水利工程水土保持工作存在问题及治理对策

罗勇

摘要：水利工程作为一项基础类项目，有利于促进国内经济的不断增长，肩负着针对地表水和地下水调控以及抵抗、预防洪涝灾害的重要责任。加大水利工程项目的建设力度是重中之重。对近些年来常见的水土流失现象，需要重视水利工程水土保持工作的开展，以避免出现水土流失的情况，达到对自然环境有效保护的效果。鉴于此，深入分析水利工程水土保持工作存在的问题及治理对策光为必要。

关键词：水利工程;水土保持;问题;对策

一、水利工程建设过程中水土流失的特点及危害

（一）特点

水利工程建设周期长，施工相对复杂，在工程施工过程中很容易遭受台风或暴雨的袭击，造成水土流失。首先，對水土流失的预防要在工程施工的准备阶段。水利工程建设区域通常为交通不便的山区，在进行建设准备时，要先对施工现场进行整理，先对施工现场道路进行修建。在进行这些项目建设时，如果把握不好，将会造成水土流失，会给施工区域的地表植被造成危害。其次，在水利工程项目建设过程中，除了项目建设区外，还有居民安置区。水利工程建设涉及范围非常广，对建设区域内的植被破坏也比较大。对地面植被的破坏主要是为工程建设奠定基础，但植被的破坏会导致地面裸露，会导致地表抗腐蚀能力减弱。在工程建设过程中挖出的弃土量非常大，容易造成水土流失。

（二）危害

水土流失是自然因素和人为因素共同作用产生的。自然因素主要包括暴雨、地面陡坡和地面无植被等;人为因素主要是人类对森林无止境地开发，对草原的过度放牧，以及水利工程建设后没有对地面进行修复。水土流失的危害主要包括冲毁田地、降低土壤肥力以及影响生态平衡等。冲毁田地主要是由于暴雨对地面的持续冲刷，导致地面的沟壑越来越大，农民可利用的耕地越来越少，影响农民的正常生活;降低土壤肥力主要是水土流失后将土壤中的有机质带走，使土壤的结构被破坏，地表出现结板现象，影响土壤中微生物的活动，最后降低农业生产效益;生态失衡主要是水土流失后，增加了发生洪涝的危险。水土流失后，上游的水土无法保持，会随着水流流向下游。水流在涌向下游的过程中携带的泥沙等也进入下游，堆积在河床上，导致水库容量变小，容易导致洪涝。

二、当前水利工程水土保持工作的问题

（一）国家相关部门的资金投入量严重不够

近几年，水利工程项目的数量不断增多，使水土保持工作得到很大的关注与重视，国家相关部门在水土保持工作方面的投入资金虽然与日俱增，不过针对小流域的水土流失治理项目，每个项目1km2的相应治理费用是50多万元，难以达到相关治理需要，影响到最终的治理效果。实际上，对比其他类的生态环境建设工程而言，在水土保持工程项目方面的投入资金量很少。过少的扶持资金，无法达到最终的水土保持管理工作目标，使水土保持工作的效率较低、质量不符合相关的规定，加剧了水土流失情况的发生。在水土保持工程方面投入资金量的不足，从而使得相关人员的培训工作无法得到有效落实，导致工作人员的普遍素质和专业水平均不高，无法满足当前水利工程发展的需要，影响最终水土保持工作的效果。

（二）监管力度不足

近些年，虽然水利工程建设项目的数量不断增多，但是水土保持工作并没有得到真正地落实，尤其相应的监管工作非常不到位，从而影响水土保持工作的最终效果。例如：某某市区对水土保持工作的监督力度严重不足，相关监测设备与技术存在一定的滞后性，尽管构建了相应的监测站，不过人员配备数量较少，整体的力量十分弱，无法确保水土保持有关监测业务的顺利实施，而针对经过治理之后的小流域也无法提供相应的监测数据信息。

三、水利工程水土保持工作问题的对策

（一）加大投入，强化机制

水土保持是一项涉及民生的大事，需要相关部门牵头认真开展水土保持宣传工作，以为水土保持筹集足够的资金。在水利工程建设过程中，由于资金消耗量大，建设周期长，对水土保持重视程度不够。在水利工程建设过程中要强化水土保持机制，要求施工单位在工程建设初期，应缴纳一定的水土流失治理基金，以作为水土保持的经费，对于到期不缴纳基金的单位，不予立项，取消水利工程建设资格。按照机制要求，施工单位在施工前要缴纳水土保持基金，并且该基金专款专用，不能挪为他用。相关部门要加大资金筹集渠道，通过多方位、多角度引入资金，以用作水土保持，并通过拍卖、租赁等多种方式治理四荒地，以发展水土保持用户。

（二）加大对水土保持工作的监督力度

为了增强水土保持工作的效果，应该加大对水土保持工作的监督力度。第一，不断健全相关监督部门，引入更多的监测工作人员，并对其进行科学的培训和教育，为积极开展水土保持工程的监测工作提供优质的服务。第二，需要重视相关监测站点的构建与常规化监测工作的开展。第三，加大针对水土流失和治理状况的监管力度，使其符合相关要求。比如当有关项目完毕之后，应该进行水土保持工作方案的审核，并监督其落实情况。如果发现水土保持相关设备存在质量不符合规定的情况，则应该禁止对其运用。在相关主体工程完成竣工验收以后，并需要开展针对水土保持设备的检查和验收工作，保证有关设备的保量达到有关要求。

（三）提高施工单位水土保持意识

在水利工程建设过程中，施工单位要提高水土保持意识，要将工程建设与环境保护协同，通过规范、有序、协调的水利工程建设思想，在水利工程建设中将水土保持落到实处，从减少环境破坏的角度出发，优化工程设计，减少废土的产生量。在工程建设前期，相关部门要加强施工单位的水土保持意识，通过培训等将水土保持贯穿水利工程建设全过程。施工单位要进行超前建设，对施工过程中的弃渣进行防护，对施工坡面进行绿化，因地制宜地做好水土保持工作。在正式施工过程中，要加强临时拦挡措施和截排水措施的建设，加强表土的剥离与管理，并在施工结束后对建设区域进行植被的恢复工作，以发挥水土保持的重要效能。

四、结束语

水利工程是利民利国的大工程，水利工程建设周期长，耗费大量财力、物力，对建设区域的环境有一定影响。在水利工程建设过程中要将水土保持理念贯彻其中，提前做好水土保持预案，从生态角度设计水利工程建设方案，以减少水利工程建设过程中的水土流失现象，为区域生态环境保护做出贡献。

参考文献：

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