我国经济体制改革面临的问题探讨

陆嘉怡 王方圆 朱伦平

摘要：经历了四十多年的经济体制改革，我国在经济建设方面取得了举世瞩目的成就。在这四十多年里，社会主义市场经济体制经历了建立、发展与完善的过程，改革取得了很大的成功。但是在探索和适应社会主义初级阶段的基本国情的过程中，我们也面临着很多挑战和问题。本文针对我国经济体制改革方面面临的问题进行了探讨，并提出了相关建议。

关键词：市场经济体制;经济体制改革;所有制成分

引言

改革开放以来，我国的经济体制改革适应了生产力发展的一般规律，顺应了解放和发展生产力的时代要求，调动了各种所有制成分的积极性，激发了我国的经济活力，促进了生产力进一步发展。分析和探讨我国现阶段经济体制改革可能面临的问题和挑战，研究并提出更适合新时代中国经济体制改革的方法和建议。对于更快、更好地推动经济发展具有重要的理论价值和实践意义。

一、经济体制及改革概述

经济体制是一定的生产关系或经济制度的具体存在形式。经济体制可以体现一个国家经济制度的根本特征，但是在不同国家、不同历史阶段，可以由不同的经济体制来体现同一基本经济制度。当经济体制适应社会生产力时，能够促进生产力的发展，反之则会阻碍。

经济体制改革是改变与生产力不相适应的生产关系，使上层建筑与经济基础相匹配，达到社会主义的本质要求，解放和发展生产力，实现人民的共同富裕。经过四十多年的努力，我国经济体制改革取得显著的成效，基本建成了社会主义市场经济的框架，经济体制的各个层面都呈现出明显的市场经济特征。

二、经济体制改革面临的问题分析

（一）经济体制改革发展不平衡不充分

在上世纪80年代我国改革开放初期，我们要解决的首要问题，是百姓吃饭的问题，解决就业的问题，解决贫困的问题。所以我国进行了所有制结构改革，开始实行市场经济运行的方式。而现在，人民的物质生活较为丰富，无温饱问题，生活水平显著提高，但是我们仍然面临着发展不平衡、不充分的问题。不平衡问题中，比较明显的就是城乡发展不平衡、东部中部和西部发展不平衡等地区经济发展不平衡问题。在1978年，我国实行改革开放政策，使得东部沿海地区经济快速发展，吸引了大部分的人力资源和生产资源，创造出了辉煌的成就。但是，与此同时中西部等地区的人才大量流失、资源也没有得到合理的配置，不利于这些地区经济的长期、健康发展。于是，我国迅速采取了许多调整战略来解决这一问题，如“中部振兴”“西部大开发”等战略。但是到目前为止，我国区域经济的不平衡仍然是一个不容小觑的问题。不充分问题，主要表现在交通规划不够合理、基础设施不够齐全、教育医疗资源分布不均等方面。这些概括一下就是公共产品的短缺。这些产品短缺或供给不足、质量不优，就是发展的不充分，所以满足不了大家对美好生活的需求。

（二）经济体制改革中市场机制不完善

在1978年之前，我国主要在实践计划经济体制。计划经济的优点就在于，可以集中有限的资源完成重要的任务。这在我国建国初期，的确起到了很大的作用，但是这一经济体制打击生产者的劳动积极性，并且在实施过程中过度依赖决策者，所以，除了一些國家大力推行的领域，其他产业几乎荒芜，人民生活艰难困苦。这说明过度的政府干预会限制经济的自由蓬勃发展，所以在党的十七大中提出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方向、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”我国当前仍处于社会主义初级阶段，需要继续发挥市场在资源配置中的基础作用，从而调动各个经济主体的积极性，增强社会主义市场经济的活力。同时，政府干预是必不可少的，因为我国的市场机制还不够完善，在部分领域，市场无法进行有效的调节，此时就需要政府进行干预，在把握好尺度的基础上，逐步地进行调节和完善。当前，我国进行经济体制深化改革的主要目标，就是为了实现国民经济持续、快速、健康地发展，这就需要我们将市场自主调节和政府主动干预紧密地结合起来。

（三）经济发展所处的环境恶化

在改革开放初期，我国主要进行工业化建设，忽视了对生态环境的保护。因此，国内生产企业和一般消费者在排放各种废弃物时较为随意，相当于在免费使用作为公共资源的环境容量。同时，在自然资源开采方面，人们对于生态的破坏也十分严重。例如矿产资源的开发，绝大多数的矿产开发者在获得矿产资源以后，并不会对矿产所在地进行生态恢复，矿坑等开采痕迹就裸露在地表，造成极其严重的生态破坏。目前，我国的生态破坏和环境污染已经严重跨越生态红线，超出了环境的有效负荷。如果我们继续粗放、随意地使用过去的生态利用方式和废弃物处理方式，我们赖以生存的生态环境将会发生崩溃。除了自然环境方面的问题，我国也面临着国际环境的巨大压力。在今年初，由于新冠肺炎疫情的影响，全球经济增速同比例放缓，且由于新兴经济增长容易受到外界因素的影响，导致全球经济发展仍将面临货币贬值等压力，我国经济发展下行压力持续增大。

