新形势下济南市社区体育公共服务情况的研究

21世纪，伴随着全面建设小康社会的时代步伐，我国的社会经济与社区体育等得到了迅猛的发展，作为休闲、娱乐和健身等首要选择的体育更是随着大型国际赛事在我国顺利举行，这也促进了人们生活水平和生活质量的显著提高。国家基本公共服务体系“十三五”规划中提出：全面实施全民健身计划，健全基层全民健身组织服务体系，扶持社区体育俱乐部、体育健身站（点）等建设，发展壮大社会体育指导员队伍，大力开展全民健身志愿服务活动。国家对体育公共服务的重视也催生并推动着城市社区体育公共服务的实践，社区体育公共服务的重要性与必要性、紧迫性逐渐凸现。本文通过对济南市社区体育公共服务情况的研究，找出社区体育公共服务中存在的不足，并提出相应的对策，以期为济南市社区体育公共服务提供建设性意见。

研究方法：

文献资料法：查阅与公共服务、体育公共服务及休闲体育服务等文献资料，搜集整理国内外有关体育公共服务的相关研究成果，为本文研究奠定理论基础。

访谈法：通过面访、电话访谈、电子邮件等形式，与济南市主要5个区（历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区）的街道、社区管理人员（13位）进行沟通。

问卷调查法：在济南市5个区中，每个区随机选取2-3个社区。向每个社区居民发放调查问卷20份。总计发放260份，回收245份，回收率94.2%。

数理统计法：根据研究的需要，对搜集资料和问卷调查的数据进行统计处理。

研究结果

体育公共服务是为满足社会的公共需求而向整个社会和特定社会群体提供的所有体育产品和服务。

国外社区体育公共服务的优势

城市社区体育中心、休闲公园、运动休闲俱乐部是开展城市社区休闲体育公共服务的基本载体。城市社区体育中心的建设目的在于满足城市社区居民不同层次的休闲体育需求，而不以竞技体育为目的。

休闲体育设施的多用途性。国外、境外城市社区体育中心的体育设施具有多用途性的特点，如室内球场除开展各种休闲体育活动以外，还可以办会展、集会以及开展其他社区文化活动。

重视发挥非政府组织（第三部门）在城市社区休闲体育公共服务中的重要作用。各类非政府公共服务组织和机构，以协会或俱乐部等社团形式，或者在政府的指导下，或者完全自主地开展活动，积极地承担着城市社区居民休闲体育活动的组织与指导。

开展多种多样小型灵活的休闲体育活动。城市社区休闲体育中心依托基层，成本较低，易于管理。如英国的城市社区体育中心一般能够开展17个休闲体育项目。因此一般城市社区体育中心都建有多用途的体育馆。

关注弱势群体和特殊人群的休闲体育权力。照顾到老年人、青少年、妇女等各种群体的休闲体育需求和爱好。

济南市社区体育公共服务存在的问题

社区体育宣传教育缺乏力度，社区居民健身意识有待提高。社区居民中仍有60%的人群由于缺乏健身意识而没有参加体育锻炼，市民自身也缺乏体育健身意识，原因主要是对体质健康评价的意义宣传不够重视，评价后的健康指导工作没能及时同步进行。

社区公共体育设施单一，有些设施配置不完备、不均衡，存在安全隐患。市民反映最多问题是在健身点内的体育设施简单、安全系数低，不能满足各个层次人群的需要。室内建筑大都面积不大，往往是文体公用的综合活动房，设备少，参与人群多数是老人和儿童。

社区体育指导员数量不足，服务参与率不高。在调查中发现，社会体育指导员中，具有体育专业学历的仅占5.6%，其他均为非体育专业。只有31.6%的居民认为本社区的社会体育指导员能够满足指导人们健身的需要。对社会体育指导员缺乏科学的规范管理和进一步培训提高的机制。

体育公共服务的经费严重短缺，是制约社区居民参加体育锻炼的一个重要瓶颈。调查显示：每年用于全民健身的活动经费低于5千元的有4个社区，5000-10000元的有3个社区，二者合计达到53.8%。

研究结论与建议：

完善济南市社区体育公共服务的对策与建议

加强组织领导、完善规章制度

社区把体育工作列入重要工作议程在抓好辖区各项工作的同时，按照《全民健身计划纲要》的要求，将发展社区体育事业列为日常工作计划，把加强社区体育建设作为推进社区“三个文明”建设的重要组成部分。

第一，制定完善规章制度。成立了体育工作领导小组，社区全民健身活动章程等制度，并在工作实践中对各项制度不断完善。

第二，制定好计划，抓好落实。社区每年召开专题会议研究体育工作，制定年度体育工作计划，使社区的体育工作按照计划要求突出重点、协调发展、稳步推进。

积极开展各种小型多样化的体育活动、强化队伍建设，并全面普及大众型体育健身活动。

随着人民群众的生活质量的日益提高，广大居民对社区举办小型多样的比赛的需求越来越强烈，多举办了乒乓球、太极拳、太极剑、健身球、健身操、趣味运动会等比赛。

加大社区体育指导员培养力度，发挥体育指导员和体育骨干作用，提高社区体育活动质量。

对现有的管理、专业技术指导的人员核查。对达不到要求的人员，尽快进修或进行培训，使之尽早符合要求。另外，对社区体育急需的专业管理人才和专业技术人才，采取多种形式、多种渠道吸收、培养。尽快满足社区居民进行体育活动的需要。

整合资源、优化设施，实现社区体育事业的可持续发展

一是整合资源，开拓体育场地。给社区居民群众提供更多、更好、更有档次的体育设施和场所;二是想方筹措，保障资金投入。保障体育经费的投入，社区居委会可以采取向社区内的共建单位等求助，求得到他们的帮助和支持，使社区的体育活动得到很好的开展。

加强济南市社区体育公共服务信息网络建设

以各个区体育中心、街道文化站为重点，以街道社区文化活动中心为主体，以社区文化活动室为分中心，形成古城区的三级公益性文化设施网络。

以市体育局、区体育局和街道文化站为主体构建体育信息系统，将各个层次的信息进行互通，提高办公和办事的效率。如，健身点的器械损坏，可以及时通过体育信息网络系统向维修点报告，便于及时进行维修。

参考文献：

[1]加快发展体育公共服务积极扩大群众体育消费[J]，中国经济导刊，2010.4

[2]秦椿林.当代中国群众体育管理[M].北京：人民體育出版社，2006.

[3]罗争玉.文化事业的改革与发展[M].北京：人民体育出版社，2007.

[4]陈威.公共文化服务体系研究[M].深圳：深圳报业集团出版社，2006.

[5]裴立新.2007全面小康社会多元化全民健身服务体系的研究[M].北京：北京体育大学出版社，2007.

作者简介：董波（1985.10-），男，汉族，山东济南人，学历：研究生，职称：讲师，从事体育教学、体育运动训练、体育科学研究。