越南实施就业和发展劳动市场政策的现状

阮成功 刘氏芳草

摘要：劳动市场是进行卖力的人（打工的人）和使用劳动者的人（雇主）之间的社会关系，通过对价格（工钱、工资）和其他工作条件达成协议并在口头、文件的劳动合同或通过其他合同方式和其他协议而进行的。劳动市场由三个因素构成，即：供与求和劳动付出的价格。本文主要介绍越南劳动市场的现状，劳动市场的预报和提出一些发展越南劳动市场的措施。

关键词：越南;就业政策;劳动市场;发展

一、越南的劳动市场现状

目前，越南的劳动市场由世界银行（WB）有如下的评估：

越南人力资源的质量在国际能力阶梯上属于低级。越南还缺少有高度技术、手艺的劳动者。尤其越南还缺少软技能如：小组工作，交际、工业作风（职业道德和责任），劳动纪律差，此外外语能力还差。

越南劳动力为五千四百五十六万人，然而经过培训有证书，有技术能力的人只有一千一百三十九万劳动者（包括专业中专、大专、大学和研究生的水平），占劳动力的20.92%。有大学和研究生水平的劳动数量与有专业中专、大专的相比为1-0.35-0.56-0.38。该数据表明越南在现代化、工业化的事业上还缺少高技术的劳动者。

普通劳动在各地分布不均匀：宽阔土地有劳动比例低（北方中游和山区只占劳动力的13.8%，西原占6.5%），劳动分布未能发挥土地的优势，给劳动者就业创造条件并对劳动从农村移到城市有积极作用。2018年，劳动力主要集中于红河平原（21.8%），九龙河平原（19.1%），北中部和中部沿海区（21.6%），其余占17.2%。

在劳动转移中还存在问题：大部分移民的劳动者只有暂住证，未有户口，在住宿、学习和治病遇到困难，移民的劳动者知识水平低，大部分未经过专业培训。大部分工业区和加工区-使用30%移民的劳动者未有社会基础设施（宿舍、托儿所、专业培训和参加社保等），移民劳动者少有机会接近社会基本服务。因此提供劳动的来源未能满足各地、工业区、加工区发展经济的需求。

二、越南2019年的劳动市场预报

劳动市场会有积极方向转变，进一步减少使用简单劳动者转为使用高水平和技术，劳动质量有提高。

就业的机会日益增加，预计2019年有工作的劳动者继续增加，大概五千六百万人有工作。其中，农业的劳动比重占37.12%，工业-建设为28.28%和服务行业为34.6%。

从职业组的角度来看：简单的劳动者比重还占26.5%为最高的，其次为安装技术员和设备运行工占12.42%，有技术的工匠和技术员占12.47%等。

据2018年在企业类使用劳动需求的调查结果表明，2019年企业的招聘计划还继续增加，其中国外投资企业的需求量最高。

第四次工业革命已在陆续开展，对越南劳动市场有一定的影响。根据一些有需求量很高的行业如信息技术有快速发展引起人力的需求也增加。

此外，一些行业所招聘的劳动现状还遇到困难如印刷技术、设备安装运行工、水利技术、建设工程师、机械工程师、食品加工和其他相关的行业。

三、解决就业、发展越南劳动市场的一些措施

在全球化、合作，深度融入，4.0工业革命等的背景下对越南给劳动者就业问题带来机遇和挑战。为了确保经济增长和解决就业之间的协和、稳定和提高人民的生活水平，要实施以下的主要措施：

第一，在国家化，符合于国家经济-社会发展定向的情况下继续完善就业、劳动市场的体制、政策：研究、建设和实施政策以鼓励、支持企业雇佣年纪大的劳动者，特别是在4.0工业革命影响的条件下;对社会身体虚弱、易于伤害的对象有就业的补贴政策，继续发展劳动市场;审查和审阅与劳动市场相关的国际劳动组织的公约。

第二，有效实施就业的项目、活动如2016-2020年间职业-就业教育目标的项目和劳动安全;通过就业国家基金和委托社会政策银行来源培训职业;在经济-社会发展项目要跟公共就业政策相结合。

第三，完善劳动市场的信息系统：以国家化方向完善劳动市场的指标，特别是既反映越南劳动市场的特点，又与世界各国进行对比;促进收入的问题，更新和分析劳动市场的信息和企业工作的需求和变动;提高劳动市场的短期和长期预报质量以提供就业机会，职业培训的基本信息有利于劳动者，特别是学生选择和决定参加职业培训，接近适合的工作。

第四，提高就业服务中心在给劳动者咨询、介绍工作和给学生定向职业的能力;每个中心与培训单位，企业相互配合;提高就业交易的平率，多样化就业交易，进一步在单位组织就业交易活动;在就业服务活动中增强应用信息技术。

第五，以改革行政，对失业者加强咨询，介绍工作和培训技术来有效实施失业保险政策让失业者早就参加劳动市场;支持、鼓励企业培训、提高职业能力以保持劳动者的工作;扩大和发展参加失业保险的对象。

第六，根据劳动市场的需求增强职业、培训工作：与教育培训部配合给学生有效执行培训分流，职业咨询。继续向属于国家重点的行业、接近国际的先进水平投资培训人力，通过加强培训实践能力提高人力资源的质量。

第七，加强检查、监督和宣传党和国家关于就业的政策以提高人们对权利和责任的意识。改革行政，加强分级，提高地方政府在就业管理的责任;对人民以公开、民主实施政策和待遇制度。

参考文献：

[1]BộTàichính， Thựctrạnglựclượng lao độngViệt Nam vàmộ tsốvấnđềđặt ra （Truycậptừ tapchitaichinh.vn）财务部，《越南劳动力现状和一些问题》，网站 tapchitaich inh.vn

[2]TổngcụcThốngkê （2017）， Bản tin cậpnhậtthịtrư?ng lao độngViệt Nam，NXB Bộ Lao độngThươngbinhvàXãhội;统计总局（2017），《越南劳动市场信息》，社会彩号和劳动部出版社。