三、我国经济体制改革问题的对策

（一）加快中西部地区基础设施建设与教育事业的同步发展

政府应继续加强中西部地区的基础设施建设，尤其是加大对基础设施建设较为落后的中西部地区的投入，通过交通、电力等设施的完善推动其区域开放与发展。如果说完善基础设施建设是辅助手段，那么发展教育事业才是能够使经济长久发展的根本之策。要将教育发展落到实处，将责任落到实处，整合相关部门、地方政府及高校等各方力量统筹推进教育事业的发展。着力加快高等院校建设，努力提高办学水平，培养一批高质量高素质的专门人才。政府及相关部门应坚持正确导向，因地制宜完善人才政策与人才流动制度，对于扎根艰苦边远地区、对地区经济发展建设作出卓越贡献的人才，应予以适当倾斜。既要培养人才，更要留住人才。

（二）促进产业结构优化转型

西部及其他经济发展落后地区需要通过以下几个方面推动产业结构优化转型：一、推动产业链升级，从原材料出口逐步向深加工方向调整，提高产品附加值、产业附加值;二、因地制宜，充分发挥地区优势，例如发挥劳动力、土地等要素优势，吸引东部相关产业向西部转移;三、进一步促进开放，加强与东部地区的联系与合作，借力提高产业技术水平，增强实力。

（三）调整优化国有企业布局，发展壮大混合所有制经济

保障公有制经济主体地位和国有经济主导作用，必须保障国有经济在关系国家安全、自然垄断、基础设施和战略性高新技术等产业和领域，保持其控制力和影响力。国有企业应不断优化创新创业环境，向新兴产业、科技和产业创新、基础设施建设、民生改善等关键领域集中，在实施创新发展和引领产业转型升级等方面发挥主导作用。

混合所有制经济融合了公有制经济与非公有制经济的优点。积极推进混合所有制改革，能够实现优势互补，有利于进一步发展公有制经济。逐步引入市场机制，吸纳更多的社会资本，既有利于新兴产业、民生改善等关键重点领域的发展，又进一步发挥国有企业的引领带动作用、壮大公有制经济。

（四）实现政府干预与市场调节的有机结合

继续发挥市场在资源配置中的基础作用，充分调动各个经济主体的积极性，提高经济运行效率。在市场无法有效调节的领域，需要政府通过实施财政政策、货币政策，调节财政税收等方式进行合理干预。让政府与市场相配合，发挥“有效的市场”和“有为的政府”两方面的优势。通过有效的市场机制促进资源合理流动和配置，以公平为核心原则完善产权保护制度，为企业发展创造良好的环境;发挥政府的宏观调控和市场监管职能，在维护经济秩序、引进资金技术、推动创新等方面发挥积极作用;适应国内国际经济形势的发展，从实际出发创新政府部门的监管理念。例如，面对互联网新业态的兴起与发展，进一步加强知识产权的保护，对抗互联网时代的垄断行为。

（五）提高对外开放总体水平

全球性新冠肺炎疫情的蔓延，给世界各国的经济都带来了一定的影响，同时也印证了经济全球化是不可逆转的大趋势。我国应继续实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。加快推进“一带一路”、自由贸易试验区、自由贸易港建设，充分利用两个市场、两种资源，促进要素全球化配置，提高经济增长效率，扩大经济增长空间，提高国际竞争力及制度性话语权。

结束语

综上所述，我国的经济发展进入新时代，是经济社会发展的必然结果。我们必须学会适应这样的变化，不断推进全方位多层次的经济体制改革，挖掘新的经济增长点、创造新的经济增长动力。把握经济体制改革难点和重点，顺应我国社会主要矛盾转化和生产力发展的新要求。在顺应当前经济发展形势的同时借势而进，完善经济改革的薄弱环节，是推动我国经济高质量发展，维护经济社会稳定的必由之路。

参考文献：

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[3]崔友平.我国经济体制改革：历程、特点及全面深化——纪念改革开放40周年[J].经济与管理评论，2018，34（06）：5-14.

基金项目：江苏大学第19批学生科研课题资助项目（项目编号：Y19C028）。

（江苏大学财经学院 江苏镇江）