检工作存在的问题及措施探讨

巫丹 郑剑

摘要：随着社会经济的蓬勃发展，食品安全成为了关乎国计民生的重要问题，据相关资料显示，近些年我国食品安全事故时有发生，引起了社会各界的激烈讨论。食品安全监督抽检是食品安全监管的重要环节，如何采取防范措施，做好风险管理，已经成为我们食品检验机构必须认真思考问题【1】。

关键词：食品安全;监督抽检;问题;措施

引言：食品安全监督抽检工作开始施行之后，在社会各界的共同努力下，对食品安全情况和推动食品企业的发展都起到了一定的积极作用，但是近几年不断出现的食品安全事故又对人们敲响了警钟，让我们意识到现阶段的食品安全监督抽检工作中仍存有一定的缺陷，必须对此进行全面的分析与研究，寻找出其中的问题并加以改进，才能让食品产业得以健康长久的发展下去。

一、浅析食品安全监督抽检工作中中潜在的问题

（一）抽样工作方案欠缺科学性

食品安全监督抽检工作的工作计划或方案的制定必须要以这七点为基准：样本量、监管区域、食品种类、检验项目、监管环节、监管时间和样品量分配，而这些内容在抽检环节中又往往会受到多种因素的干扰，比如样本量的确定就必须要考量到既往食品受污染的情况、监管区域的具体范围、监管区域所覆盖的人口数量、统计学允许的误差值等，而监管区域的确定则必须考量到市、县、街道和乡镇的覆盖，对食品生产聚集区、食品问题多发区和大型餐饮密集场所等重点区域的覆蓋。食品品种的确定则必须考量到食品消费量的数据及食品风险等级等因素【2】。

（二）抽检未分离较为普遍

抽样工作是具有政策性强、技术性强的特点，除了需要丰富知识储备还要了解行业规范标准，但因受成本、人员等各项因素影响，例如县一级食药检测中心受制于抽检人员专业素质、单位编制数等原因，抽检难以做到彻底分离，从而专业人员混用引起专业人力资源浪费【3】

（三）抽样量逐年增加，各要素环节产生的重复抽检。

现如今国家对食品安全越来越重视，让许多地市将食品检验量及问题发现率作为政府对食品安全工作的考核指标，从而抽样量逐年增加并引发各要素环节产生重复抽检。第一我国食品生产销售主要业态包括食品小作坊、餐饮服务经营者等，从而导致生产环节和流通环节重复抽样，特别是县级城市中的食品小作坊，生产流通人员基本一致。第二不同抽检机构，承当各地抽样任务单位有：市场监管部门、卫生部门、农业部门等，加上这些部门上下级机构以及受委托第三方机构，因缺乏信息共享，造成重复抽检时有发生。第三、抽样人员主观因素，近年来食品抽样任务增加，抽样任务多，抽样人员会出现为了完成任务而重复抽样。

二、促进食品安全监督抽检工作的应用建议

（一）完善工作计划或方案的基础理论研究

制定工作计划和方案是展开监督抽检工作的首要任务，工作计划和方案的科学合理性，会直接影响到后续工作的顺利进行。现阶段，由于政府相关部门欠缺科学并行之有效的将干扰食品安全的各类定性及半定量因素转换成定量指标的手段，致使监测方案主要依附相关法律法规和年度抽检的重点来制定，但方案中的很多细节内容，却欠缺统一的纳入排除规范。举例来说，在往年的监测结果中较为凸显的食品问题展开重点监测，由于问题较为严重食品的定性因素的纳入或排除界限缺少明确的划分，导致在实际操作中，制定方案或计划的人员只能依靠自身多年的技能和经验来实施，带有一定的盲目性。【4】因此，有关部门必须以统计学为基准，对方案设计方法学进行全面的分析研究，构建出一套科学合理的工作计划和方案设计理论体系，以此提升食品安全监督抽检工作的准确性和科学性。对此，我们可以充分利用层次分析法，层次分析法是一种适用于多准则、多目标和无结构特征的复杂问题的决策分析方法，它被广泛运用于自然科学、农业发展、医药卫生和食品安全等领域，并取得了一定的成效，它的运用能够将干扰食品安全的多种因素转换为定量指标，从而为工作方案的制定提供了可靠的参考依据。

（二）优化抽检机构管理，强化抽检人员的专业技能

实现彻底抽检分离，成立抽样队伍，并对获取食品抽样资格进行严格把控，以此来不断提升抽检人员的专业水准，对于考核不合格的人员，必须实施再次培训，直至考核结果达到标准，获得资质认证之后方可上岗。针对检验机构的检测能力也必须实施按期考核制度，通过对检验人员综合能力的全面考核，来保障食品安全监督抽检工作的专业水准【5】。

（三）提升食品抽检数字化应用工作质量

市场监管继续加强信息化建设，将涉及食品的所有任务下达及样品抽取汇总工作统一到一个APP。同时继续深化机构改革，打破数据“孤岛”，协调各机构共享抽样信息并将汇总数据由一个办公室统一发布，特别是中小型城市县相类似检测机构合并。APP在设计时候可对营业执造号、产品名称做强制性限制，设定在一定时间内出现次数，避免重复抽样。

（四）规范检验项目的纳入排除标准

针对监督抽检方案的制定过程，必须要确立食品每一个检测项目的纳入排除标准，以食品检测标准中规定的检测项目为基准，设立相应的纳入排除条件，比如针对某食品品种的近年来监测项目检出率低，在经费紧张的情况下可以减少检测样本的数量，或者停止该项参数的检测工作，在间隔一段时间之后，再实施抽检，一旦在抽检中发现问题，则重新规划入检测项目范畴，而再次抽检仍未发现任何问题的，则可以继续划分入非检测项目范围。

结语：

综上所述，食品安全监督抽检工作是保障食品安全，减少食品安全隐患的重要举措，对维护我国群众的“舌尖上的幸福”和保障国家的长治久安都拥有着极为深远的意义。

参考文献：

[1]周朝霞，路奎成.食品安全监督抽检环节风险点.食品安全导刊，2020，（24）78.

[2]黄好强，李贤，曹明月，易善平，陆静.食品安全监督抽检工作中抽样常见问题及解决方案[J].决策探索（中），2019（08）：14.

[3]黄亮.质量监督抽查“抽检分离”问题探讨.花炮科技与市场，2018（ 03）：66-68.

[4]余超，李文学，李迎月，袁筱怡，何洁仪.食品安全监督抽检工作存在的问题及解决方法探讨[J].食品安全质量检测学报，2019，10（12）：3730-3733.

[5]徐轶飞，段玺军.食品安全抽检监测工作相关问题初探[J].现代食品，2019（03）：136-139.

作者单位：遂昌县食品药品安全检验检测中心